{"id":14909,"date":"2020-12-23T12:56:24","date_gmt":"2020-12-23T12:56:24","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/politica-de-empleo\/"},"modified":"2026-09-30T09:25:54","modified_gmt":"2026-09-30T09:25:54","slug":"politica-de-empleo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14909","title":{"rendered":"POLITICA DE EMPLEO"},"content":{"rendered":"

Resoluci\u00f3n de 26 de octubre de 2020, de la Secretar\u00eda de Estado de Empleo y Econom\u00eda Social, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 20 de octubre de 2020, por el que se aprueba el Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo para 2020, seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3\/2015, de 23 de octubre.<\/strong><\/p>\n


\nBOE 2 de noviembre de 2020
\nTEXTO ORIGINAL
\nEl Consejo de Ministros en su reuni\u00f3n del d\u00eda 20 de octubre de 2020 ha adoptado un Acuerdo por el que se aprueba el Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo para 2020 seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3\/2015, de 23 de octubre.
\nA los efectos de dar publicidad al mencionado Acuerdo, esta Secretar\u00eda de Estado de Empleo y Econom\u00eda Social ha resuelto disponer la publicaci\u00f3n de este en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb como anexo a la presente Resoluci\u00f3n.
\nMadrid, 26 de octubre de 2020.\u2013El Secretario de Estado de Empleo y Econom\u00eda Social, Joaqu\u00edn P\u00e9rez Rey.
\nANEXO
\nAcuerdo por el que se aprueba el Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo para 2020, seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3\/2015, de 23 de octubre
\nEl art\u00edculo 149.1.7 de la Constituci\u00f3n establece que la competencia legislativa en materia laboral corresponde al Estado, sin perjuicio de su ejecuci\u00f3n por las Comunidades Aut\u00f3nomas.
\nEl texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3\/2015, de 23 de octubre, establece como instrumentos de coordinaci\u00f3n del Sistema Nacional de Empleo, la Estrategia Espa\u00f1ola de Activaci\u00f3n para el Empleo, los Planes Anuales de Pol\u00edtica de Empleo y el Sistema de Informaci\u00f3n de los Servicios P\u00fablicos de Empleo. Estos instrumentos se configuran como el marco normativo para la coordinaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas de activaci\u00f3n para el empleo en toda Espa\u00f1a y como marco de referencia compartido, a partir del cual los Servicios P\u00fablicos de Empleo deben dise\u00f1ar y gestionar sus propias pol\u00edticas.
\nEn la LXXVII Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos laborales del 1 de abril de 2020, en el debate sobre el Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo, se present\u00f3 el correspondiente al a\u00f1o 2020, que previamente hab\u00eda sido trabajado con los distintos Servicios P\u00fablicos de Empleo del Sistema Nacional de Empleo.
\nLa irrupci\u00f3n de la pandemia producida por la COVID-19 alter\u00f3 todas las bases program\u00e1ticas enfrentando a los Servicios P\u00fablicos de Empleo a un nuevo paradigma, en el corto y medio plazo, sumamente incierto en t\u00e9rminos de empleo y muy exigente en cuanto a la atenci\u00f3n a los usuarios. Esta situaci\u00f3n tuvo consecuencias en el Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo 2020, de manera que en la misma Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos laborales, se acord\u00f3 su reformulaci\u00f3n, para lo cual se puso en marcha un grupo espec\u00edfico de trabajo con todas las comunidades aut\u00f3nomas.
\nComo elemento de apoyo a la reformulaci\u00f3n, confecci\u00f3n y selecci\u00f3n de servicios y programas a incluir por las distintas comunidades aut\u00f3nomas ante la situaci\u00f3n de pandemia, el Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal promovi\u00f3, por primera vez, la elaboraci\u00f3n de un documento que inclu\u00eda una relaci\u00f3n de iniciativas desarrolladas por los distintos servicios p\u00fablicos de empleo a modo de pr\u00e1cticas inspiradoras en un contexto COVID-19.
\nEl presente Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo 2020 concreta los objetivos a alcanzar en este a\u00f1o en el conjunto de Espa\u00f1a y en cada una de las Comunidades Aut\u00f3nomas, de acuerdo con los tres tipos de objetivos descritos en la Estrategia de Activaci\u00f3n para el Empleo 2017-2020 (Clave, Estrat\u00e9gicos y Estructurales).
\nEl Plan 2020 contiene el conjunto de los servicios y programas que llevar\u00e1n a cabo tanto las Comunidades Aut\u00f3nomas como el Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal, en sus respectivos \u00e1mbitos de competencia.
\nEn la elaboraci\u00f3n del nuevo Plan 2020 se ha tenido en cuenta el resultado de la segunda evaluaci\u00f3n que se ha realizado por la Red de Servicios P\u00fablicos Europeos. Las recomendaciones b\u00e1sicas que se realizan al Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal, son principalmente: promover la cooperaci\u00f3n con los servicios p\u00fablicos de las comunidades aut\u00f3nomas de forma m\u00e1s sistem\u00e1tica con una planificaci\u00f3n por hitos, el establecimiento de un repositorio de buenas pr\u00e1cticas; invertir m\u00e1s en un an\u00e1lisis e investigaci\u00f3n del mercado de trabajo; reforzar el liderazgo del Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal a trav\u00e9s de distintas propuestas que faciliten el \u00abconocimiento compartido\u00bb en el seno del Sistema Nacional de Empleo; introducir un sistema de seguimiento de la ejecuci\u00f3n m\u00e1s adecuado que facilite la rendici\u00f3n de cuentas; definici\u00f3n y establecimiento de un sistema com\u00fan de perfilado que el Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal pondr\u00e1 a disposici\u00f3n de la Red de orientadores de los servicios p\u00fablicos de empleo a trav\u00e9s de una herramienta.
\nPor su parte, hay que tener en cuenta que en el momento en que se remiti\u00f3 a la Uni\u00f3n Europea el Plan Presupuestario del Gobierno de Espa\u00f1a para 2020, en octubre de 2019, el escenario macroecon\u00f3mico se encuadraba en una fase expansiva de la econom\u00eda espa\u00f1ola si bien con un ritmo de crecimiento m\u00e1s moderado. Sin embargo, en el contexto actual, la pandemia del COVID-19 ha impactado con gran intensidad, teni\u00e9ndose en cuenta tanto en el Programa de Estabilidad 2020 como en el Programa Nacional de Reformas 2020, remitidos por el Gobierno de la Naci\u00f3n a la Comisi\u00f3n Europea en abril 2020.
\nEl Programa de Estabilidad 2020 toma en consideraci\u00f3n los efectos de evoluci\u00f3n de la expansi\u00f3n del virus COVID-19, que ha provocado un shock econ\u00f3mico sin precedentes en la econom\u00eda espa\u00f1ola, poniendo fin de manera abrupta a la senda de crecimiento iniciada en 2014, de manera que presenta un escenario macroecon\u00f3mico y fiscal, ligado a los supuestos realizados respecto a la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, con un impacto muy elevado en el corto plazo y una vuelta a la normalidad progresiva en el segundo semestre.
\nA su vez, el Programa Nacional de Reformas 2020, se enmarca en la situaci\u00f3n generada por la pandemia e incluye un amplio programa de medidas adoptadas para hacer frente a la crisis sanitaria, econ\u00f3mica y social. Comprende actuaciones que determinan el desarrollo de la pol\u00edtica de empleo, desde el punto de vista de la protecci\u00f3n social de las personas trabajadoras y desde la perspectiva del sostenimiento del tejido productivo y la recuperaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica. Entre estas medidas, destacan notablemente la prestaci\u00f3n para trabajadores afectados por Expedientes de Regulaci\u00f3n Temporal de Empleo (ERTE), el refuerzo de la protecci\u00f3n frente al desempleo de determinados colectivos o la creaci\u00f3n de subsidios extraordinarios, como el destinado a las personas empleadas de hogar.
\nPor su parte, la Resoluci\u00f3n de 7 de diciembre de 2018, de la Secretar\u00eda de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de diciembre, aprueba el Plan de Choque por el Empleo Joven 2019-2021 para dar soluci\u00f3n a los problemas importantes y comunes que afectan al colectivo de personas j\u00f3venes, con la puesta en marcha de medidas dise\u00f1adas bajo un punto de vista hol\u00edstico e integral, concretas pero combinables, a trav\u00e9s de un Acuerdo de Estado que, sin suponer un aumento del gasto, permita conseguir una mejora de la integraci\u00f3n laboral como mejor v\u00eda de soluci\u00f3n global y contribuya al desarrollo de un nuevo modelo productivo con estrategias a largo plazo que impulsen medidas de apoyo estrat\u00e9gico a la innovaci\u00f3n aplicada a sectores o ramas concretas.
\nPor \u00faltimo, tambi\u00e9n ha influido en la elaboraci\u00f3n de este Plan 2020, el Plan de empleo para personas paradas de larga duraci\u00f3n, que siguiendo con el modelo de integraci\u00f3n en la Estrategia Espa\u00f1ola de Activaci\u00f3n, en proceso de elaboraci\u00f3n, tambi\u00e9n ordenar\u00e1 sus medidas en los 6 ejes de objetivos estructurales del Plan Anual, para as\u00ed, poder ejecutar las medidas impulsadas por el Gobierno, dirigidas a colectivos espec\u00edficos, con pol\u00edticas transversales para promover la igualdad de g\u00e9nero en el acceso, promoci\u00f3n y mantenimiento del empleo.
\nDe acuerdo con los tres tipos de objetivos descritos en la Estrategia de Activaci\u00f3n para el Empleo 2017-2020: los objetivos clave sintetizan y constituyen la finalidad \u00faltima de la actuaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos de empleo y coinciden con los aprobados en la Decisi\u00f3n n.\u00ba 573\/2014\/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por la que se crea la Red de Servicios P\u00fablicos de Empleo de la Uni\u00f3n Europea. Los objetivos estrat\u00e9gicos o prioritarios, son los que adquieren especial relevancia en un momento determinado, y en los cuales se tiene que focalizar la atenci\u00f3n y el esfuerzo durante un per\u00edodo de tiempo. Los objetivos estructurales, de naturaleza estable, son los que tienen que ser atendidos por los servicios p\u00fablicos de empleo en su funcionamiento ordinario mediante servicios sostenidos a lo largo del tiempo y se articulan en los seis Ejes de las pol\u00edticas de activaci\u00f3n para el empleo recogidos en el art\u00edculo 10 del texto refundido de la Ley de Empleo.
\nEn este contexto, las novedades que presenta este Plan, fruto del trabajo desarrollado en colaboraci\u00f3n con las Comunidades Aut\u00f3nomas, han conseguido: la adaptaci\u00f3n de los objetivos estrat\u00e9gicos al contexto generado por la pandemia y la adecuaci\u00f3n de los indicadores para facilitar la rendici\u00f3n de cuentas simplificando su c\u00e1lculo y ajustando su definici\u00f3n a los fines de las pol\u00edticas activas de empleo.
\nAs\u00ed, las Comunidades Aut\u00f3nomas y el Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal han propuesto para su inclusi\u00f3n en el Plan 2020 un total de 696 servicios y programas distintos para el conjunto de los 6 Ejes, tal y como se muestra en el anexo I.
\n\u2013 Eje 1: Orientaci\u00f3n: Se encuentra integrado por un total de 110 servicios y programas, de los cuales 13 son comunes y 97 propios.
\n\u2013 Eje 2: Formaci\u00f3n: Se encuentra integrado por un total de 164 servicios y programas, de los cuales 17 son comunes y 147 propios.
\n\u2013 Eje 3: Oportunidades de Empleo: Se encuentra integrado por un total de 186 servicios y programas, de los cuales 6 son comunes y 180 propios.
\n\u2013 Eje 4: Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo: Se encuentra integrado por un total de 35 servicios y programas, de los cuales 5 son comunes y 30 propios.
\n\u2013 Eje 5: Emprendimiento: Se encuentra integrado por un total de 134 servicios y programas, de los cuales 11 son comunes y 123 propios.
\n\u2013 Eje 6: Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo: Se encuentra integrado por un total de 67 servicios y programas, de los cuales 8 son comunes y 59 propios.
\nEn cuanto a la necesaria reformulaci\u00f3n de objetivos y por ende, de los indicadores de seguimiento correspondientes, se ha realizado un ajuste de los indicadores del Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo 2020 al nuevo marco estrat\u00e9gico planteado.
\nEsta reformulaci\u00f3n sigue respondiendo al modelo de seguimiento y evaluaci\u00f3n establecido por la Estrategia Espa\u00f1ola de Activaci\u00f3n para el Empleo 2017-2020. No obstante, a partir de la pr\u00f3xima Estrategia 2021-2024, se pretende contar con un nuevo enfoque de indicadores para el seguimiento de las pol\u00edticas activas de empleo, que se trabajar\u00e1 en el \u00faltimo trimestre del a\u00f1o (a partir de septiembre) con las Comunidades Aut\u00f3nomas e interlocutores sociales.
\nEn este sentido, est\u00e1 previsto que el nuevo enfoque que se trasladar\u00e1 a la nueva Estrategia responda al objetivo m\u00e1s ambicioso de realizar un informe de evaluaci\u00f3n de cada Plan y, por tanto, de la pol\u00edtica de activaci\u00f3n que se desarrolla cada a\u00f1o por el conjunto del Sistema Nacional de Empleo, permitiendo una monitorizaci\u00f3n de los programas y servicios que permitan una adecuada evaluaci\u00f3n de los mismos en cada una de las CC.AA. y en el conjunto del SNE. Este enfoque es sustancialmente distinto del que se ha venido utilizando en las Estrategias precedentes, que aplicaban el Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo exclusivamente como instrumento de gesti\u00f3n para el reparto territorial de fondos de las pol\u00edticas activas de empleo mediante el an\u00e1lisis de la acci\u00f3n concreta de cada Servicio P\u00fablico de Empleo auton\u00f3mico, cuando este es un aspecto diferenciado que se corresponder\u00e1 con los nuevos criterios de distribuci\u00f3n de fondos que se acuerden en el marco del SNE de cara a la nueva Estrategia 2021-2024.
\nEn concreto, en el Plan 2020 se incluyen 30 indicadores principales:
\n\u2013 Un indicador para cada uno de los cuatro Objetivos clave, seg\u00fan Decisi\u00f3n 573\/2014\/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de mayo de 2014, sobre una mayor cooperaci\u00f3n entre los servicios p\u00fablicos de empleo (SPE).
\n\u2013 Un indicador para cada uno de los seis Objetivos estrat\u00e9gicos.
\n\u2013 Veinte indicadores para el conjunto de los Objetivos estructurales que se encuentran incluidos en los seis ejes:
\nEje 1. Orientaci\u00f3n, con cuatro indicadores.
\nEje 2. Formaci\u00f3n, con cuatro indicadores.
\nEje 3. Oportunidades de empleo, con tres indicadores.
\nEje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo, con tres indicadores.
\nEje 5. Emprendimiento, con dos indicadores.
\nEje 6. Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo, con cuatro indicadores.
\nEn la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales celebrada el 30 de septiembre de 2020 se present\u00f3 el texto del Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo para 2020. Por \u00faltimo, debe se\u00f1alarse que, como es de obligado tr\u00e1mite, en la reuni\u00f3n de 30 de septiembre de 2020 se ha informado del mencionado Plan al Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.
\nCon todo ello se cumple lo dispuesto en el art\u00edculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo.
\nEn su virtud, a propuesta de la Ministra de Trabajo y Econom\u00eda Social, el Consejo de Ministros, en su reuni\u00f3n del d\u00eda 20 de octubre de 2020, ha adoptado el siguiente:
\nACUERDO
\nSe aprueba el Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo para 2020, que se adjunta como anexo.
\nEl\u00e9vese al Consejo de Ministros.
\nMadrid, 20 de octubre de 2020.\u2013La Ministra de Trabajo y Econom\u00eda Social, Yolanda D\u00edaz P\u00e9rez.
\nANEXO<\/p>\n

ANEXO I
\nPAPE 2020: Resumen General por ejes, servicios y programas distintos<\/p>\n

ANEXO II
\nPAPE 2020: Resumen General por CC.AA.
\nServicios y programas a realizar<\/p>\n

ANEXO III
\nPAPE 2020 Servicios y programas por eje y CC.AA.<\/p>\n

Resoluci\u00f3n de 26 de octubre de 2020, de la Secretar\u00eda de Estado de Empleo y Econom\u00eda Social, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 20 de octubre de 2020, por el que se aprueba el Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo para 2020, seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3\/2015, de 23 de octubre.
\nBOE 2 de noviembre de 2020
\nTEXTO ORIGINAL
\nEl Consejo de Ministros en su reuni\u00f3n del d\u00eda 20 de octubre de 2020 ha adoptado un Acuerdo por el que se aprueba el Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo para 2020 seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3\/2015, de 23 de octubre.
\nA los efectos de dar publicidad al mencionado Acuerdo, esta Secretar\u00eda de Estado de Empleo y Econom\u00eda Social ha resuelto disponer la publicaci\u00f3n de este en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb como anexo a la presente Resoluci\u00f3n.
\nMadrid, 26 de octubre de 2020.\u2013El Secretario de Estado de Empleo y Econom\u00eda Social, Joaqu\u00edn P\u00e9rez Rey.
\nANEXO
\nAcuerdo por el que se aprueba el Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo para 2020, seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3\/2015, de 23 de octubre
\nEl art\u00edculo 149.1.7 de la Constituci\u00f3n establece que la competencia legislativa en materia laboral corresponde al Estado, sin perjuicio de su ejecuci\u00f3n por las Comunidades Aut\u00f3nomas.
\nEl texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3\/2015, de 23 de octubre, establece como instrumentos de coordinaci\u00f3n del Sistema Nacional de Empleo, la Estrategia Espa\u00f1ola de Activaci\u00f3n para el Empleo, los Planes Anuales de Pol\u00edtica de Empleo y el Sistema de Informaci\u00f3n de los Servicios P\u00fablicos de Empleo. Estos instrumentos se configuran como el marco normativo para la coordinaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas de activaci\u00f3n para el empleo en toda Espa\u00f1a y como marco de referencia compartido, a partir del cual los Servicios P\u00fablicos de Empleo deben dise\u00f1ar y gestionar sus propias pol\u00edticas.
\nEn la LXXVII Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos laborales del 1 de abril de 2020, en el debate sobre el Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo, se present\u00f3 el correspondiente al a\u00f1o 2020, que previamente hab\u00eda sido trabajado con los distintos Servicios P\u00fablicos de Empleo del Sistema Nacional de Empleo.
\nLa irrupci\u00f3n de la pandemia producida por la COVID-19 alter\u00f3 todas las bases program\u00e1ticas enfrentando a los Servicios P\u00fablicos de Empleo a un nuevo paradigma, en el corto y medio plazo, sumamente incierto en t\u00e9rminos de empleo y muy exigente en cuanto a la atenci\u00f3n a los usuarios. Esta situaci\u00f3n tuvo consecuencias en el Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo 2020, de manera que en la misma Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos laborales, se acord\u00f3 su reformulaci\u00f3n, para lo cual se puso en marcha un grupo espec\u00edfico de trabajo con todas las comunidades aut\u00f3nomas.
\nComo elemento de apoyo a la reformulaci\u00f3n, confecci\u00f3n y selecci\u00f3n de servicios y programas a incluir por las distintas comunidades aut\u00f3nomas ante la situaci\u00f3n de pandemia, el Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal promovi\u00f3, por primera vez, la elaboraci\u00f3n de un documento que inclu\u00eda una relaci\u00f3n de iniciativas desarrolladas por los distintos servicios p\u00fablicos de empleo a modo de pr\u00e1cticas inspiradoras en un contexto COVID-19.
\nEl presente Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo 2020 concreta los objetivos a alcanzar en este a\u00f1o en el conjunto de Espa\u00f1a y en cada una de las Comunidades Aut\u00f3nomas, de acuerdo con los tres tipos de objetivos descritos en la Estrategia de Activaci\u00f3n para el Empleo 2017-2020 (Clave, Estrat\u00e9gicos y Estructurales).
\nEl Plan 2020 contiene el conjunto de los servicios y programas que llevar\u00e1n a cabo tanto las Comunidades Aut\u00f3nomas como el Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal, en sus respectivos \u00e1mbitos de competencia.
\nEn la elaboraci\u00f3n del nuevo Plan 2020 se ha tenido en cuenta el resultado de la segunda evaluaci\u00f3n que se ha realizado por la Red de Servicios P\u00fablicos Europeos. Las recomendaciones b\u00e1sicas que se realizan al Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal, son principalmente: promover la cooperaci\u00f3n con los servicios p\u00fablicos de las comunidades aut\u00f3nomas de forma m\u00e1s sistem\u00e1tica con una planificaci\u00f3n por hitos, el establecimiento de un repositorio de buenas pr\u00e1cticas; invertir m\u00e1s en un an\u00e1lisis e investigaci\u00f3n del mercado de trabajo; reforzar el liderazgo del Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal a trav\u00e9s de distintas propuestas que faciliten el \u00abconocimiento compartido\u00bb en el seno del Sistema Nacional de Empleo; introducir un sistema de seguimiento de la ejecuci\u00f3n m\u00e1s adecuado que facilite la rendici\u00f3n de cuentas; definici\u00f3n y establecimiento de un sistema com\u00fan de perfilado que el Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal pondr\u00e1 a disposici\u00f3n de la Red de orientadores de los servicios p\u00fablicos de empleo a trav\u00e9s de una herramienta.
\nPor su parte, hay que tener en cuenta que en el momento en que se remiti\u00f3 a la Uni\u00f3n Europea el Plan Presupuestario del Gobierno de Espa\u00f1a para 2020, en octubre de 2019, el escenario macroecon\u00f3mico se encuadraba en una fase expansiva de la econom\u00eda espa\u00f1ola si bien con un ritmo de crecimiento m\u00e1s moderado. Sin embargo, en el contexto actual, la pandemia del COVID-19 ha impactado con gran intensidad, teni\u00e9ndose en cuenta tanto en el Programa de Estabilidad 2020 como en el Programa Nacional de Reformas 2020, remitidos por el Gobierno de la Naci\u00f3n a la Comisi\u00f3n Europea en abril 2020.
\nEl Programa de Estabilidad 2020 toma en consideraci\u00f3n los efectos de evoluci\u00f3n de la expansi\u00f3n del virus COVID-19, que ha provocado un shock econ\u00f3mico sin precedentes en la econom\u00eda espa\u00f1ola, poniendo fin de manera abrupta a la senda de crecimiento iniciada en 2014, de manera que presenta un escenario macroecon\u00f3mico y fiscal, ligado a los supuestos realizados respecto a la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, con un impacto muy elevado en el corto plazo y una vuelta a la normalidad progresiva en el segundo semestre.
\nA su vez, el Programa Nacional de Reformas 2020, se enmarca en la situaci\u00f3n generada por la pandemia e incluye un amplio programa de medidas adoptadas para hacer frente a la crisis sanitaria, econ\u00f3mica y social. Comprende actuaciones que determinan el desarrollo de la pol\u00edtica de empleo, desde el punto de vista de la protecci\u00f3n social de las personas trabajadoras y desde la perspectiva del sostenimiento del tejido productivo y la recuperaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica. Entre estas medidas, destacan notablemente la prestaci\u00f3n para trabajadores afectados por Expedientes de Regulaci\u00f3n Temporal de Empleo (ERTE), el refuerzo de la protecci\u00f3n frente al desempleo de determinados colectivos o la creaci\u00f3n de subsidios extraordinarios, como el destinado a las personas empleadas de hogar.
\nPor su parte, la Resoluci\u00f3n de 7 de diciembre de 2018, de la Secretar\u00eda de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de diciembre, aprueba el Plan de Choque por el Empleo Joven 2019-2021 para dar soluci\u00f3n a los problemas importantes y comunes que afectan al colectivo de personas j\u00f3venes, con la puesta en marcha de medidas dise\u00f1adas bajo un punto de vista hol\u00edstico e integral, concretas pero combinables, a trav\u00e9s de un Acuerdo de Estado que, sin suponer un aumento del gasto, permita conseguir una mejora de la integraci\u00f3n laboral como mejor v\u00eda de soluci\u00f3n global y contribuya al desarrollo de un nuevo modelo productivo con estrategias a largo plazo que impulsen medidas de apoyo estrat\u00e9gico a la innovaci\u00f3n aplicada a sectores o ramas concretas.
\nPor \u00faltimo, tambi\u00e9n ha influido en la elaboraci\u00f3n de este Plan 2020, el Plan de empleo para personas paradas de larga duraci\u00f3n, que siguiendo con el modelo de integraci\u00f3n en la Estrategia Espa\u00f1ola de Activaci\u00f3n, en proceso de elaboraci\u00f3n, tambi\u00e9n ordenar\u00e1 sus medidas en los 6 ejes de objetivos estructurales del Plan Anual, para as\u00ed, poder ejecutar las medidas impulsadas por el Gobierno, dirigidas a colectivos espec\u00edficos, con pol\u00edticas transversales para promover la igualdad de g\u00e9nero en el acceso, promoci\u00f3n y mantenimiento del empleo.
\nDe acuerdo con los tres tipos de objetivos descritos en la Estrategia de Activaci\u00f3n para el Empleo 2017-2020: los objetivos clave sintetizan y constituyen la finalidad \u00faltima de la actuaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos de empleo y coinciden con los aprobados en la Decisi\u00f3n n.\u00ba 573\/2014\/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por la que se crea la Red de Servicios P\u00fablicos de Empleo de la Uni\u00f3n Europea. Los objetivos estrat\u00e9gicos o prioritarios, son los que adquieren especial relevancia en un momento determinado, y en los cuales se tiene que focalizar la atenci\u00f3n y el esfuerzo durante un per\u00edodo de tiempo. Los objetivos estructurales, de naturaleza estable, son los que tienen que ser atendidos por los servicios p\u00fablicos de empleo en su funcionamiento ordinario mediante servicios sostenidos a lo largo del tiempo y se articulan en los seis Ejes de las pol\u00edticas de activaci\u00f3n para el empleo recogidos en el art\u00edculo 10 del texto refundido de la Ley de Empleo.
\nEn este contexto, las novedades que presenta este Plan, fruto del trabajo desarrollado en colaboraci\u00f3n con las Comunidades Aut\u00f3nomas, han conseguido: la adaptaci\u00f3n de los objetivos estrat\u00e9gicos al contexto generado por la pandemia y la adecuaci\u00f3n de los indicadores para facilitar la rendici\u00f3n de cuentas simplificando su c\u00e1lculo y ajustando su definici\u00f3n a los fines de las pol\u00edticas activas de empleo.
\nAs\u00ed, las Comunidades Aut\u00f3nomas y el Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal han propuesto para su inclusi\u00f3n en el Plan 2020 un total de 696 servicios y programas distintos para el conjunto de los 6 Ejes, tal y como se muestra en el anexo I.
\n\u2013 Eje 1: Orientaci\u00f3n: Se encuentra integrado por un total de 110 servicios y programas, de los cuales 13 son comunes y 97 propios.
\n\u2013 Eje 2: Formaci\u00f3n: Se encuentra integrado por un total de 164 servicios y programas, de los cuales 17 son comunes y 147 propios.
\n\u2013 Eje 3: Oportunidades de Empleo: Se encuentra integrado por un total de 186 servicios y programas, de los cuales 6 son comunes y 180 propios.
\n\u2013 Eje 4: Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo: Se encuentra integrado por un total de 35 servicios y programas, de los cuales 5 son comunes y 30 propios.
\n\u2013 Eje 5: Emprendimiento: Se encuentra integrado por un total de 134 servicios y programas, de los cuales 11 son comunes y 123 propios.
\n\u2013 Eje 6: Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo: Se encuentra integrado por un total de 67 servicios y programas, de los cuales 8 son comunes y 59 propios.
\nEn cuanto a la necesaria reformulaci\u00f3n de objetivos y por ende, de los indicadores de seguimiento correspondientes, se ha realizado un ajuste de los indicadores del Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo 2020 al nuevo marco estrat\u00e9gico planteado.
\nEsta reformulaci\u00f3n sigue respondiendo al modelo de seguimiento y evaluaci\u00f3n establecido por la Estrategia Espa\u00f1ola de Activaci\u00f3n para el Empleo 2017-2020. No obstante, a partir de la pr\u00f3xima Estrategia 2021-2024, se pretende contar con un nuevo enfoque de indicadores para el seguimiento de las pol\u00edticas activas de empleo, que se trabajar\u00e1 en el \u00faltimo trimestre del a\u00f1o (a partir de septiembre) con las Comunidades Aut\u00f3nomas e interlocutores sociales.
\nEn este sentido, est\u00e1 previsto que el nuevo enfoque que se trasladar\u00e1 a la nueva Estrategia responda al objetivo m\u00e1s ambicioso de realizar un informe de evaluaci\u00f3n de cada Plan y, por tanto, de la pol\u00edtica de activaci\u00f3n que se desarrolla cada a\u00f1o por el conjunto del Sistema Nacional de Empleo, permitiendo una monitorizaci\u00f3n de los programas y servicios que permitan una adecuada evaluaci\u00f3n de los mismos en cada una de las CC.AA. y en el conjunto del SNE. Este enfoque es sustancialmente distinto del que se ha venido utilizando en las Estrategias precedentes, que aplicaban el Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo exclusivamente como instrumento de gesti\u00f3n para el reparto territorial de fondos de las pol\u00edticas activas de empleo mediante el an\u00e1lisis de la acci\u00f3n concreta de cada Servicio P\u00fablico de Empleo auton\u00f3mico, cuando este es un aspecto diferenciado que se corresponder\u00e1 con los nuevos criterios de distribuci\u00f3n de fondos que se acuerden en el marco del SNE de cara a la nueva Estrategia 2021-2024.
\nEn concreto, en el Plan 2020 se incluyen 30 indicadores principales:
\n\u2013 Un indicador para cada uno de los cuatro Objetivos clave, seg\u00fan Decisi\u00f3n 573\/2014\/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de mayo de 2014, sobre una mayor cooperaci\u00f3n entre los servicios p\u00fablicos de empleo (SPE).
\n\u2013 Un indicador para cada uno de los seis Objetivos estrat\u00e9gicos.
\n\u2013 Veinte indicadores para el conjunto de los Objetivos estructurales que se encuentran incluidos en los seis ejes:
\nEje 1. Orientaci\u00f3n, con cuatro indicadores.
\nEje 2. Formaci\u00f3n, con cuatro indicadores.
\nEje 3. Oportunidades de empleo, con tres indicadores.
\nEje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo, con tres indicadores.
\nEje 5. Emprendimiento, con dos indicadores.
\nEje 6. Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo, con cuatro indicadores.
\nEn la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales celebrada el 30 de septiembre de 2020 se present\u00f3 el texto del Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo para 2020. Por \u00faltimo, debe se\u00f1alarse que, como es de obligado tr\u00e1mite, en la reuni\u00f3n de 30 de septiembre de 2020 se ha informado del mencionado Plan al Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.
\nCon todo ello se cumple lo dispuesto en el art\u00edculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo.
\nEn su virtud, a propuesta de la Ministra de Trabajo y Econom\u00eda Social, el Consejo de Ministros, en su reuni\u00f3n del d\u00eda 20 de octubre de 2020, ha adoptado el siguiente:
\nACUERDO
\nSe aprueba el Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo para 2020, que se adjunta como anexo.
\nEl\u00e9vese al Consejo de Ministros.
\nMadrid, 20 de octubre de 2020.\u2013La Ministra de Trabajo y Econom\u00eda Social, Yolanda D\u00edaz P\u00e9rez.
\nANEXO<\/p>\n

ANEXO I
\nPAPE 2020: Resumen General por ejes, servicios y programas distintos<\/p>\n

ANEXO II
\nPAPE 2020: Resumen General por CC.AA.
\nServicios y programas a realizar<\/p>\n

ANEXO III
\nPAPE 2020 Servicios y programas por eje y CC.AA.<\/p>\n

ANEXO IV
\nPAPE 2020: Dotaci\u00f3n presupuestaria<\/p>\n

ANEXO IV
\nPAPE 2020: Dotaci\u00f3n presupuestaria<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Resoluci\u00f3n de 26 de octubre de 2020, de la Secretar\u00eda de Estado de Empleo y Econom\u00eda Social, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 20 de octubre de 2020, por el que se aprueba el Plan Anual de Pol\u00edtica de Empleo para 2020, seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3\/2015, de 23 de octubre.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[2728],"class_list":["post-14909","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novedades-normativas","tag-de-empleopolitica"],"acf":[],"yoast_head":"\nPOLITICA DE EMPLEO - Normativa Municipal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14909\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"POLITICA DE EMPLEO - 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