{"id":14916,"date":"2020-12-23T12:56:24","date_gmt":"2020-12-23T12:56:24","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/prorroga-estado-de-alarma\/"},"modified":"2026-09-30T09:25:54","modified_gmt":"2026-09-30T09:25:54","slug":"prorroga-estado-de-alarma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14916","title":{"rendered":"PRORROGA ESTADO DE ALARMA"},"content":{"rendered":"

Real Decreto 956\/2020, de 3 de noviembre, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagaci\u00f3n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2.<\/strong><\/p>\n


\nBOE de 4 de noviembre de 2020
\nTEXTO ORIGINAL
\nMODIFICA<\/strong>. Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagaci\u00f3n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2.<\/em><\/p>\n

I
\nMediante Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, se declar\u00f3 el estado de alarma para contener la propagaci\u00f3n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2, a la vista de la tendencia ascendente en el n\u00famero de casos diagnosticados y el incremento de la presi\u00f3n asistencial vinculada a la atenci\u00f3n de esta patolog\u00eda. Mediante este real decreto se establecieron medidas de diversa naturaleza para hacer frente a la expansi\u00f3n del virus. En primer lugar, se estableci\u00f3, con excepciones, la limitaci\u00f3n de la libre circulaci\u00f3n de las personas en horario nocturno, a fin de evitar al m\u00e1ximo la expansi\u00f3n de la infecci\u00f3n durante ese periodo de tiempo, dado que en esa franja horaria se han producido muchos de los contagios en estas \u00faltimas semanas.
\nEn este sentido, buena parte de los encuentros de riesgo se producen en horario nocturno, de acuerdo con la informaci\u00f3n facilitada por las comunidades aut\u00f3nomas, lo que reduce substancialmente la eficacia de otras medidas de control implementadas. Por ese motivo, la restricci\u00f3n de la movilidad nocturna se considera una medida proporcionada con un potencial impacto positivo en el control de la transmisi\u00f3n, al evitarse situaciones de contacto de riesgo vinculadas a encuentros sociales.
\nAsimismo, se previ\u00f3 la posibilidad de limitar la entrada y salida de los territorios de las comunidades aut\u00f3nomas y ciudades con estatuto de autonom\u00eda, as\u00ed como de \u00e1mbitos territoriales de car\u00e1cter geogr\u00e1ficamente inferior, con ciertas excepciones, con el prop\u00f3sito de reducir sustancialmente la movilidad del virus. Adem\u00e1s, se estableci\u00f3 la posibilidad de limitar la permanencia de grupos de personas en espacios p\u00fablicos y privados. As\u00ed, se persigue la reducci\u00f3n de la movilidad social de manera significativa y, por tanto, se pretende detener la expansi\u00f3n de la epidemia. Finalmente, se previ\u00f3 la posibilidad de que las comunidades aut\u00f3nomas puedan imponer la realizaci\u00f3n de prestaciones personales obligatorias en el \u00e1mbito de sus sistemas sanitarios y sociosanitarios, siempre que esto resulte imprescindible para responder a la situaci\u00f3n de emergencia sanitaria.
\nII
\nEn el momento actual, en Espa\u00f1a las elevadas cifras de incidencia de esta enfermedad, muy superiores al umbral de alto riesgo establecido por los est\u00e1ndares europeos, se acompa\u00f1an de una preocupante tendencia ascendente. A modo de ejemplo, los datos disponibles a fecha 22 de octubre indicaban una incidencia acumulada de 349 casos por 100.000 habitantes en 14 dias, mientras que a fecha 26 de octubre este indicador hab\u00eda ascendido hasta los 410 casos por 100.00 habitantes. Este acelerado empeoramiento se refleja tambi\u00e9n en los indicadores asistenciales de forma que, para el mismo periodo del 22 al 26 de octubre, el porcentaje de camas de hospitalizaci\u00f3n por COVID-19 ha ascendido del 12% al 14% y la ocupaci\u00f3n media de camas de Unidades de Cuidados Intensivos por esta patolog\u00eda se ha incrementado del 22,48% al 24,24%. Esta situaci\u00f3n requiere la adopci\u00f3n urgente de medidas de control que eviten cualquier impacto negativo de esta situaci\u00f3n sobre la atenci\u00f3n sanitaria a otras patolog\u00edas diferentes a COVID-19, previniendo desde un primer momento cualquier riesgo de potencial colapso del sistema asistencial.
\nEn efecto, las medidas de car\u00e1cter extraordinario de control de la pandemia deben ahora intensificarse sin demora, a la vista de la evoluci\u00f3n de la epidemia para prevenir y contener los contagios, y mitigar as\u00ed el impacto sanitario, social y econ\u00f3mico que esta provoca. El objetivo debe ser que ese impacto sea el menor posible a lo largo de varios meses, por lo que las disposiciones que ofrecen cobertura a estas medidas han de ofrecer la estabilidad suficiente a corto y medio plazo para que as\u00ed sea.
\nDebe tenerse en cuenta que el descenso de los indicadores epidemiol\u00f3gicos cuando estos se encuentran en niveles altos o muy altos se produce tras un tiempo suficiente de implementaci\u00f3n de las medidas necesarias. En este sentido, la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud manifiesta que resulta prudente planificar la aplicaci\u00f3n de dichas medidas para varios meses, en base a la experiencia previa en distintos pa\u00edses.
\nA diferencia de la primera ola, nos enfrentamos a un periodo estacional que favorece la transmisi\u00f3n del virus SARS-CoV-2. Tradicionalmente, los meses de oto\u00f1o e invierno se caracterizan por la alta frecuentaci\u00f3n de los servicios asistenciales, en parte, por patolog\u00edas causadas por otros virus respiratorios, como la gripe. Seg\u00fan datos del Ministerio de Sanidad, se dan en Espa\u00f1a en torno a 13 millones de infecciones respiratorias cada a\u00f1o, con una importante concentraci\u00f3n entre los meses de diciembre y marzo. De este modo, los casos diarios de infecciones respiratorias agudas del tracto superior, as\u00ed como las bronquitis, bronquiolitis agudas, gripes y las neumon\u00edas que llegan a los servicios de atenci\u00f3n primaria, una parte de los cuales requieren posteriormente ingreso hospitalario, crecen de manera muy importante en el primer trimestre del a\u00f1o. En este periodo llegan a alcanzarse cifras superiores a los 63.000 casos diarios de infecci\u00f3n respiratoria aguda del tracto superior, 18.000 de bronquitis o bronquiolitis aguda, otros tantos de gripe y casi 2.000 de neumon\u00eda, en estos \u00faltimos casos adem\u00e1s con una importante afectaci\u00f3n a personas mayores.
\nEsta presi\u00f3n asistencial concentrada en un periodo de tiempo muy concreto se ver\u00e1 previsiblemente incrementada por la circulaci\u00f3n del nuevo coronavirus, pudiendo generarse, en ausencia de medidas estrictas como las planteadas en el Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, situaciones de sobrecarga de la capacidad asistencial y de tensionamiento de los servicios de atenci\u00f3n primaria y hospitalaria, que podr\u00edan impactar muy negativamente sobre la atenci\u00f3n sanitaria a otras patolog\u00edas diferentes a la COVID-19. A este respecto conviene insistir en que los indicadores asistenciales relacionados con la atenci\u00f3n a COVID-19 han alcanzado ya un nivel preocupante en la mayor\u00eda del territorio nacional.
\nEn definitiva, dada la tendencia ascendente en el n\u00famero de casos, la evoluci\u00f3n esperada en los pr\u00f3ximos meses, con una climatolog\u00eda adversa que reduce la posibilidad de desempe\u00f1ar actividades en espacios abiertos, y la situaci\u00f3n de posible sobrecarga del sistema asistencial, que podr\u00eda llegar hasta bien entrada la primavera si no se act\u00faa con instrumentos apropiados para frenar la propagaci\u00f3n de la enfermedad, se considera necesario y proporcionado extender la aplicaci\u00f3n de medidas que han demostrado ser eficaces para reducir situaciones de riesgo de transmisi\u00f3n y frenar los contagios, como las contenidas en el Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, durante un periodo de seis meses, al estimar que este plazo de tiempo ofrece la mayor seguridad posible para poder proteger adecuadamente la salud de la poblaci\u00f3n con la informaci\u00f3n disponible en estos momentos.
\nPor otro lado, hay que tener en cuenta que nos hallamos en una situaci\u00f3n in\u00e9dita, en la cual las autoridades sanitarias nacionales y de la Uni\u00f3n Europea est\u00e1n liderando los esfuerzos para lograr con \u00e9xito un tratamiento y una vacuna eficaz y segura, que permita hacer frente a la pandemia. El proceso hasta llegar a vacunas eficaces resulta de gran complejidad, lo cual hace dif\u00edcil que se puedan alcanzar altas coberturas que garantizaran la inmunizaci\u00f3n suficiente para controlar la transmisi\u00f3n comunitaria del virus en los pr\u00f3ximos seis meses.
\nIII
\nEl art\u00edculo 4 del Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, prev\u00e9 la finalizaci\u00f3n del estado de alarma a las 00:00 del d\u00eda 9 de noviembre de 2020, tiempo que es insuficiente, seg\u00fan se ha explicado, para lograr los objetivos pretendidos.
\nEl mantenimiento del estado de alarma durante ese periodo no supondr\u00e1 autom\u00e1ticamente la aplicaci\u00f3n de todas las medidas en todo el territorio nacional, sino que, en funci\u00f3n de la evoluci\u00f3n de los indicadores sanitarios, epidemiol\u00f3gicos, sociales, econ\u00f3micos y de movilidad, cada autoridad competente delegada determinar\u00e1 la modulaci\u00f3n, flexibilizaci\u00f3n o suspensi\u00f3n de las medidas en su \u00e1mbito territorial.
\nEl art\u00edculo sexto.dos de la Ley Org\u00e1nica 4\/1981, de 1 de junio, prev\u00e9 que la declaraci\u00f3n de estado de alarma se puede prorrogar exclusivamente con autorizaci\u00f3n expresa del Congreso de los Diputados, que podr\u00e1 establecer el alcance y las condiciones vigentes durante la pr\u00f3rroga.
\nMediante Acuerdo del Consejo de Ministros, de 27 de octubre de 2020, el Gobierno solicit\u00f3 del Congreso de los Diputados autorizaci\u00f3n para prorrogar el estado de alarma declarado mediante Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, con el fin de garantizar la eficaz gesti\u00f3n de la emergencia sanitaria y contener la propagaci\u00f3n de la enfermedad, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagaci\u00f3n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2.
\nEl Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesi\u00f3n del d\u00eda 29 de octubre de 2020, acord\u00f3 conceder la autorizaci\u00f3n requerida en los t\u00e9rminos recogidos en la Resoluci\u00f3n del mismo d\u00eda, por la que se ordena la publicaci\u00f3n del Acuerdo de autorizaci\u00f3n de la pr\u00f3rroga del estado de alarma declarado por el Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagaci\u00f3n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2.
\nEn su virtud, al amparo de lo previsto por el art\u00edculo 116.2 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, y de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo sexto.dos de la Ley Org\u00e1nica 4\/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepci\u00f3n y sitio, a propuesta de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democr\u00e1tica y del Ministro de Sanidad, y previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Ministros en su reuni\u00f3n del d\u00eda 3 de de noviembre 2020,
\nDISPONGO:
\nArt\u00edculo 1.\u2003Pr\u00f3rroga del estado de alarma.
\nQueda prorrogado el estado de alarma declarado por el Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagaci\u00f3n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2.
\nArt\u00edculo 2.\u2003Duraci\u00f3n de la pr\u00f3rroga.
\nLa pr\u00f3rroga establecida en este real decreto se extender\u00e1 desde las 00:00 horas del d\u00eda 9 de noviembre de 2020 hasta las 00:00 horas del d\u00eda 9 de mayo de 2021, y se someter\u00e1 a las condiciones establecidas en el Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagaci\u00f3n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2, y en los decretos que, en su caso, se adopten en uso de la habilitaci\u00f3n conferida por la disposici\u00f3n final primera del citado Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, sin perjuicio de lo que se establece en las disposiciones siguientes.
\nDisposici\u00f3n transitoria \u00fanica.\u2003Eficacia de la limitaci\u00f3n de la libertad de circulaci\u00f3n de las personas en horario nocturno.
\nLa medida prevista en el art\u00edculo 5 del Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, conservar\u00e1 su eficacia, en los t\u00e9rminos previstos con anterioridad al comienzo de la pr\u00f3rroga autorizada, en tanto que la autoridad competente delegada que corresponda no determine, de acuerdo con el art\u00edculo 10 del Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, su modulaci\u00f3n, flexibilizaci\u00f3n o suspensi\u00f3n.
\nDisposici\u00f3n final primera.\u2003Modificaci\u00f3n del Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagaci\u00f3n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2.
\nSe modifica el Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagaci\u00f3n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2, en los t\u00e9rminos que se recogen en los apartados siguientes:
\nUno.\u2003El art\u00edculo 9 queda redactado como figura a continuaci\u00f3n:
\n\u00abArt\u00edculo 9.\u2003Eficacia de las limitaciones.
\nLas medidas previstas en los art\u00edculos 5, 6, 7 y 8 ser\u00e1n eficaces en el territorio de cada comunidad aut\u00f3noma o ciudad con Estatuto de autonom\u00eda cuando la autoridad competente delegada respectiva as\u00ed lo determine a la vista de la evoluci\u00f3n de los indicadores sanitarios, epidemiol\u00f3gicos, sociales, econ\u00f3micos y de movilidad, previa comunicaci\u00f3n al Ministerio de Sanidad y de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 13. La eficacia de la medida no podr\u00e1 ser inferior a siete d\u00edas naturales.
\nLa medida prevista en el art\u00edculo 6 no afecta al r\u00e9gimen de fronteras. Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de que dicha medida afecte a un territorio con frontera terrestre con un tercer Estado, la autoridad competente delegada lo comunicar\u00e1 con car\u00e1cter previo al Ministerio del Interior y al Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n.\u00bb
\nDos.\u2003El art\u00edculo 10 queda redactado como figura a continuaci\u00f3n:
\n\u00abArt\u00edculo 10.\u2003Flexibilizaci\u00f3n y suspensi\u00f3n de las limitaciones.
\nLa autoridad competente delegada en cada comunidad aut\u00f3noma o ciudad con Estatuto de autonom\u00eda podr\u00e1, en su \u00e1mbito territorial, a la vista de la evoluci\u00f3n de los indicadores sanitarios, epidemiol\u00f3gicos, sociales, econ\u00f3micos y de movilidad, previa comunicaci\u00f3n al Ministerio de Sanidad y de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 13, modular, flexibilizar y suspender la aplicaci\u00f3n de las medidas previstas en los art\u00edculos 5, 6, 7 y 8, con el alcance y \u00e1mbito territorial que determine. La regresi\u00f3n de las medidas hasta las previstas en los mencionados art\u00edculos se har\u00e1, en su caso, siguiendo el mismo procedimiento.\u00bb
\nTres.\u2003El art\u00edculo 14 queda redactado como figura a continuaci\u00f3n:
\n\u00abArt\u00edculo 14.\u2003Rendici\u00f3n de cuentas.
\nEl Presidente del Gobierno solicitar\u00e1 su comparecencia ante el Pleno del Congreso de los Diputados, cada dos meses, para dar cuenta de los datos y gestiones del Gobierno de Espa\u00f1a en relaci\u00f3n a la aplicaci\u00f3n del Estado de Alarma.
\nEl Ministro de Sanidad solicitar\u00e1 su comparecencia ante la Comisi\u00f3n de Sanidad y Consumo del Congreso de los Diputados, con periodicidad mensual, para dar cuenta de los datos y gestiones correspondientes a su departamento en relaci\u00f3n a la aplicaci\u00f3n del Estado de Alarma.
\nAsimismo, transcurridos cuatro meses de vigencia de esta pr\u00f3rroga, la conferencia de presidentes auton\u00f3micos podr\u00e1 formular al Gobierno una propuesta de levantamiento del Estado de Alarma, previo acuerdo favorable del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud a la vista de la evoluci\u00f3n de los indicadores, sanitarios epidemiol\u00f3gicos, sociales y econ\u00f3micos.\u00bb
\nCuatro.\u2003La disposici\u00f3n adicional \u00fanica pasa a ser \u00abDisposici\u00f3n adicional primera\u00bb.
\nCinco.\u2003Se a\u00f1ade una nueva disposici\u00f3n adicional segunda, redactada como figura a continuaci\u00f3n:
\n\u00abDisposici\u00f3n adicional segunda.\u2003Tratamiento de los enclaves.
\nDurante la vigencia del presente estado de alarma causado por el COVID-19, y a sus efectos, aquellos municipios que constituyen enclaves recibir\u00e1n el tratamiento propio de la provincia que les circunda, sin que sea obst\u00e1culo que esta pertenezca a Comunidad Aut\u00f3noma distinta a la de aquellos.\u00bb
\nDisposici\u00f3n final segunda.\u2003Entrada en vigor.
\nEl presente real decreto entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda 9 de noviembre de 2020.
\nDado en Madrid, el 3 de noviembre de 2020.
\nFELIPE R.
\nLa Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,
\nRelaciones con las Cortes y Memoria Democr\u00e1tica,
\nCARMEN CALVO POYATO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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