{"id":14922,"date":"2020-12-23T12:56:36","date_gmt":"2020-12-23T12:56:36","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/elaboracion-estrategia-seguridad-nacional-2021\/"},"modified":"2026-09-30T09:25:53","modified_gmt":"2026-09-30T09:25:53","slug":"elaboracion-estrategia-seguridad-nacional-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14922","title":{"rendered":"ELABORACION ESTRATEGIA SEGURIDAD NACIONAL 2021"},"content":{"rendered":"

Orden PCM\/1028\/2020, de 30 de octubre, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional por el que se aprueba el procedimiento para la elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional 2021.<\/strong><\/p>\n


\nBOE de 5 de noviembre de 2020
\nTEXTO ORIGINAL
\nEl Consejo de Seguridad Nacional, en su reuni\u00f3n del d\u00eda 6 de octubre de 2020, ha aprobado un acuerdo por el que se aprueba el procedimiento para la elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional 2021.
\nPara general conocimiento se dispone su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb como anejo a la presente Orden.
\nMadrid, 30 de octubre de 2020.\u2013La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democr\u00e1tica, Carmen Calvo Poyato.
\nANEJO
\nAcuerdo por el que se aprueba el procedimiento para la elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional 2021
\nEXPOSICI\u00d3N
\nEl art\u00edculo 4 de la Ley 36\/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional, establece que la Estrategia de Seguridad Nacional \u00abse elabora a iniciativa del Presidente del Gobierno, quien la somete a la aprobaci\u00f3n del Consejo de Ministros, y se revisar\u00e1 cada cinco a\u00f1os o cuando lo aconsejen las circunstancias cambiantes del entorno estrat\u00e9gico\u00bb.
\nLa Estrategia de Seguridad Nacional 2021 ser\u00e1 la cuarta en la historia de Espa\u00f1a, continuando con el proceso de actualizaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambiante contexto estrat\u00e9gico, desde que en 2011 se adoptase la primera Estrategia Espa\u00f1ola de Seguridad, que asent\u00f3 una concepci\u00f3n amplia de seguridad y estableci\u00f3 un marco de l\u00edneas generales de actuaci\u00f3n.
\nLa Estrategia de Seguridad Nacional 2013, dise\u00f1\u00f3 el Sistema de Seguridad Nacional con la creaci\u00f3n del Consejo de Seguridad Nacional y de un conjunto de \u00f3rganos de apoyo, los Comit\u00e9s Especializados. Asimismo, abri\u00f3 paso a un hito tan importante como fue la aprobaci\u00f3n de la Ley de Seguridad Nacional.
\nLa Estrategia de Seguridad Nacional 2017 realiz\u00f3 una necesaria actualizaci\u00f3n de la visi\u00f3n del entorno de seguridad internacional tras la presentaci\u00f3n, en 2016, de la Estrategia Global para la Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad de la Uni\u00f3n Europea y contribuy\u00f3 a consolidar el proyecto de Seguridad Nacional a trav\u00e9s de la ampliaci\u00f3n de la arquitectura de los \u00f3rganos de apoyo del Consejo de Seguridad Nacional, el desarrollo de un modelo de gesti\u00f3n de crisis y la elaboraci\u00f3n de un Plan Integral de Cultura de Seguridad Nacional.
\nEn 2020 la crisis del coronavirus ha supuesto un antes y un despu\u00e9s en el contexto estrat\u00e9gico internacional y una emergencia nacional sanitaria, econ\u00f3mica y social sin precedentes, requiriendo una revisi\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional que refleje el nuevo panorama de seguridad y de respuesta a las vulnerabilidades expuestas por la crisis.
\nSe trata de la primera gran crisis desde la Segunda Guerra Mundial, que se ha visto exacerbada por el uso perverso de la desinformaci\u00f3n por parte de actores tanto estatales como no estatales, con objeto de minar nuestras instituciones y alentar la polarizaci\u00f3n social, haciendo necesaria la puesta en marcha de mecanismos de lucha contra esta amenaza.
\nLos retos que presenta un sistema global altamente interdependiente, tanto en el plano f\u00edsico como en el digital, donde se desencadenan crisis en cadena que tienen impacto sobre varios \u00e1mbitos simult\u00e1neamente, requieren una reflexi\u00f3n estrat\u00e9gica que vaya acompa\u00f1ada del necesario ajuste o desarrollo de nuestro Sistema de Seguridad Nacional.
\nLa naturaleza global de las amenazas junto con la velocidad del cambio hace necesario:
\n\u2013\u2002Evaluar los \u00e1mbitos definidos en la Seguridad Nacional y las relaciones entre ellos para establecer l\u00edneas de acci\u00f3n mucho m\u00e1s transversales e integradas que permitan la debida planificaci\u00f3n y preparaci\u00f3n para hacer frente a cualquier eventual crisis;
\n\u2013\u2002Establecer un sistema de alerta temprana para cada \u00e1mbito de la Seguridad Nacional, basado en indicadores y aprovechando la tecnolog\u00eda disponible, que permita la detecci\u00f3n de crisis potenciales y la activaci\u00f3n temprana del sistema de gesti\u00f3n de crisis para una \u00f3ptima administraci\u00f3n de todos los recursos disponibles;
\n\u2013\u2002Utilizar la tecnolog\u00eda, aprovechando la inteligencia artificial y la mecanizaci\u00f3n de procesos, para lograr una mayor velocidad de reacci\u00f3n, mayor integraci\u00f3n, compartici\u00f3n de datos y digitalizaci\u00f3n de procesos.
\nDe acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 4.3, en conexi\u00f3n con lo estipulado en los art\u00edculos 14.b), 15.b), 21.c) y d), todos ellos de la Ley de Seguridad Nacional, procede a iniciativa del Presidente del Gobierno aprobar mediante Acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional el procedimiento para la elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional 2021, y cuya propuesta una vez ultimada, deber\u00e1 ser sometida a informe favorable del Consejo de Seguridad Nacional, antes de su aprobaci\u00f3n definitiva por el Gobierno mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros.
\nLa Elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional 2021 se realizar\u00e1 con el mayor consenso posible.
\nEn su virtud, a propuesta del Presidente del Gobierno, el Consejo de Seguridad Nacional, en su reuni\u00f3n del d\u00eda 6 de octubre de 2020, ha adoptado el siguiente acuerdo:
\nPrimero.
\nSe aprueba el procedimiento para la elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional 2021, que figura como anexo a este acuerdo.
\nSegundo.
\nEl presente acuerdo se publicar\u00e1 en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb y producir\u00e1 efectos desde el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.
\nANEXO
\nProcedimiento para la elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional 2021
\nPrimero.\u2003\u00d3rgano competente para su elaboraci\u00f3n.
\nEl Consejo de Seguridad Nacional ser\u00e1 el \u00f3rgano responsable de la elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional.
\nSegundo.\u2003Comisi\u00f3n de Alto Nivel.
\nBajo la dependencia directa del Consejo de Seguridad Nacional se constituye la Comisi\u00f3n de Alto Nivel para la elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional, que presidir\u00e1 el Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno, asistido en calidad de vicepresidente por el Director del Departamento de Seguridad Nacional del Gabinete de la Presidencia del Gobierno.
\nLa Comisi\u00f3n de Alto Nivel estar\u00e1 integrada, como vocales, por los miembros que se designen con rango de Secretario Estado o Subsecretario por los respectivos titulares del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democr\u00e1tica, Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, Ministerio de Asuntos Econ\u00f3micos y Transformaci\u00f3n Digital, Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico, Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n, Ministerio de Justicia, Ministerio de Defensa, Ministerio de Hacienda, Ministerio del Interior, Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, Ministerio de Educaci\u00f3n y Formaci\u00f3n Profesional, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci\u00f3n, Ministerio de Pol\u00edtica Territorial y Funci\u00f3n P\u00fablica, Ministerio de Sanidad, Ministerio de Ciencia e Innovaci\u00f3n y Ministerio de Inclusi\u00f3n, Seguridad Social y Migraciones.
\nAdem\u00e1s, ser\u00e1n vocales de la Comisi\u00f3n de Alto Nivel el Secretario de Estado de Comunicaci\u00f3n y la Secretaria de Estado Directora del Centro Nacional de Inteligencia.
\nTercero.\u2003Grupo de Trabajo de la Comisi\u00f3n de Alto Nivel.
\nCada departamento ministerial y el Centro Nacional de Inteligencia designar\u00e1n un representante para participar en el grupo de trabajo t\u00e9cnico a los efectos de aportar la visi\u00f3n sectorial de su respectiva organizaci\u00f3n.
\nLa direcci\u00f3n y coordinaci\u00f3n del grupo de trabajo ser\u00e1 asumida por el Departamento de Seguridad Nacional.
\nCuarto.\u2003Comit\u00e9 Asesor.
\nEn apoyo de la Comisi\u00f3n de Alto Nivel se constituir\u00e1 un Comit\u00e9 Asesor compuesto por representantes de los sectores p\u00fablico y privado y de la sociedad civil, caracterizados por su experiencia y formaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica en los diversos \u00e1mbitos de la Seguridad Nacional, al objeto de recibir sus observaciones y aportaciones al borrador de Estrategia de Seguridad Nacional, para su valoraci\u00f3n y, en su caso, incorporaci\u00f3n al documento.
\nQuinto.\u2003Participaci\u00f3n de las Comunidades Aut\u00f3nomas, Ceuta y Melilla en el proceso de elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional.
\nEn aplicaci\u00f3n del principio de cooperaci\u00f3n, las Comunidades Aut\u00f3nomas y las ciudades con estatuto de autonom\u00eda Ceuta y Melilla participar\u00e1n en el proceso de elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional a trav\u00e9s de la Conferencia Sectorial para asuntos de la Seguridad Nacional seg\u00fan lo previsto en el art\u00edculo 6 de la Ley 36\/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional.
\nSexto.\u2003Fases del proceso de elaboraci\u00f3n.
\n1.\u2003El borrador de Estrategia de Seguridad Nacional ser\u00e1 sometido a consideraci\u00f3n de la Conferencia Sectorial para asuntos de la Seguridad Nacional.
\n2.\u2003La Comisi\u00f3n de Alto Nivel analizar\u00e1 el borrador y proceder\u00e1 a su aprobaci\u00f3n como propuesta de Estrategia de Seguridad Nacional.
\n3.\u2003La propuesta de Estrategia de Seguridad Nacional ser\u00e1 elevada oportunamente al Consejo de Seguridad Nacional para su informe favorable.
\n4.\u2003Una vez informada favorablemente por el Consejo de Seguridad Nacional y a decisi\u00f3n del Presidente del Gobierno, ser\u00e1 sometida a la aprobaci\u00f3n del Gobierno mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros.
\nS\u00e9ptimo.\u2003Directrices de elaboraci\u00f3n.
\n1.\u2003El borrador de Estrategia de Seguridad Nacional deber\u00e1 contener el an\u00e1lisis del entorno estrat\u00e9gico, concretar los desaf\u00edos y amenazas que afectan a la seguridad de Espa\u00f1a, definir las l\u00edneas de acci\u00f3n estrat\u00e9gicas en cada \u00e1mbito de actuaci\u00f3n y promover la optimizaci\u00f3n de los recursos existentes.
\n2.\u2003El Departamento de Seguridad Nacional, como Secretar\u00eda T\u00e9cnica y \u00f3rgano de trabajo permanente del Consejo de Seguridad Nacional, coordinar\u00e1 el conjunto del proceso de elaboraci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional.
\nMadrid, 6 de octubre de 2020.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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