{"id":14827,"date":"2020-12-23T12:55:50","date_gmt":"2020-12-23T12:55:50","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/esfuerzo-fiscal-de-corporaciones-locales\/"},"modified":"2020-12-24T10:38:38","modified_gmt":"2020-12-24T10:38:38","slug":"esfuerzo-fiscal-de-corporaciones-locales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14827","title":{"rendered":"ESFUERZO FISCAL DE CORPORACIONES LOCALES"},"content":{"rendered":"

Resoluci\u00f3n de 11 de agosto de 2020, de la Secretar\u00eda General de Financiaci\u00f3n Auton\u00f3mica y Local, por la que se desarrolla la informaci\u00f3n a suministrar por las Corporaciones locales relativa al esfuerzo fiscal de 2018 y su comprobaci\u00f3n en las Delegaciones de Econom\u00eda y Hacienda.<\/strong><\/p>\n


\nBOE de 27 de agosto de 2020
\nTEXTO ORIGINAL
\nEl art\u00edculo 106.3 de la Ley 6\/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el a\u00f1o 2018 (prorrogados para el ejercicio 2020, de acuerdo con los art\u00edculos 134.4 de la Constituci\u00f3n y 38 de la Ley 47\/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria), en su apartado b.2 establece la f\u00f3rmula para el c\u00e1lculo del esfuerzo fiscal de 2016 de los municipios, necesario para proceder a la liquidaci\u00f3n definitiva de su participaci\u00f3n en los tributos del Estado correspondiente a 2018, f\u00f3rmula que se desarrolla en t\u00e9rminos an\u00e1logos a los ejercicios anteriores, y que, en virtud de la pr\u00f3rroga de presupuestos mencionada, hay que considerar aplicable tambi\u00e9n al esfuerzo fiscal de 2018, al igual que la informaci\u00f3n a suministrar por las Corporaciones locales en materia de esfuerzo fiscal de 2018, que como consecuencia de esa misma ampliaci\u00f3n del periodo de vigencia de la norma presupuestaria citada al ejercicio actual, tiene id\u00e9ntica regulaci\u00f3n a la que establece el art\u00edculo 124 para el esfuerzo fiscal de 2016, con las necesarias variaciones en las fechas de los plazos.
\nEl mandato contenido en el p\u00e1rrafo anterior lo recoge expresamente el Real Decreto-ley 27\/2020, de 4 de julio, de medidas financieras, de car\u00e1cter extraordinario y urgente, aplicables a las entidades locales, que en su art\u00edculo 15 establece que: \u00abA efectos de la informaci\u00f3n a suministrar por las Corporaciones locales relativa al esfuerzo fiscal establecida en el art\u00edculo 124 de la Ley 6\/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el a\u00f1o 2018, las certificaciones correspondientes se deber\u00e1n referir al a\u00f1o 2018 y se deber\u00e1n suministrar a los \u00f3rganos competentes antes del 31 de octubre del a\u00f1o 2020, en la forma en la que estos determinen\u00bb.
\nConsecuentemente con lo expuesto en el citado Real Decreto-ley 27\/2020, el pr\u00f3ximo 31 de octubre de 2020 se considera fecha l\u00edmite de presentaci\u00f3n de la informaci\u00f3n sobre esfuerzo fiscal correspondiente al a\u00f1o 2018 ante las Delegaciones de Econom\u00eda y Hacienda.
\nDicha presentaci\u00f3n, de acuerdo con lo dispuesto en el mencionado art\u00edculo 124, podr\u00e1 realizarse en papel o a trav\u00e9s de su transmisi\u00f3n telem\u00e1tica con la firma electr\u00f3nica del Interventor o, en su caso, del titular del \u00f3rgano de la Corporaci\u00f3n local que tenga atribuida la funci\u00f3n de contabilidad. Para el caso de la transmisi\u00f3n telem\u00e1tica con firma electr\u00f3nica esta Secretar\u00eda General ha puesto a disposici\u00f3n de las Entidades locales una aplicaci\u00f3n accesible desde la Oficina Virtual de Entidades Locales del portal del Ministerio de Hacienda.
\nAl objeto de facilitar a los ayuntamientos el cumplimiento de esta obligaci\u00f3n, esta Secretar\u00eda General dicta la presente Resoluci\u00f3n, con arreglo a la habilitaci\u00f3n establecida en los preceptos anteriormente mencionados.
\nApartado 1. Informaci\u00f3n a suministrar por las Corporaciones Locales.
\nPara calcular el esfuerzo fiscal municipal con la mayor precisi\u00f3n, se requiere la informaci\u00f3n que, con car\u00e1cter b\u00e1sico y complementario, se cita en los apartados siguientes.
\n1.1 Informaci\u00f3n b\u00e1sica. Los ayuntamientos deber\u00e1n aportar certificaci\u00f3n de los siguientes datos referidos al ejercicio 2018:
\na) Recaudaciones l\u00edquidas de los siguientes tributos:
\n\u2013 Impuesto sobre Bienes Inmuebles, tanto de naturaleza urbana, especific\u00e1ndose, en su caso, y por separado, la recaudaci\u00f3n por bienes inmuebles de caracter\u00edsticas especiales, como de naturaleza r\u00fastica.
\n\u2013 Impuesto sobre Actividades Econ\u00f3micas.
\n\u2013 Impuesto sobre Veh\u00edculos de Tracci\u00f3n Mec\u00e1nica.
\nb) Base imponible del Impuesto sobre Bienes Inmuebles de naturaleza urbana. Siempre que se cite la base imponible del Impuesto sobre Bienes Inmuebles se entender\u00e1 en los t\u00e9rminos de la disposici\u00f3n adicional novena del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado mediante el Real Decreto Legislativo 2\/2004, de 5 de marzo, que establece que las bases imponibles del mencionado impuesto a considerar en el c\u00e1lculo del esfuerzo fiscal, a efectos de la distribuci\u00f3n de la participaci\u00f3n en tributos del Estado a favor de los ayuntamientos, \u00ab… se corresponder\u00e1n con el importe de los valores catastrales minorados en la cuant\u00eda de la reducci\u00f3n establecida en esta Ley que, en su caso, corresponda a los inmuebles del municipio en cada ejercicio econ\u00f3mico\u00bb (art\u00edculos 65 a 70 del citado Texto Refundido). Adem\u00e1s, se especificar\u00e1, en su caso, la base imponible de los bienes inmuebles de caracter\u00edsticas especiales.
\nc) Tipos de gravamen aplicados del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, tanto de naturaleza urbana como r\u00fastica y, en su caso, el correspondiente a los bienes inmuebles de caracter\u00edsticas especiales.
\nd) Cuota tributaria total exigible en el municipio por el Impuesto sobre Actividades Econ\u00f3micas.
\nEn el caso en que se opte por la transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n en formato papel, estos datos se proporcionar\u00e1n por los ayuntamientos utilizando el modelo de certificado recogido en el Anexo de esta Resoluci\u00f3n. Dicho modelo podr\u00e1 ser descargado a trav\u00e9s de la aplicaci\u00f3n mencionada en el pre\u00e1mbulo de esta Resoluci\u00f3n o solicitarse a las Delegaciones de Econom\u00eda y Hacienda de la Administraci\u00f3n General del Estado.
\nAquellas Corporaciones locales que opten por la transmisi\u00f3n telem\u00e1tica de los datos con firma electr\u00f3nica, cumplimentar\u00e1n directamente el certificado a trav\u00e9s de la aplicaci\u00f3n ofrecida en la Oficina Virtual de Coordinaci\u00f3n Financiera con las Entidades Locales, accesible en el portal del Ministerio de Hacienda.
\n1.2 Informaci\u00f3n complementaria. En el caso de que la gesti\u00f3n recaudatoria est\u00e9 encomendada a otro ente territorial a cuya demarcaci\u00f3n pertenezcan los ayuntamientos, con el que se hubiere formalizado el correspondiente convenio o en el que se hubiere delegado esta facultad, se deber\u00e1 remitir, adem\u00e1s, certificado de la recaudaci\u00f3n obtenida por aquel ente, el cual deber\u00e1 emitirlo en cumplimiento de la obligaci\u00f3n dimanante de las relaciones interadministrativas a las que hace referencia el art\u00edculo 55 de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de R\u00e9gimen Local.
\nEn el documento que expida el \u00f3rgano competente deber\u00e1 quedar constancia de que los ingresos corresponden al ejercicio 2018 y que han sido recaudados dentro del per\u00edodo voluntario. Igualmente, habr\u00e1 de especificarse que la recaudaci\u00f3n l\u00edquida por el Impuesto sobre Actividades Econ\u00f3micas contenida en las certificaciones expedidas, corresponde exclusivamente a ingresos municipales, excluidos en su caso los recargos a favor de entes provinciales y las cuotas nacionales y provinciales.
\nApartado 2. Remisi\u00f3n de la informaci\u00f3n a las Delegaciones de Econom\u00eda y Hacienda.
\nLos ayuntamientos que opten por tramitar el certificado en soporte papel, reunida la informaci\u00f3n citada en el apartado 1, la remitir\u00e1n a la Delegaci\u00f3n de Econom\u00eda y Hacienda de su provincia antes del d\u00eda 31 de octubre de 2020, seg\u00fan establece el art\u00edculo 15 del Real Decreto-ley 27\/2020, de 4 de agosto.
\nLos ayuntamientos que opten por la tramitaci\u00f3n telem\u00e1tica, deber\u00e1n grabar y transmitir con la firma electr\u00f3nica, la informaci\u00f3n solicitada antes de esa misma fecha. En su caso, la documentaci\u00f3n complementaria se aportar\u00e1 en la manera habilitada para ello en la tramitaci\u00f3n telem\u00e1tica.
\nA aquellos ayuntamientos que no aporten la documentaci\u00f3n anterior, bien mediante soporte papel, bien a trav\u00e9s de la transmisi\u00f3n telem\u00e1tica con firma electr\u00f3nica, en las condiciones se\u00f1aladas, les ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n, a efectos de practicar la liquidaci\u00f3n definitiva de su participaci\u00f3n en los tributos del Estado correspondiente a 2020, el coeficiente m\u00ednimo del esfuerzo fiscal medio calculado en los t\u00e9rminos del apartado 4 del mencionado art\u00edculo 124.
\nApartado 3. Comprobaci\u00f3n de la informaci\u00f3n suministrada por las Corporaciones Locales.
\n3.1 Las Delegaciones de Econom\u00eda y Hacienda proporcionar\u00e1n a los ayuntamientos que lo soliciten el modelo de certificado incluido en el anexo de esta Resoluci\u00f3n y, en el caso en que la informaci\u00f3n sea suministrada por los ayuntamientos en formato papel, proceder\u00e1n a la grabaci\u00f3n de los datos correspondientes tal y como figuran en los certificados aportados por aquellos.
\nAlternativamente, los ayuntamientos podr\u00e1n acceder directamente a cumplimentar el certificado a trav\u00e9s de la aplicaci\u00f3n ofrecida en la Oficina Virtual de Coordinaci\u00f3n Financiera con las Entidades Locales, accesible en el portal del Ministerio de Hacienda y proceder a su tramitaci\u00f3n telem\u00e1tica con firma electr\u00f3nica.
\nEn todo caso, las Delegaciones de Econom\u00eda y Hacienda, recibido el certificado a trav\u00e9s de una u otra v\u00eda, debidamente cumplimentado y documentado, comprobar\u00e1n su contenido con arreglo a los apartados siguientes.
\n3.2 Comprobaci\u00f3n de las recaudaciones. Para la comprobaci\u00f3n de las recaudaciones obtenidas por los diferentes tributos se deber\u00e1n tener en cuenta los siguientes extremos:
\na) Los ayuntamientos deber\u00e1n aportar datos de la recaudaci\u00f3n l\u00edquida obtenida en per\u00edodo voluntario correspondiente al ejercicio de 2018.
\nb) En el caso de que existan discrepancias respecto a los mismos tributos entre los datos del certificado expedido por el \u00f3rgano recaudador provincial o supramunicipal y las cifras aportadas por el ayuntamiento, prevalecer\u00e1n las recogidas en aquel, salvo cuando haya habido actuaciones de recaudaci\u00f3n municipal (por ejemplo: altas en padrones tributarios), en cuyo caso se recoger\u00e1n por separado y se sumar\u00e1n ambos importes.
\nc) La recaudaci\u00f3n del Impuesto sobre Actividades Econ\u00f3micas no podr\u00e1 exceder de la cuota tributaria total, deducida de la Tarifa (cuota modificada por la aplicaci\u00f3n del coeficiente de ponderaci\u00f3n, incrementada, en su caso, por los coeficientes de situaci\u00f3n, excluyendo los recargos provinciales y las cuotas provinciales y nacionales). Esta recaudaci\u00f3n se incrementar\u00e1 con el importe de la compensaci\u00f3n que en relaci\u00f3n a 2018 se hubiere reconocido a los ayuntamientos por bonificaciones en la cuota de este impuesto concedidas a cooperativas fiscalmente protegidas.
\nd) La recaudaci\u00f3n del Impuesto sobre Bienes Inmuebles de naturaleza urbana no podr\u00e1 exceder en ning\u00fan caso de la aplicaci\u00f3n del tipo de gravamen acordado por el ayuntamiento sobre la base imponible sujeta a tributaci\u00f3n, datos que se incluyen en el modelo de impreso de recogida de datos del esfuerzo fiscal. Esta recaudaci\u00f3n se incrementar\u00e1 con el importe de la compensaci\u00f3n que en relaci\u00f3n a 2018 se hubiere reconocido a los ayuntamientos por bonificaciones en la cuota de este impuesto concedidas a centros educativos concertados.
\n3.3 Comprobaci\u00f3n de elementos tributarios b\u00e1sicos. La comprobaci\u00f3n de los elementos tributarios b\u00e1sicos deber\u00e1 incidir en los siguientes aspectos:
\na) La base imponible del Impuesto sobre Bienes Inmuebles de naturaleza urbana en los t\u00e9rminos de la disposici\u00f3n adicional novena y en los art\u00edculos 65 a 70 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2\/2004, de 5 de marzo. En aquella no se incluir\u00e1 la base imponible de los bienes inmuebles de caracter\u00edsticas especiales, que deber\u00e1 recogerse en el certificado de forma separada. En cualquier caso, se excluir\u00e1 la base imponible que corresponda a bienes exentos de tributaci\u00f3n en este impuesto.
\nb) Los tipos de gravamen del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, tanto de naturaleza urbana como r\u00fastica, as\u00ed como el correspondiente a los bienes inmuebles de caracter\u00edsticas especiales, en su caso, deber\u00e1n estar incluidos en los l\u00edmites que se fijan en el art\u00edculo 72 del citado Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
\nc) La cuota tributaria total del Impuesto sobre Actividades Econ\u00f3micas no deber\u00e1 incluir cuotas provinciales o nacionales ni recargos provinciales.
\n3.4. Resultados de la comprobaci\u00f3n. Realizada la comprobaci\u00f3n con arreglo a los criterios anteriores, las Delegaciones de Econom\u00eda y Hacienda ajustar\u00e1n a los mismos las certificaciones correspondientes, accediendo a la aplicaci\u00f3n habilitada a estos efectos por la Secretar\u00eda General de Financiaci\u00f3n Auton\u00f3mica y Local.
\nEn el supuesto de que haya resultado necesario ajustar las certificaciones a los criterios anteriores, deber\u00e1 comunicarse tal circunstancia a los ayuntamientos correspondientes al objeto de que, en el plazo de quince d\u00edas desde su recepci\u00f3n, manifiesten las alegaciones que consideren oportunas sobre las diferencias observadas por las Delegaciones de Econom\u00eda y Hacienda, las cuales, una vez transcurrido dicho plazo, consolidar\u00e1n los datos en la aplicaci\u00f3n y remitir\u00e1n a la Secretar\u00eda General de Financiaci\u00f3n Auton\u00f3mica y Local la documentaci\u00f3n aportada por las Entidades locales, conforme a lo dispuesto en el apartado 4 siguiente.
\nApartado 4. Remisi\u00f3n a la Secretar\u00eda General de Financiaci\u00f3n Auton\u00f3mica y Local de la informaci\u00f3n sobre esfuerzo fiscal.
\nAntes del 29 de diciembre de 2020, las Delegaciones de Econom\u00eda y Hacienda remitir\u00e1n, en env\u00edo \u00fanico, a la Secretar\u00eda General de Financiaci\u00f3n Auton\u00f3mica y Local la documentaci\u00f3n aportada por las Entidades locales en soporte papel. \u00c9sta se remitir\u00e1 ordenada con arreglo a los c\u00f3digos asignados a cada municipio por el Instituto Nacional de Estad\u00edstica, una vez grabados los datos incluidos en las correspondientes certificaciones.
\nAntes de esa misma fecha y una vez efectuada la comprobaci\u00f3n de la informaci\u00f3n recibida, con arreglo al contenido de esta Resoluci\u00f3n, independientemente del procedimiento de transmisi\u00f3n por el que se haya obtenido la informaci\u00f3n, las Delegaciones de Econom\u00eda y Hacienda comunicar\u00e1n a la Secretar\u00eda General de Financiaci\u00f3n Auton\u00f3mica y Local la finalizaci\u00f3n del proceso de comprobaci\u00f3n de las certificaciones de los ayuntamientos de sus respectivas provincias, dando especial relieve a las incidencias existentes en el mismo. La citada Secretar\u00eda General proceder\u00e1 al bloqueo de la informaci\u00f3n correspondiente a todos los ayuntamientos el 29 de diciembre de 2020 o el siguiente d\u00eda h\u00e1bil.
\nPara todos los ayuntamientos de la provincia, y como documentaci\u00f3n complementaria a la del p\u00e1rrafo primero de este apartado, se acompa\u00f1ar\u00e1 la siguiente documentaci\u00f3n:
\na) En el supuesto de que se hubieran incluido en los importes de recaudaci\u00f3n, de bases imponibles o de cuotas tributarias, las compensaciones que por beneficios fiscales en los Impuestos sobre Bienes Inmuebles o sobre Actividades Econ\u00f3micas se hayan reconocido, las Delegaciones de Econom\u00eda y Hacienda deber\u00e1n acompa\u00f1ar una relaci\u00f3n conteniendo los nombres de los municipios afectados y los importes que correspondan a cada compensaci\u00f3n, especificando esta y el impuesto municipal al que se refiera. Si no hubieren incluido las compensaciones antes citadas en las cifras de recaudaci\u00f3n, de bases imponibles o de cuotas tributarias, se deber\u00e1 especificar esta circunstancia.
\nb) En el caso de que, a pesar de la limitaci\u00f3n establecida en el ep\u00edgrafe c) del apartado 3.2 de esta Resoluci\u00f3n, la recaudaci\u00f3n del Impuesto sobre Actividades Econ\u00f3micas supere a la cuota tributaria municipal, la Delegaci\u00f3n correspondiente deber\u00e1 acompa\u00f1ar una relaci\u00f3n de los municipios en los que se da esta circunstancia, especificando el motivo de la misma.
\nApartado 5. Pr\u00f3rroga de los plazos.
\nLos plazos se\u00f1alados en la presente Resoluci\u00f3n podr\u00e1n ser prorrogados de oficio en la forma prevista en el art\u00edculo 32 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, en cuyo caso, la Secretar\u00eda General de Financiaci\u00f3n Auton\u00f3mica y Local adoptar\u00e1 el oportuno acuerdo que ser\u00e1 comunicado a los municipios a trav\u00e9s de los Delegados de Econom\u00eda y Hacienda.
\nMadrid, 11 de agosto de 2020.\u2013La Secretaria General de Financiaci\u00f3n Auton\u00f3mica y Local, In\u00e9s Ol\u00f3ndriz de Moragas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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