{"id":14719,"date":"2020-12-23T12:55:13","date_gmt":"2020-12-23T12:55:13","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/victimas-del-delito-comunidad-madrid\/"},"modified":"2020-12-23T12:55:13","modified_gmt":"2020-12-23T12:55:13","slug":"victimas-del-delito-comunidad-madrid","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14719","title":{"rendered":"V\u00edctimas del delito COMUNIDAD MADRID"},"content":{"rendered":"

DECRETO 49\/2020, de 24 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se crea el Observatorio de la Comunidad de Madrid de V\u00edctimas del Delito.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

La Directiva 2012\/29\/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por la que se establecen normas m\u00ednimas sobre los derechos, el apoyo y la protecci\u00f3n de las v\u00edctimas de delitos y por la que se sustituye la Decisi\u00f3n marco 2001\/220\/JAI del Consejo, fue objeto de trasposici\u00f3n al derecho espa\u00f1ol mediante la Ley 4\/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la v\u00edctima del delito, cuya vocaci\u00f3n es constituir el cat\u00e1logo general de los derechos, procesales y extraprocesales, de todas las v\u00edctimas de delitos. No obstante, el reconocimiento, protecci\u00f3n y apoyo a la v\u00edctima no se limita a los aspectos materiales y a la reparaci\u00f3n econ\u00f3mica, sino que tambi\u00e9n se extiende a su dimensi\u00f3n moral.<\/p>\n

El Real Decreto 1109\/2015, de 11 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 4\/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la v\u00edctima del delito, y se regulan las Oficinas de Asistencia a las V\u00edctimas del Delito, insta a las Administraciones P\u00fablicas a aprobar y fomentar procedimientos de coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n, as\u00ed como a velar por el reconocimiento y la protecci\u00f3n de los derechos que las v\u00edctimas tienen reconocidos.<\/p>\n

Por lo que respecta al aspecto competencial, la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola dispone en su art\u00edculo 149.1.5.a que el Estado tiene competencia exclusiva en materia de Administraci\u00f3n de Justicia, en tanto que el Estatuto de Autonom\u00eda de la Comunidad de Madrid, aprobado por Ley Org\u00e1nica 3\/1983, de 25 de febrero, establece, en su art\u00edculo 49.1, que en relaci\u00f3n con la Administraci\u00f3n de Justicia, exceptuando la militar, corresponde al Gobierno de la Comunidad ejercer todas las facultades que la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial reconozca o atribuya al Gobierno de la Naci\u00f3n, por lo tanto, funciones de car\u00e1cter ejecutivo o reglamentario.<\/p>\n

El Decreto 271\/2019, de 22 de octubre, del Consejo de Gobierno, por el que se establece la estructura org\u00e1nica de la Consejer\u00eda de Justicia, Interior y V\u00edctimas, regula en su art\u00edculo 1 las competencias de la citada consejer\u00eda, atribuyendo a su titular las competencias en materia de atenci\u00f3n, en general, a las v\u00edctimas del delito.<\/p>\n

Por su parte, la disposici\u00f3n final primera del mencionado decreto prev\u00e9 que, en el plazo de un a\u00f1o a partir de su entrada en vigor, deber\u00e1 aprobarse la norma para la creaci\u00f3n del \u00f3rgano con competencias en materia de atenci\u00f3n, en general, a las v\u00edctimas del delito. Por medio del presente decreto se da cumplimiento a dicha previsi\u00f3n, ya que tiene por objeto la creaci\u00f3n del Observatorio de la Comunidad de Madrid de v\u00edctimas del delito.<\/p>\n

Es una cuesti\u00f3n de inter\u00e9s general la protecci\u00f3n de las v\u00edctimas del delito. Estas no han de encontrar impedimentos a sus leg\u00edtimos derechos, a la Justicia y tutela, ni en las Administraciones P\u00fablicas, ni en el sistema judicial.<\/p>\n

Por ello, la Comunidad de Madrid, dentro de su \u00e1mbito competencial, considera conveniente la creaci\u00f3n de un Observatorio de v\u00edctimas del delito con funciones de propuesta, asesoramiento, coordinaci\u00f3n y seguimiento como \u00f3rgano espec\u00edfico de atenci\u00f3n integral a tales v\u00edctimas.<\/p>\n

Los principios de buena regulaci\u00f3n contenidos en el art\u00edculo 129 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, son observados en el contenido y tramitaci\u00f3n seguidos por este decreto. Los principios de necesidad y eficacia quedan salvaguardados, ya que el contenido del decreto proporciona los instrumentos m\u00e1s adecuados para la consecuci\u00f3n del fin de inter\u00e9s general que se persigue: la protecci\u00f3n de las v\u00edctimas del delito en la Comunidad de Madrid. De acuerdo con el principio de seguridad jur\u00eddica, el decreto es coherente con el ordenamiento jur\u00eddico, nacional, auton\u00f3mico, as\u00ed como el de la Uni\u00f3n Europea y, conforme a los principios de proporcionalidad y eficiencia, ya que incluye tan solo la regulaci\u00f3n imprescindible, sin imponer a los ciudadanos ni obligaciones ni medidas restrictivas de derechos; se supedita plenamente al cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y persigue una ordenaci\u00f3n m\u00e1s eficiente de los recursos que permita asistir al mayor n\u00famero posible de v\u00edctimas.<\/p>\n

Para la elaboraci\u00f3n de este decreto, la Consejer\u00eda de Justicia, Interior y V\u00edctimas ha realizado los tr\u00e1mites necesarios de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo de 5 de marzo de 2019, de Consejo de Gobierno, por el que se aprueban las instrucciones generales para la aplicaci\u00f3n del procedimiento para el ejercicio de la iniciativa legislativa y de la potestad reglamentaria en cumplimiento de lo establecido en la Ley 50\/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, siendo emitidos cuantos informes preceptivos se encuentran establecidos. Se han recabado de los \u00f3rganos competentes el informe de calidad normativa, los informes de impacto sobre la familia, la infancia y la adolescencia, de impacto por raz\u00f3n de g\u00e9nero, de impacto por raz\u00f3n de orientaci\u00f3n sexual e identidad de expresi\u00f3n de g\u00e9nero, y el informe de las secretar\u00edas generales t\u00e9cnicas de las distintas consejer\u00edas de la Comunidad de Madrid.<\/p>\n

En aplicaci\u00f3n de lo previsto art\u00edculo 133.4 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, y el art\u00edculo 60.3 de la Ley 10\/2019, de 10 de abril, de Transparencia y de Participaci\u00f3n de la Comunidad de Madrid, se ha prescindido de los tr\u00e1mites de consulta p\u00fablica, audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablicas al tratarse de un reglamento de car\u00e1cter organizativo.<\/p>\n

Corresponde al Consejo de Gobierno dictar el presente decreto, de conformidad con el art\u00edculo 21 de la Ley 1\/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administraci\u00f3n de la Comunidad de Madrid.<\/p>\n

En virtud de lo anterior, a propuesta del Consejero de Justicia, Interior y V\u00edctimas, y previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Gobierno, en su reuni\u00f3n del d\u00eda 24 de junio de 2020,<\/p>\n

DISPONE<\/p>\n

Art\u00edculo 1<\/p>\n

Objeto y finalidad<\/p>\n

El objeto del presente decreto es la creaci\u00f3n del Observatorio de la Comunidad de Madrid de v\u00edctimas del delito (en adelante, el Observatorio), as\u00ed como establecer su composici\u00f3n, organizaci\u00f3n y funcionamiento, con la finalidad de mejorar la atenci\u00f3n integral y protecci\u00f3n a las v\u00edctimas de delitos en la Comunidad de Madrid.<\/p>\n

Art\u00edculo 2<\/p>\n

Naturaleza jur\u00eddica y adscripci\u00f3n<\/p>\n

El Observatorio es un \u00f3rgano colegiado de car\u00e1cter consultivo adscrito a la consejer\u00eda con competencias en materia de Justicia, correspondi\u00e9ndole funciones de propuesta, asesoramiento, coordinaci\u00f3n y seguimiento, para el cumplimiento de sus fines.<\/p>\n

Art\u00edculo 3<\/p>\n

Objetivo del Observatorio<\/p>\n

El Observatorio tendr\u00e1 como objetivo la protecci\u00f3n de las v\u00edctimas, en general y, particularmente, de las v\u00edctimas del terrorismo, de delitos de odio y otros delitos violentos, resultando de especial protecci\u00f3n los colectivos m\u00e1s vulnerables como las v\u00edctimas menores de edad, sin perjuicio de las atribuciones de las consejer\u00edas competentes en dichos \u00e1mbitos.<\/p>\n

Art\u00edculo 4<\/p>\n

Funciones del Observatorio<\/p>\n

El Observatorio tendr\u00e1 las siguientes funciones:<\/p>\n

a) Asesorar a los \u00f3rganos y entidades de la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Madrid en materia de atenci\u00f3n integral y protecci\u00f3n a las v\u00edctimas de delitos.<\/p>\n

b) Analizar los datos estad\u00edsticos recopilados por las Oficinas de Asistencia a las V\u00edctimas, as\u00ed como la memoria anual elaborada por las mismas, de conformidad con los art\u00edculos 39 y 40 del Real Decreto 1109\/2015, de 11 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 4\/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la v\u00edctima del delito, y se regulan las Oficinas de Asistencia a las V\u00edctimas del Delito.<\/p>\n

c) Impulsar estudios t\u00e9cnicos sobre las actuaciones de las Oficinas de Asistencia a las V\u00edctimas y sobre la red de coordinaci\u00f3n.<\/p>\n

d) Promover la elaboraci\u00f3n de Protocolos de actuaci\u00f3n en el \u00e1mbito competencial del Observatorio y su actualizaci\u00f3n con respecto a las normativas nacionales e internacionales.<\/p>\n

e) Elaborar la gu\u00eda de recursos y servicios de las v\u00edctimas, recogiendo todos los que se encuentren disponibles en la Comunidad de Madrid, incluidos los que formen parte de otras Administraciones.<\/p>\n

f) Proponer mecanismos de coordinaci\u00f3n de las actuaciones de las Oficinas de Asistencia a las V\u00edctimas con los diferentes \u00f3rganos o entidades competentes que prestan asistencia a las v\u00edctimas.<\/p>\n

g) Proponer pautas encaminadas a la elaboraci\u00f3n de un protocolo b\u00e1sico de actuaciones en los casos en los que las v\u00edctimas menores de edad se convierten en infractores o los supuestos en los que los infractores menores de edad se convierten en v\u00edctimas, con el fin de armonizar criterios de actuaci\u00f3n y de evaluaci\u00f3n.<\/p>\n

h) Colaborar con el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Juzgados y Tribunales y otros organismos o entidades que trabajen con menores para reforzar una coordinaci\u00f3n interprofesional especialmente en aquellas intervenciones dirigidas a atender a las personas menores de edad y a evitar que se genere la victimizaci\u00f3n secundaria, entendida como la producci\u00f3n de consecuencias negativas derivadas de una atenci\u00f3n inadecuada por parte de las instituciones p\u00fablicas.<\/p>\n

i) Impulsar la colaboraci\u00f3n con entidades p\u00fablicas y privadas que asisten a las v\u00edctimas, entre las que se encuentran, sin \u00e1nimo exhaustivo: Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Servicios Sociales, Ayuntamientos, Servicios de Salud, Servicios de Emergencias, Educaci\u00f3n, asociaciones, fundaciones y otras entidades sin \u00e1nimo de lucro.<\/p>\n

j) Coordinarse, en el caso de cat\u00e1strofes o sucesos con v\u00edctimas m\u00faltiples que tengan su origen o causa en un hecho delictivo, con las Oficinas de Asistencia a las V\u00edctimas para garantizar la asistencia a las v\u00edctimas.<\/p>\n

k) Cualquier otra funci\u00f3n que, en el \u00e1mbito de sus competencias, se le atribuya por alguna disposici\u00f3n legal o reglamentaria.<\/p>\n

Art\u00edculo 5<\/p>\n

Composici\u00f3n<\/p>\n

1. El Observatorio estar\u00e1 integrado por un\/a presidente\/a, un\/a vicepresidente\/a, tres vocales y un\/a secretario\/a.<\/p>\n

2. La presidencia corresponder\u00e1 el titular de la consejer\u00eda que ostente las competencias en materia de Justicia.<\/p>\n

Las funciones de la presidencia ser\u00e1n las siguientes:<\/p>\n

a) Representar al Observatorio en sus relaciones y comunicaciones con otros \u00f3rganos o entidades.<\/p>\n

b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias, as\u00ed como fijar el orden del d\u00eda.<\/p>\n

c) Presidir las sesiones y moderar el desarrollo de las mismas.<\/p>\n

d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos.<\/p>\n

e) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del \u00f3rgano colegiado.<\/p>\n

f) Ejercer cualquier otra funci\u00f3n inherente a su condici\u00f3n.<\/p>\n

3. La vicepresidencia corresponder\u00e1 al titular de la viceconsejer\u00eda con competencias en materia de Justicia.<\/p>\n

Las funciones de la vicepresidencia son las siguientes:<\/p>\n

a) Sustituir al\/la presidente\/a en los casos de vacante, enfermedad o ausencia.<\/p>\n

b) Cuantas funciones le sean delegadas por la presidencia.<\/p>\n

4. Ser\u00e1n vocales:<\/p>\n

a) El titular de la Direcci\u00f3n General con competencias en materia de Oficinas de Asistencia a las V\u00edctimas del Delito de la Comunidad de Madrid.<\/p>\n

b) El titular de la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112.<\/p>\n

c) El Director-Gerente de la Agencia para la Reeducaci\u00f3n y Reinserci\u00f3n del Menor Infractor.<\/p>\n

En casos de vacante, ausencia o enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, los vocales titulares ser\u00e1n sustituidos por la persona designada por la presidencia.<\/p>\n

5. Corresponder\u00e1n a los vocales las siguientes funciones:<\/p>\n

a) Asistir a las reuniones y participar en los debates, exponiendo su opini\u00f3n y formulando las propuestas que estimen pertinentes.<\/p>\n

b) Ejercer su derecho al voto, as\u00ed como expresar el sentido del mismo y los motivos que lo justifican.<\/p>\n

c) Proponer a la presidencia, a trav\u00e9s de la secretar\u00eda, la inclusi\u00f3n de puntos en el orden del d\u00eda de las sesiones ordinarias y formular ruegos y preguntas.<\/p>\n

6. Ostentar\u00e1 la secretar\u00eda el titular del Comisionado del Gobierno para la Atenci\u00f3n a las V\u00edctimas del Terrorismo de la Comunidad de Madrid.<\/p>\n

En casos de vacante, ausencia o enfermedad, ser\u00e1 sustituido por la persona designada por la presidencia.<\/p>\n

Corresponder\u00e1n a la secretar\u00eda las siguientes funciones:<\/p>\n

a) Asistir, con voz, pero sin voto, a las sesiones del Observatorio.<\/p>\n

b) Elaborar el orden del d\u00eda, efectuar la convocatoria de las sesiones, las oportunas notificaciones y las citaciones por orden de la presidencia.<\/p>\n

c) Redactar y firmar con el visto bueno de la presidencia el acta de las reuniones que se celebren y expedir las certificaciones de los acuerdos adoptados.<\/p>\n

d) Cuantas otras funciones le sean atribuidas por la presidencia para la buena marcha del Observatorio.<\/p>\n

7. Podr\u00e1n incorporarse con car\u00e1cter permanente a las reuniones del Observatorio, con voz, pero sin voto, personal t\u00e9cnico de trayectoria acreditada y expertos de reconocido prestigio en el \u00e1mbito de las v\u00edctimas de delitos. Dicho personal ser\u00e1 convocado por decisi\u00f3n de la presidencia, previo acuerdo del Observatorio.<\/p>\n

Art\u00edculo 6<\/p>\n

Funcionamiento y r\u00e9gimen jur\u00eddico<\/p>\n

1. El Observatorio funcionar\u00e1 en Pleno, integrado por la presidencia, la vicepresidencia, los vocales y la secretar\u00eda.<\/p>\n

2. El Pleno se reunir\u00e1 de acuerdo con el calendario que establezca la presidencia y, en todo caso, en sesi\u00f3n ordinaria al menos una vez cada seis meses.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el Pleno podr\u00e1 reunirse en sesi\u00f3n extraordinaria cuando lo convoque la presidencia a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda.<\/p>\n

3. Para la v\u00e1lida constituci\u00f3n del Pleno, a efectos de la celebraci\u00f3n de sesiones, deber\u00e1 contar con la mitad m\u00e1s uno de sus miembros, debiendo estar presentes la presidencia y la secretar\u00eda, o quienes los sustituyan.<\/p>\n

4. Los acuerdos del pleno ser\u00e1n adoptados por mayor\u00eda simple de los asistentes.<\/p>\n

5. De cada sesi\u00f3n del pleno que celebre el Observatorio se levantar\u00e1 acta por la secretar\u00eda, en la que necesariamente se especificar\u00e1n los asistentes, el orden del d\u00eda de la reuni\u00f3n, los puntos principales de las deliberaciones, as\u00ed como el contenido de los acuerdos adoptados.<\/p>\n

El acta de cada sesi\u00f3n del pleno se aprobar\u00e1 en la misma sesi\u00f3n o en la inmediata siguiente. La secretar\u00eda elaborar\u00e1 el acta con el visto bueno de la presidencia y lo remitir\u00e1 a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos a los miembros del \u00f3rgano colegiado, quienes podr\u00e1n manifestar por los mismos medios su conformidad o reparos al texto, a efectos de su aprobaci\u00f3n, consider\u00e1ndose, en caso afirmativo, aprobada en la misma reuni\u00f3n.<\/p>\n

6. La presidencia, previo acuerdo del pleno del Observatorio, podr\u00e1 disponer la creaci\u00f3n de grupos de trabajo, que se constituir\u00e1n para el desarrollo de funciones espec\u00edficas que le sean asignadas.<\/p>\n

La composici\u00f3n y funcionamiento de los grupos de trabajo se regir\u00e1 por las disposiciones previstas en el acuerdo de creaci\u00f3n.<\/p>\n

7. En todo lo no regulado por este decreto, el funcionamiento del Observatorio se regir\u00e1 por lo dispuesto en los art\u00edculos 15 a 18 de la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico, y, con car\u00e1cter supletorio, por los art\u00edculos 19 a 22 de la citada Ley.<\/p>\n

Art\u00edculo 7<\/p>\n

Protecci\u00f3n de datos personales, confidencialidad y transparencia<\/p>\n

1. El Observatorio, en el ejercicio de sus funciones, velar\u00e1 en todo momento por el respeto a la confidencialidad y secreto de los datos personales de aquellos a quienes les resulte de aplicaci\u00f3n el presente decreto en alguna de sus vertientes, sin perjuicio de lo previsto en la Ley 19\/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica y Buen Gobierno, y la Ley 10\/2019, de 10 de abril, de Transparencia y de Participaci\u00f3n en la Comunidad de Madrid.<\/p>\n

2. En cada una de sus actuaciones el Observatorio, en el tratamiento de los datos establecidos dentro del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del presente decreto, dar\u00e1 cumplimiento a la Ley Org\u00e1nica 3\/2018, de 5 de diciembre, de Protecci\u00f3n de Datos Personales y garant\u00eda de los derechos digitales, as\u00ed como al Reglamento (UE) 2016\/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016, relativo a la protecci\u00f3n de las personas f\u00edsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci\u00f3n de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95\/46\/CE (Reglamento general de protecci\u00f3n de datos), y aplicar\u00e1 las medidas de seguridad necesarias, en virtud de lo previsto en el Real Decreto 3\/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica.<\/p>\n

3. Igualmente, los datos personales que puedan ser tratados por el Observatorio quedar\u00e1n sometidos a las citadas normas, as\u00ed como a la normativa que resulte vigente en la materia.<\/p>\n

DISPOSICI\u00d3N ADICIONAL PRIMERA<\/p>\n

R\u00e9gimen econ\u00f3mico y no incremento del gasto.<\/p>\n

1. La pertenencia al Observatorio no dar\u00e1 lugar a remuneraci\u00f3n ni a indemnizaci\u00f3n alguna.<\/p>\n

2. La asistencia a las reuniones del Observatorio no dar\u00e1 derecho a la percepci\u00f3n de ning\u00fan tipo de retribuci\u00f3n o indemnizaci\u00f3n, cualquiera que sea la condici\u00f3n en la que se asista.<\/p>\n

3. La constituci\u00f3n y funcionamiento del Observatorio no supondr\u00e1 incremento alguno del gasto.<\/p>\n

DISPOSICI\u00d3N ADICIONAL SEGUNDA<\/p>\n

Correcci\u00f3n de error material del Decreto 40\/2020, de 20 de mayo, del Consejo de Gobierno, por el que crea y regula el Observatorio de Justicia y Competitividad de la Comunidad de Madrid<\/p>\n

Se procede a la correcci\u00f3n de error material en el Decreto 40\/2020, de 20 de mayo, del Consejo de Gobierno, por el que crea y regula el Observatorio de Justicia y Competitividad de la Comunidad de Madrid, en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n

Se a\u00f1ade un apartado 17.o al art\u00edculo 3.1.c) con la siguiente redacci\u00f3n:<\/p>\n

\u201c17.o Un vocal propuesto por el Excelent\u00edsimo Colegio Oficial de Graduados Sociales de Madrid, en cuanto al \u00e1mbito territorial de la Comunidad de Madrid\u201d.<\/p>\n

DISPOSICI\u00d3N FINAL PRIMERA<\/p>\n

Habilitaci\u00f3n de desarrollo<\/p>\n

Se faculta al titular de la consejer\u00eda competente en materia de Justicia para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la ejecuci\u00f3n y desarrollo del presente decreto.<\/p>\n

DISPOSICI\u00d3N FINAL SEGUNDA<\/p>\n

Entrada en vigor<\/p>\n

El presente decreto entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el BOLET\u00cdN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.<\/p>\n

Madrid, a 24 de junio de 2020.<\/p>\n

El Consejero de Justicia, Interior y V\u00edctimas, ENRIQUE L\u00d3PEZ L\u00d3PEZ<\/p>\n

La Presidenta, ISABEL D\u00cdAZ AYUSO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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