{"id":14782,"date":"2020-12-23T12:55:35","date_gmt":"2020-12-23T12:55:35","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/gestion-de-residuos-navarra\/"},"modified":"2020-12-23T12:55:35","modified_gmt":"2020-12-23T12:55:35","slug":"gestion-de-residuos-navarra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14782","title":{"rendered":"Gesti\u00f3n de residuos NAVARRA"},"content":{"rendered":"

DECRETO FORAL 49\/2020, de 15 de julio, por el que se regula el Fondo de Residuos.<\/strong><\/p>\n


\nEXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS
\nLa Ley Foral 14\/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad ha sentado las bases sobre las que se tienen que desarrollar las pol\u00edticas de las administraciones p\u00fablicas de Navarra en materia de prevenci\u00f3n y gesti\u00f3n de residuos.
\nTal y como se establece en la exposici\u00f3n de motivos de la citada Ley Foral, el Fondo de Residuos de Navarra se crea para mitigar los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente en el \u00e1mbito de los residuos, con el objetivo de estimular el mejor resultado medioambiental global: la prevenci\u00f3n, la preparaci\u00f3n para la reutilizaci\u00f3n y el reciclado de los residuos.
\nPor ello, en el art\u00edculo 42 de la Ley Foral 14\/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad, se establece la necesidad de aprobar un reglamento que establezca los criterios de gesti\u00f3n, organizaci\u00f3n y distribuci\u00f3n del Fondo de Residuos.
\nDe este modo, se llevan a la pr\u00e1ctica las medidas establecidas en el Plan de Residuos de Navarra 2017-2027, relativas a la gobernanza en la gesti\u00f3n de residuos y en particular a su fiscalidad, y las previstas en la Directiva 2018\/851, del Parlamento Europeo y del Consejo, del 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva 2008\/98\/CE sobre los residuos, relativas a los instrumentos econ\u00f3micos para mejorar la jerarqu\u00eda de la gesti\u00f3n de residuos.
\nPor otro lado, el art\u00edculo 43, de la Ley Foral 14\/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad, establece que el Fondo de Residuos se distribuir\u00e1 anualmente por el Departamento con competencias en medio ambiente, previa consulta al Ente P\u00fablico de Residuos de Navarra, de acuerdo con el criterio de priorizaci\u00f3n de los escalones superiores de la jerarqu\u00eda de residuos, el cumplimiento de los objetivos, urgencia ambiental, proporcionalmente a la aportaci\u00f3n econ\u00f3mica de cada flujo de residuos al mismo y seg\u00fan las materias que se citan expresamente en dicho art\u00edculo.
\nPor lo expuesto, a propuesta del Consejero de Pol\u00edticas Migratorias y Justicia en sustituci\u00f3n de la Consejera de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, en virtud del Decreto Foral de la Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra 10\/2020, de 25 de junio, y de conformidad con el dictamen 17\/2020, de 29 de junio, del Consejo de Navarra y con la decisi\u00f3n adoptada por el Gobierno de Navarra en sesi\u00f3n del quince de julio de dos mil veinte,
\nDECRETO:
\nArt\u00edculo 1. Objeto.
\nEl objeto del presente decreto foral es establecer los criterios de gesti\u00f3n, organizaci\u00f3n y distribuci\u00f3n del Fondo de Residuos previstos en la Ley Foral 14\/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad.
\nArt\u00edculo 2. Finalidad del Fondo de Residuos.
\nLa finalidad del Fondo de Residuos es financiar medidas que tengan por objeto mitigar los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados a la generaci\u00f3n y gesti\u00f3n de residuos.
\nArt\u00edculo 3. Definiciones.
\nA los efectos de este decreto foral se establecen las siguientes definiciones:
\n1. Flujos de residuos: los grupos de residuos en los que se clasifican los recursos econ\u00f3micos generados, de acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 42.3, de la Ley Foral 14\/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad. A efectos de este decreto foral, son los siguientes:
\na) Flujo de residuos dom\u00e9sticos: Se compone de los recursos econ\u00f3micos originados por la gesti\u00f3n de residuos dom\u00e9sticos.
\nb) Flujo de residuos de construcci\u00f3n y demolici\u00f3n, y materiales naturales excavados: Se compone de los recursos econ\u00f3micos originados por la gesti\u00f3n de residuos de construcci\u00f3n y demolici\u00f3n.
\nc) Flujo de otros residuos no peligrosos: Se compone de los recursos econ\u00f3micos originados por el resto de flujos diferente de los anteriores.
\n2. Actuaci\u00f3n de urgencia ambiental: La situaci\u00f3n sobrevenida dentro del territorio de la Comunidad Foral de Navarra, que causa o puede causar una repercusi\u00f3n o riesgo al medio ambiente y\/o a las personas, originada por una incorrecta gesti\u00f3n de residuos.
\n3. Actuaci\u00f3n de car\u00e1cter general: La acci\u00f3n necesaria para alcanzar el cumplimiento de los objetivos establecidos en la Ley Foral 14\/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad, en el Plan de Residuos de Navarra 2017-2027, y en el resto de normativa aplicable en relaci\u00f3n a las materias de residuos.
\nArt\u00edculo 4. Composici\u00f3n anual del Fondo de Residuos.
\nEl Fondo de Residuos se integra de manera diferenciada en el presupuesto del Departamento con competencia en medio ambiente y se compondr\u00e1 en cada ejercicio presupuestario por las cantidades reales recaudadas o aportadas provenientes de los recursos citados en el art\u00edculo 42, apartado 3, de la Ley Foral 14\/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad, de los siguientes periodos:
\na) El primer semestre del a\u00f1o inmediato anterior.
\nb) El segundo semestre del a\u00f1o previo al citado en el apartado a).
\nArt\u00edculo 5. Aprobaci\u00f3n de la distribuci\u00f3n anual del Fondo de Residuos.
\n1. El Departamento con competencia en medio ambiente, realizar\u00e1 anualmente un an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n actual en la gesti\u00f3n de residuos en la Comunidad Foral basado en la evoluci\u00f3n de los inventarios anuales de residuos, en los objetivos previstos en el Plan de Residuos de Navarra, en la Ley Foral 14\/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad, y dem\u00e1s normativa de aplicaci\u00f3n, y en las situaciones sobrevenidas dentro del territorio de la Comunidad Foral de Navarra, que causan o pueden causar una repercusi\u00f3n o riesgo al medio ambiente y\/o a las personas, originada por una incorrecta gesti\u00f3n de residuos.
\n2. Como resultado del an\u00e1lisis se formular\u00e1 la propuesta de distribuci\u00f3n anual del Fondo de Residuos seg\u00fan los criterios establecidos en el art\u00edculo 6 del presente Decreto Foral y con el importe real recaudado del Fondo de Residuos de cada a\u00f1o, seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 4.
\n3. La propuesta de distribuci\u00f3n del Fondo de Residuos se remitir\u00e1 para su consulta preceptiva al Ente P\u00fablico de Residuos de Navarra antes del 30 de noviembre, de acuerdo a lo establecido en el art\u00edculo 43 de la Ley Foral 14\/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad. Se deber\u00e1 adjuntar al expediente un informe justificativo de las cantidades a asignar para actuaciones de car\u00e1cter general o urgencia ambiental, el destino de las mismas y la necesidad de realizarlas en dicho ejercicio.
\nEl Ente P\u00fablico de Residuos de Navarra deber\u00e1 emitir su informe en el plazo de un mes a contar desde la recepci\u00f3n de la consulta. En caso de no recibirse respuesta en el plazo indicado, proseguir\u00e1 el procedimiento.
\n4. Antes del 1 de febrero, mediante orden foral de la persona titular del Departamento competente en medio ambiente, se aprobar\u00e1 la distribuci\u00f3n anual del Fondo de Residuos.
\nArt\u00edculo 6. Criterios de distribuci\u00f3n del Fondo de Residuos.
\n1. El Departamento con competencias en medio ambiente elaborar\u00e1 la propuesta de distribuci\u00f3n anual del Fondo de Residuos, atendiendo a los siguientes criterios:
\na) La priorizaci\u00f3n de los escalones superiores de la jerarqu\u00eda de residuos.
\nb) Los objetivos previstos en la normativa sectorial, el vigente Plan de Residuos de Navarra y la Ley Foral 14\/2018, de 18 de junio, de Residuos y su fiscalidad.
\nc) Las actuaciones de urgencia ambiental.
\n2. La propuesta de distribuci\u00f3n deber\u00e1 respetar la proporci\u00f3n de aportaci\u00f3n de cada flujo de residuos.
\nArt\u00edculo 7. Destino del Fondo de Residuos.
\n1. Las cuant\u00edas que integran el Fondo de Residuos se destinar\u00e1n \u00fanicamente a las materias establecidos en el art\u00edculo 43 de la Ley Foral 14\/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad, prioriz\u00e1ndose la prevenci\u00f3n y la preparaci\u00f3n para la reutilizaci\u00f3n.
\n2. Las actuaciones de car\u00e1cter general o urgencia ambiental se ejecutar\u00e1n con cargo a los distintos flujos de residuos atendiendo a la naturaleza de los residuos sobre los que se quiere actuar. Las cantidades a destinar a actuaciones de urgencia ambiental y de car\u00e1cter general, se fijar\u00e1n por el Departamento competente en medio ambiente de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 5.
\n3. Las cantidades que integran el Fondo de Residuos, descontadas las asignadas a las actuaciones de car\u00e1cter general o urgencia ambiental, ser\u00e1n objeto de subvenciones conforme a los procedimientos de concesi\u00f3n previstos en la Ley Foral 11\/2005, de 9 de noviembre, de subvenciones.
\n4. Se subvencionar\u00e1n las actuaciones prioritarias y de mayor urgencia en la consecuci\u00f3n de los objetivos del Plan de Residuos de Navarra y de la Ley Foral 14\/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad y dem\u00e1s normativa de aplicaci\u00f3n.
\n5. En el caso de que, concedidas las subvenciones para cada uno de los flujos, hubiese cr\u00e9dito excedentario en las partidas correspondientes, podr\u00e1 destinarse el mismo a las dem\u00e1s subvenciones del resto de flujos.
\n6. Se podr\u00e1 delegar el ejercicio de estas competencias, as\u00ed como encomendar la realizaci\u00f3n de actividades de car\u00e1cter material y t\u00e9cnico a otros \u00f3rganos u organismos y entidades de derecho p\u00fablico, vinculadas o dependientes, en los t\u00e9rminos establecidos en la Ley Foral 11\/2019, de 11 de marzo, de la Administraci\u00f3n de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector P\u00fablico Institucional Foral.
\nArt\u00edculo 8. Especialidades en la concesi\u00f3n de subvenciones del flujo de residuos dom\u00e9sticos.
\n1. Las subvenciones del flujo de residuos dom\u00e9sticos ser\u00e1n destinadas, por un lado, a acciones relacionadas con la prevenci\u00f3n y con la recogida selectiva y, por otro lado, a acciones relacionadas con su gesti\u00f3n. Las cantidades que se destinen a un apartado u otro, ser\u00e1n determinadas anualmente por el Departamento competente en medio ambiente en la Orden Foral de distribuci\u00f3n del Fondo de Residuos.
\n2. Las bases reguladoras de estas subvenciones se trasladar\u00e1n al Ente P\u00fablico de Residuos de Navarra para su informe con car\u00e1cter previo a su aprobaci\u00f3n. El Ente P\u00fablico de Residuos de Navarra deber\u00e1 emitir su informe en el plazo de un mes a contar desde la recepci\u00f3n de la consulta. En caso de no recibirse respuesta en el plazo indicado, proseguir\u00e1 el procedimiento.
\n3. En la concesi\u00f3n de las subvenciones en relaci\u00f3n con la generaci\u00f3n y recogida selectiva de residuos municipales, se tendr\u00e1 en cuenta el mayor o menor esfuerzo realizado en estas materias por las Entidades Locales para lo que se utilizar\u00e1n determinados indicadores o f\u00f3rmulas que ser\u00e1n seleccionados anualmente por el Departamento competente en medio ambiente.
\nEn todo caso se incluir\u00e1n como indicadores con una ponderaci\u00f3n elevada los siguientes, que se consideran claves para la consecuci\u00f3n de los objetivos del Plan de Residuos de Navarra y de la Ley Foral 14\/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad y dem\u00e1s normativa de aplicaci\u00f3n:
\na) La prevenci\u00f3n en la generaci\u00f3n de residuos.
\nb) La captaci\u00f3n de materia org\u00e1nica neta.
\nc) El porcentaje de impropios en la materia org\u00e1nica recogida y su despliegue.
\nd) La captaci\u00f3n de materiales: vidrio, papel\/cart\u00f3n y envases ligeros.
\nArt\u00edculo 9. Memoria anual.
\nEl Departamento competente en medio ambiente elaborar\u00e1 anualmente una memoria en la que se indicar\u00e1n las cantidades reales recaudadas o aportadas, la distribuci\u00f3n del Fondo, el destino de dichas cantidades con indicaci\u00f3n de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, con el fin de poder comprobar el grado de consecuci\u00f3n de los objetivos previstos en el Plan de Residuos de Navarra y en la Ley Foral 14\/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad.
\nDisposici\u00f3n transitoria \u00fanica.\u2013Consulta sobre la propuesta de distribuci\u00f3n del Fondo de Residuos.
\nEn tanto que no se cree el Ente P\u00fablico de Residuos, la consulta de la propuesta de distribuci\u00f3n del Fondo de Residuos, establecida en el art\u00edculo 5.3 y en el art\u00edculo 8.2, de este Decreto Foral, se remitir\u00e1 al Consorcio para el tratamiento de los residuos urbanos de Navarra, de acuerdo a lo establecido en la Disposici\u00f3n Transitoria Primera, de la Ley Foral 14\/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad y a la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona.
\nDisposici\u00f3n adicional \u00fanica.\u2013Composici\u00f3n y gesti\u00f3n del Fondo de Residuos del ejercicio 2020.
\nEl Fondo de Residuos del ejercicio 2020, se compondr\u00e1 de las cantidades reales recaudadas o aportadas en el segundo semestre de 2018 y en el primer semestre de 2019.
\nLa distribuci\u00f3n del mismo se realizar\u00e1 conforme a los criterios previstos en el presente Decreto Foral, si bien su gesti\u00f3n se realizar\u00e1 de la siguiente manera:
\nLa propuesta de distribuci\u00f3n del Fondo de Residuos se remitir\u00e1 para su consulta preceptiva al Ente P\u00fablico de Residuos de Navarra, antes de quince d\u00edas desde la fecha de publicaci\u00f3n del presente Decreto Foral.
\nEl Ente P\u00fablico de Residuos de Navarra deber\u00e1 emitir su informe en el plazo de quince d\u00edas a contar desde la recepci\u00f3n de la consulta. En caso de no recibirse respuesta en el plazo indicado, proseguir\u00e1 el procedimiento.
\nAntes de dos meses desde la publicaci\u00f3n del presente decreto foral, mediante orden foral de la persona titular del Departamento competente en medio ambiente, se aprobar\u00e1 la distribuci\u00f3n anual del Fondo de Residuos correspondiente a 2020.
\nDisposici\u00f3n final \u00fanica.\u2013Entrada en vigor.
\nEste decreto foral entrar\u00e1 en vigor al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra.
\nPamplona, 15 de julio de 2020.\u2013La Presidenta del Gobierno de Navarra, Mar\u00eda Chivite Navascu\u00e9s.\u2013El Consejero de Pol\u00edticas Migratorias y Justicia, En sustituci\u00f3n de la Consejera de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, (Decreto Foral de la Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra 10\/2020, de 25 de junio) Eduardo Santos Itoiz.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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