{"id":14695,"date":"2020-12-23T12:54:57","date_gmt":"2020-12-23T12:54:57","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/fondo-foral-de-financiacion-municipal-euskadi\/"},"modified":"2020-12-24T10:38:45","modified_gmt":"2020-12-24T10:38:45","slug":"fondo-foral-de-financiacion-municipal-euskadi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14695","title":{"rendered":"Fondo Foral de Financiaci\u00f3n Municipal EUSKADI"},"content":{"rendered":"

DECRETO FORAL-NORMA 3\/2020, de 12 de mayo, por el que se modifican las entregas a cuenta de 2020 por el Fondo Foral de Financiaci\u00f3n Municipal y se establecen diversas medidas presupuestarias y tributarias para entidades locales.<\/strong><\/p>\n

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La Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) declar\u00f3 el 11 de marzo como pandemia internacional el estado de emergencia en salud p\u00fablica provocado por el COVID-19. M\u00e1s adelante, mediante Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, se declar\u00f3 el estado de alarma en todo el estado espa\u00f1ol para la gesti\u00f3n de la crisis sanitaria generada por el COVID-19. Desde entonces, se ha producido un agravamiento de la situaci\u00f3n, tanto en el Pa\u00eds Vasco como en nuestro entorno, aumentando considerablemente el n\u00famero de afectados. Lo que inicialmente fue una crisis sanitaria, tambi\u00e9n se ha convertido en una crisis econ\u00f3mica y social. Esta situaci\u00f3n excepcional tambi\u00e9n ha obligado a las instituciones a adoptar medidas extraordinarias para paliar las dificultades de la ciudadan\u00eda y de las empresas y, en particular, para proteger los derechos de las personas m\u00e1s vulnerables.
\nAs\u00ed, el estancamiento de la actividad econ\u00f3mica provocado por la crisis y las medidas adoptadas por las administraciones p\u00fablicas para hacer frente a la emergencia han dado lugar a una fuerte ca\u00edda de la recaudaci\u00f3n tributaria. En Gipuzkoa, hasta abril, se espera que la ca\u00edda de la recaudaci\u00f3n l\u00edquida se sit\u00fae en torno al 25% respecto al mismo periodo del a\u00f1o anterior.
\nEl modelo financiero vigente en la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi se basa en el principio de riesgo compartido. Es decir, el rendimiento de los tributos concertados se reparte entre el Gobierno Vasco, las diputaciones forales y los ayuntamientos, tanto cuando se producen ganancias como cuando se producen p\u00e9rdidas. En situaciones ordinarias, la participaci\u00f3n provisional en los tributos concertados se hace llegar a lo largo del a\u00f1o al Gobierno Vasco y a los ayuntamientos conforme a las previsiones presupuestarias, liquid\u00e1ndose el saldo definitivo en febrero del a\u00f1o siguiente.
\nSin embargo, el COVID-19 nos lleva a una situaci\u00f3n excepcional en 2020, en que la recaudaci\u00f3n real no tendr\u00e1 nada que ver con las previsiones presupuestarias. En consecuencia, por razones de prudencia, es recomendable revisar los pagos a cuenta que se realizar\u00e1n a lo largo del a\u00f1o al Gobierno Vasco y a los ayuntamientos.
\nSiendo esto as\u00ed, se ha constituido un grupo de trabajo interinstitucional, formado por representantes del Gobierno Vasco, de las diputaciones forales y Eudel, cuyo objeto es revisar la cuant\u00eda y el calendario de aportaciones al Gobierno Vasco.
\nDe manera similar, es conveniente revisar las entregas a cuenta que percibir\u00e1n los ayuntamientos en 2020 por el Fondo Foral de Financiaci\u00f3n Municipal (FFFM), sin esperar a la liquidaci\u00f3n. Al respecto, el art\u00edculo 6 de la Norma Foral 15\/1994, de 23 de noviembre, reguladora del Fondo Foral de Financiaci\u00f3n Municipal establece que entre los d\u00edas 20 y 25 de los meses de febrero, mayo, agosto y noviembre, la diputaci\u00f3n foral abonar\u00e1 a los ayuntamientos la cuarta parte del importe inicialmente previsto, en concepto de entrega a cuenta del FFFM, sin perjuicio de la liquidaci\u00f3n. Esta regulaci\u00f3n, sin embargo, no tiene en cuenta el estado de alarma y la brusca ca\u00edda de la recaudaci\u00f3n, circunstancias excepcionales que se han producido en 2020, que requieren un cambio normativo para revisar las entregas a cuenta del FFFM. Adem\u00e1s, habida cuenta de que el plazo de vencimiento del siguiente pago es el 25 de mayo, la citada modificaci\u00f3n normativa debe entrar en vigor con anterioridad a dicha fecha.
\nPor otra parte, las entidades locales se encuentran con dificultades para implantar con la rapidez necesaria las medidas para combatir las consecuencias del COVID-19 en aquellos casos en los que ello requiera la aprobaci\u00f3n de cr\u00e9ditos adicionales. En efecto, seg\u00fan el art\u00edculo 34.3 de la Norma Foral 21\/2003, de 19 de diciembre, presupuestaria de las Entidades Locales del Territorio Hist\u00f3rico de Gipuzkoa, la aprobaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos adicionales es competencia del Pleno, siendo de aplicaci\u00f3n al expediente las normas de reclamaci\u00f3n y publicidad que se aplican para la aprobaci\u00f3n del presupuesto. Por lo tanto, ser\u00eda conveniente un procedimiento m\u00e1s \u00e1gil para la entrada en vigor inmediata de las medidas para hacer frente a la situaci\u00f3n de emergencia.
\nDel mismo modo, resulta aconsejable arbitrar medidas extraordinarias para los colectivos m\u00e1s afectados por la crisis sanitaria. Entre las citadas medidas est\u00e1 la posibilidad de establecer bonificaciones en las tasas de entidades locales, para lo cual resulta necesario modificar la Norma Foral 11\/1989, de 5 de julio, reguladora de las Haciendas Locales de Gipuzkoa.
\nLa aprobaci\u00f3n de las medidas que se proponen no puede conseguirse a trav\u00e9s del procedimiento normativo ordinario de aprobaci\u00f3n de normas forales, debido a lo dilatado de sus plazos. Es por ello que se considera procedente su aprobaci\u00f3n mediante un decreto foral-norma.
\nAl respecto, el art\u00edculo 14 de la Norma Foral 6\/2005, de 12 de julio, sobre Organizaci\u00f3n Institucional, Gobierno y Administraci\u00f3n del Territorio Hist\u00f3rico de Gipuzkoa, establece que, por razones de extraordinaria y urgente necesidad, el Consejo de Gobierno Foral podr\u00e1 dictar disposiciones normativas provisionales, dentro del \u00e1mbito de sus competencias exclusivas, que tomar\u00e1n la forma de decreto foral-norma, y que no podr\u00e1n afectar a la organizaci\u00f3n, r\u00e9gimen y funcionamiento de los \u00f3rganos forales.
\nLas disposiciones as\u00ed adoptadas deber\u00e1n ser inmediatamente sometidas a debate y votaci\u00f3n en las Juntas Generales para su convalidaci\u00f3n.
\nEn su virtud, a propuesta del diputado foral del Departamento de Hacienda y Finanzas, previa deliberaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del Consejo de Gobierno Foral en sesi\u00f3n del d\u00eda de la fecha,
\nDISPONGO:
\nArt\u00edculo 1.\u2013 Entregas a cuenta del Fondo Foral de Financiaci\u00f3n Municipal (FFMM) de 2020.
\na) En el ejercicio 2020, las entregas a cuenta del FFFM se realizar\u00e1n aplicando una reducci\u00f3n del 20% sobre la cuant\u00eda prevista en el art\u00edculo 30 de la Norma Foral 9\/2019, de 23 de diciembre, por la que se aprueban los Presupuestos Generales del Territorio Hist\u00f3rico de Gipuzkoa para el a\u00f1o 2020, sin perjuicio de la liquidaci\u00f3n definitiva.
\nb) El importe de la reducci\u00f3n se aplicar\u00e1 en tres cuotas iguales en las entregas a cuenta de los meses de mayo, agosto y noviembre.
\nc) No obstante, a propuesta del Consejo Territorial de Finanzas de Gipuzkoa, el importe de la entrega a cuenta de noviembre se podr\u00e1 volver a revisar en base a la preliquidaci\u00f3n de aportaciones al Gobierno Vasco.
\nArt\u00edculo 2.\u2013 R\u00e9gimen extraordinario de aprobaci\u00f3n de cr\u00e9ditos adicionales.
\na) En las entidades locales, los expedientes de cr\u00e9ditos adicionales correspondientes a las medidas para hacer frente a los efectos del COVID-19 se tramitar\u00e1n por decreto o resoluci\u00f3n del presidente o presidenta de la corporaci\u00f3n local, sin que les sean de aplicaci\u00f3n las normas sobre reclamaci\u00f3n y publicidad de los presupuestos a que se refiere el art\u00edculo 34 de la Norma Foral 21\/2003, de 19 de diciembre, presupuestaria de las entidades locales del Territorio Hist\u00f3rico de Gipuzkoa.
\nb) Tales decretos o resoluciones ser\u00e1n objeto de convalidaci\u00f3n en el primer Pleno posterior que se celebre, exigi\u00e9ndose para ello el voto favorable de una mayor\u00eda simple y la posterior publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Gipuzkoa.
\nc) La falta de convalidaci\u00f3n plenaria no tendr\u00e1 efectos anulatorios ni suspensivos del decreto o resoluci\u00f3n aprobada.
\nArt\u00edculo 3.\u2013 Bonificaciones de tasas.
\na) Durante 2020, las entidades locales podr\u00e1n aprobar bonificaciones extraordinarias sobre la cuant\u00eda de las tasas municipales establecidas en virtud de la secci\u00f3n 3.\u00aa del Cap\u00edtulo III del T\u00edtulo II de la Norma Foral 11\/1989, de 5 de julio, reguladora de las Haciendas Locales de Gipuzkoa.
\nEstas bonificaciones deber\u00e1n estar motivadas por la crisis sanitaria del COVID-19 y podr\u00e1n aplicarse a colectivos especialmente afectados por la misma.
\nb) Los efectos de las bonificaciones a que se refiere el presente art\u00edculo podr\u00e1n retrotraerse hasta el 1 de enero de 2020.
\nDISPOSICI\u00d3N FINAL PRIMERA.\u2013 Habilitaci\u00f3n normativa.
\nSe faculta al diputado foral del Departamento de Hacienda y Finanzas para dictar cuantas disposiciones sean necesarias en desarrollo y aplicaci\u00f3n del presente Decreto Foral-Norma.
\nEn particular, se faculta al diputado foral del Departamento de Hacienda y Finanzas para aprobar la revisi\u00f3n del importe de las entregas a cuenta del FFFM de noviembre a que hace referencia el art\u00edculo 1.3.
\nDISPOSICI\u00d3N FINAL SEGUNDA.\u2013 Entrada en vigor.
\nEl presente Decreto Foral-Norma entrar\u00e1 en vigor el mismo d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Gipuzkoa.
\nEn Donostia \/ San Sebasti\u00e1n, a 12 de mayo de 2020.
\nEl Diputado General,
\nMARKEL OLANO ARRESE.
\nEl Diputado Foral del Departamento de Hacienda y Finanzas,
\nJABIER LARRA\u00d1AGA GARMENDIA.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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