{"id":14742,"date":"2020-12-23T12:55:20","date_gmt":"2020-12-23T12:55:20","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/politica-energetica\/"},"modified":"2020-12-23T12:55:20","modified_gmt":"2020-12-23T12:55:20","slug":"politica-energetica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14742","title":{"rendered":"POLITICA ENERGETICA"},"content":{"rendered":"

Orden TED\/627\/2020, de 3 de julio, por la que se establecen orientaciones de pol\u00edtica energ\u00e9tica a la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia.<\/strong><\/p>\n


\nBOE de 9 de julio de 2020
\nTEXTO ORIGINAL
\nEl art\u00edculo 1 del Real Decreto-ley 1\/2019, de 11 de enero, de medidas urgentes para adecuar las competencias de la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia a las exigencias derivadas del derecho comunitario en relaci\u00f3n a las Directivas 2009\/72\/CE y 2009173\/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y del gas natural (en adelante, el \u00abReal Decreto-ley 1\/2019, de 11 de enero\u00bb), establece en su apartado primero que la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia, en el \u00e1mbito de sus competencias de regulaci\u00f3n, deber\u00e1 tener en consideraci\u00f3n las prioridades estrat\u00e9gicas establecidas por el Gobierno, que se materializar\u00e1n en unas orientaciones de pol\u00edtica energ\u00e9tica adoptadas por orden de la persona titular del Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica, referencia que debe entenderse dirigida al actual Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico, previo acuerdo de la Comisi\u00f3n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ\u00f3micos.
\nEstas orientaciones podr\u00e1n adoptarse en relaci\u00f3n con las Circulares de car\u00e1cter normativo en materia energ\u00e9tica que la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia tenga previsto aprobar y que puedan incidir sobre aspectos y prioridades de pol\u00edtica energ\u00e9tica en los que el Gobierno ostente la competencia. En concreto, las orientaciones de pol\u00edtica energ\u00e9tica, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del art\u00edculo 1 citado, podr\u00e1n referirse a aspectos tales como \u00abla seguridad de suministro, la seguridad p\u00fablica, la sostenibilidad econ\u00f3mica y financiera de los sistemas el\u00e9ctrico y gasista, la independencia del suministro, la calidad del aire, la lucha contra el cambio clim\u00e1tico y respeto al medio ambiente, la gesti\u00f3n \u00f3ptima y el desarrollo de los recursos nacionales, la gesti\u00f3n de la demanda, la gesti\u00f3n de las elecciones tecnol\u00f3gicas futuras, la utilizaci\u00f3n racional de la energ\u00eda, as\u00ed como cualesquiera otros que guarden relaci\u00f3n directa con las competencias del Gobierno en materia energ\u00e9tica\u00bb. Ello, no obstante, este listado no tiene car\u00e1cter exhaustivo pues como se\u00f1ala el mismo apartado las orientaciones pueden abarcar cualquier aspecto que guarde relaci\u00f3n directa con las competencias del Gobierno en materia energ\u00e9tica.
\nA tal efecto, el art\u00edculo 1.3 del Real Decreto-ley 1\/2019, de 11 de enero, establece que antes del 1 de octubre de cada a\u00f1o, la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia enviar\u00e1 al Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico una previsi\u00f3n de las circulares de car\u00e1cter normativo en materia de energ\u00eda cuya tramitaci\u00f3n tenga previsto iniciar dicho organismo durante el a\u00f1o siguiente (en adelante, el \u00abPlan Normativo\u00bb).
\nEl mismo art\u00edculo establece que para aquellas propuestas de circulares de car\u00e1cter normativo que puedan incidir en los aspectos de pol\u00edtica energ\u00e9tica, el Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico podr\u00e1 adoptar las orientaciones de pol\u00edtica energ\u00e9tica que deber\u00e1 tener en cuenta la regulaci\u00f3n que apruebe la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia.
\nLa disposici\u00f3n transitoria primera del citado Real Decreto-ley 1\/2019, de 11 de enero, establece que la persona titular del Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico podr\u00e1 adoptar y remitir a la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia, con al menos un mes de antelaci\u00f3n a la fecha prevista para el inicio de la tramitaci\u00f3n, aquellas orientaciones de pol\u00edtica energ\u00e9tica que considere que dicha Comisi\u00f3n debe tener en cuenta en la regulaci\u00f3n que contenga la circular de car\u00e1cter normativo, y ello con objeto de asegurar la coherencia entre la actuaci\u00f3n normativa de la Autoridad Reguladora y las prioridades de la pol\u00edtica energ\u00e9tica del Gobierno.
\nSin embargo, el ante citado Plan Normativo de la Comisi\u00f3n Nacional de Mercados y la Competencia para el a\u00f1o 2020 no fue remitido el pasado 1 de octubre de 2019, recibi\u00e9ndose aquel, por el contrario, el pasado 26 de febrero de 2020 mediante comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia al citado Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico bajo el t\u00edtulo de \u00abAcuerdo por el que se informa al Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y Reto Demogr\u00e1fico acerca de las circulares de car\u00e1cter normativo que puedan incidir en los aspectos de pol\u00edtica energ\u00e9tica cuya tramitaci\u00f3n se tiene previsto iniciar en 2020\u00bb y que incluye el Plan Normativo al que se refiere el art\u00edculo 1.3 del Real Decreto-ley 1\/2019, de 11 de enero. Igualmente, de manera posterior, el 20 de mayo de 2020, la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia ha remitido al Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico el \u00abAcuerdo por el que se revisa la informaci\u00f3n del Acuerdo de 19 de febrero de 2020 por el que se informa al Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico acerca de las Circulares de car\u00e1cter normativo que puedan incidir en los aspectos de pol\u00edtica energ\u00e9tica cuya tramitaci\u00f3n se tiene previsto iniciar en 2020\u00bb.
\nCon base en lo anterior, considerando que las circulares incluidas en el Plan Normativo notificado y cuya aprobaci\u00f3n est\u00e1 prevista para el a\u00f1o 2020 afectan a aspectos y prioridades de pol\u00edtica energ\u00e9tica de competencia del Gobierno, por econom\u00eda procesal, se adopta una \u00fanica orden en la que se incluyen las orientaciones de pol\u00edtica energ\u00e9tica para todas ellas sin perjuicio de las ulteriores orientaciones de pol\u00edtica energ\u00e9tica que resultaran necesarias con base en el art\u00edculo primero del Real Decreto-ley 1\/2019, de 11 de enero.
\nMediante acuerdo de 2 de julio de 2020, la Comisi\u00f3n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ\u00f3micos ha autorizado a la Ministra para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica a dictar esta orden.
\nEn su virtud, previo acuerdo de la Comisi\u00f3n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ\u00f3micos, dispongo:
\nPrimero.\u2003Objeto.
\nEl objeto de esta Orden es adoptar las orientaciones de pol\u00edtica energ\u00e9tica que, de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo uno del Real Decreto-Ley 1\/2019, de 11 de enero, la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia deber\u00e1 tener en consideraci\u00f3n para la aprobaci\u00f3n de las circulares que se especifican en los art\u00edculos siguientes y que se contienen en el plan normativo aprobado por su Consejo el 26 de febrero de 2020 y revisado el 19 de mayo de 2020.
\nSegundo.\u2003Circular que establece los valores unitarios de inversi\u00f3n y operaci\u00f3n y mantenimiento para instalaciones de transporte de gas natural y de plantas de gas natural licuado, para el periodo 2021-2026, de acuerdo con la Circular 9\/2019, de 12 de diciembre.
\n1.\u2003Los valores unitarios se calcular\u00e1n bajo los principios de sostenibilidad econ\u00f3mica y financiera seg\u00fan los costes reales incurridos por una empresa eficiente y bien gestionada que permitan una rentabilidad suficiente y adecuada a una actividad de bajo riesgo, pudiendo tener en consideraci\u00f3n las mejores pr\u00e1cticas en otros sistemas gasistas europeos.
\n2.\u2003Los valores unitarios tanto de inversi\u00f3n como de operaci\u00f3n y mantenimiento contemplar\u00e1n las diferentes posibilidades tecnol\u00f3gicas de las futuras instalaciones e incentivar\u00e1n al promotor para adoptar la soluci\u00f3n tecnol\u00f3gica m\u00e1s costo-eficiente en el largo plazo, incluyendo el cumplimiento de objetivos medioambientales.
\n3.\u2003Los valores unitarios de aplicaci\u00f3n para el periodo regulatorio comprendido entre los a\u00f1os 2021 y 2026 deber\u00e1n ser metodol\u00f3gicamente coherentes con la propuesta de valores unitarios para los a\u00f1os 2017 a 2020, cuya remisi\u00f3n por la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia al Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico contin\u00faa pendiente conforme al mandato establecido en la disposici\u00f3n adicional \u00fanica de la Orden IET\/389\/2015, de 5 de marzo, por la que se actualiza el sistema de determinaci\u00f3n autom\u00e1tica de precios m\u00e1ximos de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petr\u00f3leo envasados y se modifica el sistema de determinaci\u00f3n autom\u00e1tica de las tarifas de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petr\u00f3leo por canalizaci\u00f3n.
\nTercero.\u2003Circular que establece la metodolog\u00eda de c\u00e1lculo y liquidaci\u00f3n de mermas en el sistema gasista.
\n1.\u2003La metodolog\u00eda incentivar\u00e1 la reducci\u00f3n de mermas reales en todas las instalaciones del sistema mediante el uso de la tecnolog\u00eda m\u00e1s eficiente y las mejores pr\u00e1cticas de operaci\u00f3n. En particular, la metodolog\u00eda contemplar\u00e1 la reducci\u00f3n gradual de los coeficientes m\u00e1ximos de mermas seg\u00fan se incremente la eficiencia de las instalaciones.
\n2.\u2003El c\u00e1lculo de los coeficientes m\u00e1ximos de mermas para los titulares de las redes de distribuci\u00f3n y el reparto de las mermas reales entre los usuarios de las mismas deber\u00e1 seguir criterios objetivos y razonables evitando penalizar a los titulares y usuarios de unas instalaciones respecto a otros seg\u00fan los patrones de consumo de sus clientes.
\n3.\u2003La metodolog\u00eda de liquidaci\u00f3n de mermas deber\u00eda permitir alcanzar la precisi\u00f3n indispensable mediante f\u00f3rmulas sencillas, que eviten complejidad innecesaria y retrasos en la liquidaci\u00f3n. Los datos empleados en los c\u00e1lculos deber\u00e1n ser p\u00fablicos y conocidos por los usuarios con la antelaci\u00f3n suficiente para poder reproducir los c\u00e1lculos realizados.
\n4.\u2003Cualquier incentivo a la reducci\u00f3n de mermas deber\u00e1 adecuarse al principio de proporcionalidad y eficiencia, evitando costes injustificados al sistema gasista en aras de su sostenibilidad econ\u00f3mica y financiera.
\nCuarto.\u2003Circular que determina los incentivos del gestor t\u00e9cnico del sistema y la afecci\u00f3n a su retribuci\u00f3n.
\nLa metodolog\u00eda de c\u00e1lculo de los indicadores de eficiencia destinados a determinar los incentivos del gestor t\u00e9cnico del sistema deber\u00eda basarse en el principio de transparencia, empleando informaci\u00f3n p\u00fablicamente accesible que permita que el c\u00e1lculo sea reproducible por terceros.
\nLos indicadores de eficiencia deber\u00edan tener en cuenta los siguientes aspectos:
\na)\u2003La \u00f3ptima operaci\u00f3n y gesti\u00f3n t\u00e9cnica del sistema gasista en su conjunto y la correcta coordinaci\u00f3n entre las distintas infraestructuras con objeto de maximizar la capacidad ofertada, as\u00ed como la correcta gesti\u00f3n de las herramientas de balance operativo y la disminuci\u00f3n de los costes de operaci\u00f3n.
\nb)\u2003La continuidad y seguridad del suministro de gas natural, en cumplimiento de la normativa comunitaria y nacional y, en particular, del Reglamento 2017\/1938\/UE, el Real Decreto 1716\/2004, de 7 de julio, y las normas de gesti\u00f3n t\u00e9cnica del sistema en materia de seguridad de seguridad de suministro, diferenciando entre la responsabilidad del Gestor T\u00e9cnico del Sistema y la de otros agentes del sistema.
\nc)\u2003El correcto desarrollo y aplicaci\u00f3n de la normativa vigente en relaci\u00f3n con los mecanismos de acceso de terceros a las instalaciones del sistema gasista, el \u00f3ptimo uso de las mismas y la gesti\u00f3n de los procedimientos definidos en la normativa de gesti\u00f3n t\u00e9cnica del sistema, en especial la normativa relacionada con el balance de los usuarios, as\u00ed como la gesti\u00f3n de los sistemas inform\u00e1ticos que permitan a los usuarios el m\u00e1ximo aprovechamiento de la capacidad disponible de las instalaciones.
\nAsimismo, se tendr\u00e1 en cuenta el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de herramientas de apoyo a los usuarios del sistema a trav\u00e9s de documentaci\u00f3n y herramientas inform\u00e1ticas espec\u00edficas de formaci\u00f3n y simulaci\u00f3n, con especial atenci\u00f3n a la eliminaci\u00f3n de barreras de acceso a los nuevos usuarios.
\nd)\u2003El desarrollo de procedimientos de supervisi\u00f3n y seguimiento para la detecci\u00f3n temprana de posibles actuaciones fraudulentas en las instalaciones del sistema y la correcta aplicaci\u00f3n de los procedimientos destinados a minimizar el perjuicio econ\u00f3mico para el sistema.
\nQuinto.\u2003Remisi\u00f3n a la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia.
\nDe conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 1.1 del Real Decreto-ley 1\/2019, de 11 de enero, la presente Orden se remitir\u00e1 a la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia para que, en el \u00e1mbito de sus competencias de regulaci\u00f3n, tenga en consideraci\u00f3n las prioridades estrat\u00e9gicas establecidas por el Gobierno en las presentes orientaciones de pol\u00edtica energ\u00e9tica.
\nMadrid, 3 de julio de 2020.\u2013La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico, Teresa Ribera Rodr\u00edguez.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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