{"id":14991,"date":"2020-12-23T12:57:01","date_gmt":"2020-12-23T12:57:01","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/navegacion-aerea-3\/"},"modified":"2026-09-30T09:25:52","modified_gmt":"2026-09-30T09:25:52","slug":"navegacion-aerea-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14991","title":{"rendered":"NAVEGACION AEREA"},"content":{"rendered":"

Orden PCM\/1181\/2020, de 4 de diciembre, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 1 de diciembre de 2020, por el que se autoriza el sobrevuelo excepcional a una altura inferior a la prevista en el art\u00edculo 7.3.e) de la Ley 30\/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales.<\/strong><\/p>\n


\nBOE de 10 de diciembre de 2020
\nTEXTO ORIGINAL
\nEl Consejo de Ministros, en su reuni\u00f3n del d\u00eda 1 de diciembre de 2020, a propuesta del Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, de la Ministra de Defensa y de la Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico, ha adoptado un Acuerdo por el que se autoriza el sobrevuelo excepcional a una altura inferior a la prevista en el art\u00edculo 7.3.e) de la Ley 30\/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales.
\nPara general conocimiento, se dispone su publicaci\u00f3n como anejo a la presente Orden.
\nMadrid, 4 de diciembre de 2020.\u2013La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democr\u00e1tica, Carmen Calvo Poyato.
\nANEJO
\nAcuerdo del Consejo de Ministros de 1 de diciembre de 2020, por el que se autoriza el sobrevuelo excepcional a una altura inferior a la prevista en el art\u00edculo 7.3.e) de la Ley 30\/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales
\nLas restricciones al sobrevuelo de los parques nacionales se han establecido desde hace a\u00f1os. As\u00ed, la Orden de 18 de enero de 1993, del Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretar\u00eda del Gobierno, sobre zonas prohibidas y restringidas, y sus sucesivas actualizaciones, han venido recogiendo en nuestro ordenamiento limitaciones a los sobrevuelos de aeronaves en los distintos parques nacionales.
\nCon objeto de proteger la Red de Parques Nacionales evitando el sobrevuelo generalizado de aeronaves, mediante al Orden PRE\/1841\/2005, de 10 de junio, por la que se modifica parcialmente la Orden de 18 de enero de 1993, del Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretar\u00eda del Gobierno, sobre zonas prohibidas y restringidas al vuelo, se establecieron trece zonas restringidas al vuelo en dichos Parques, cuya creaci\u00f3n afect\u00f3 a la estructura del espacio a\u00e9reo.
\nDe conformidad con la disposici\u00f3n transitoria quinta del Real Decreto 1180\/2018, de 21 de septiembre, por el que se desarrolla el Reglamento del aire y disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos de navegaci\u00f3n a\u00e9rea y se modifican el Real Decreto 57\/2002, de 18 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Circulaci\u00f3n A\u00e9rea; el Real Decreto 862\/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas t\u00e9cnicas de dise\u00f1o y operaci\u00f3n de aer\u00f3dromos de uso p\u00fablico y el Reglamento de certificaci\u00f3n y verificaci\u00f3n de aeropuertos y otros aer\u00f3dromos de uso p\u00fablico; el Real Decreto 931\/2010, de 23 de julio, por el que se regula el procedimiento de certificaci\u00f3n de proveedores civiles de servicios de navegaci\u00f3n a\u00e9rea y su control normativo; y el Reglamento de la Circulaci\u00f3n A\u00e9rea Operativa, aprobado por Real Decreto 601\/2016, de 2 de diciembre, las zonas prohibidas y restringidas publicadas en la Publicaci\u00f3n de Informaci\u00f3n Aeron\u00e1utica (AIP) conforme a lo establecido en la Orden del Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretar\u00eda del Gobierno de 18 de enero de 1993, en la redacci\u00f3n dada por la citada Orden PRE\/1841\/2005, de 10 de junio, siguen siendo aplicables.
\nEstas limitaciones de altura al sobrevuelo se han evidenciado como proporcionadas, adecuadas y suficientes para proteger los valores de conservaci\u00f3n de los parques nacionales y la salvaguarda de especies u otros elementos naturales protegidos cuya conservaci\u00f3n pudiera verse afectada negativamente por el tr\u00e1fico a\u00e9reo, teniendo en cuenta la evaluaci\u00f3n cient\u00edfica de los efectos potencialmente peligrosos de dicho tr\u00e1fico y las evidencias cient\u00edficas existentes.
\nPor su parte, el art\u00edculo 7.3, letra e) de la Ley 30\/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales, ha impuesto una limitaci\u00f3n de sobrevuelo a menos de 3.000 metros de altura, sobre la vertical del terreno en los parques nacionales, salvo autorizaci\u00f3n expresa o por causa de fuerza mayor, contemplando en su disposici\u00f3n adicional s\u00e9ptima, a la cual responde la adopci\u00f3n del presente Acuerdo, un plazo para que las administraciones p\u00fablicas adopten las medidas necesarias para adecuar, entre otras, estas restricciones en los parques nacionales ya declarados a su entrada en vigor que finaliza el d\u00eda 5 de diciembre de 2020.
\nNo obstante, el apartado 2 de la disposici\u00f3n final cuarta de la Ley 30\/2014, de 3 de diciembre, permite modificar, por razones de seguridad a\u00e9rea o cuando resulte pertinente en aplicaci\u00f3n de la normativa europea, dicho l\u00edmite de altura.
\nHaciendo uso de esta habilitaci\u00f3n, es necesario adaptar la restricci\u00f3n de sobrevuelo prevista en la ley, para asegurar la debida proporcionalidad entre la protecci\u00f3n de la integridad de los valores naturales y paisajes de los parques nacionales y la necesaria reducci\u00f3n de las emisiones contaminantes mediante el dise\u00f1o de rutas eficientes para la actividad a\u00e9rea, los objetivos ambientales del cielo \u00fanico europeo y la lucha contra el cambio clim\u00e1tico. Conforme al an\u00e1lisis realizado respectivamente por la Comisi\u00f3n Interministerial entre Defensa y Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y el Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico, se alcanza a lograr el equilibrio entre los intereses generales afectados incrementando las restricciones de sobrevuelo vigentes desde 2005, que deber\u00e1n reflejarse en el correspondiente futuro reglamento.
\nEn tanto se procede a tramitar y aprobar el citado real decreto, procede anticipar la aplicaci\u00f3n de las restricciones evidenciadas como proporcionadas en \u00e9l previstas, mediante la presente autorizaci\u00f3n excepcional, a fin de evitar los efectos perniciosos que en la seguridad a\u00e9rea significar\u00eda proceder a sucesivos e inmediatos cambios funcionales del espacio a\u00e9reo para ajustarse a las distintas restricciones aplicables en cada momento, primero las de la ley y posteriormente a las del real decreto en proyecto. Los cambios funcionales de espacio a\u00e9reo requieren de un tiempo m\u00ednimo para su dise\u00f1o, formaci\u00f3n y publicaci\u00f3n, y por su criticidad en t\u00e9rminos de seguridad a\u00e9rea, no pueden implantarse en los tiempos que se barajan para la entrada en vigor de las normas citadas.
\nA su vez, las nuevas alturas de sobrevuelo sobre los parques nacionales que se establecen en la presente autorizaci\u00f3n excepcional, al ser m\u00e1s restrictivas que las vigentes garantizan la convivencia pac\u00edfica entre la biodiversidad de los parques nacionales y el vuelo de las aeronaves, y al reducirse respecto a las previstas en la ley, coadyuvan a conseguir los objetivos ambientales del cielo \u00fanico europeo mediante rutas m\u00e1s directas y m\u00e1s eficientes, lo que significa menor consumo de combustible, beneficioso sin duda para las compa\u00f1\u00edas a\u00e9reas en este contexto de crisis econ\u00f3mica, y por ende, menor emisi\u00f3n de gases contaminantes expulsados a la atm\u00f3sfera, lo que contribuye a la lucha contra el cambio clim\u00e1tico.
\nEn relaci\u00f3n con el sobrevuelo se debe tener en cuenta que la limitaci\u00f3n al sobrevuelo por razones de seguridad se establece sobre un plano horizontal que se identifica mediante su altitud en pies o niveles de vuelo, unidades de referencia en la aviaci\u00f3n. Ello implica que la limitaci\u00f3n es un rango de alturas entre la m\u00ednima, que se produce en el pico m\u00e1s alto del parque y una m\u00e1xima que se produce en el punto con menor elevaci\u00f3n del parque. Esto significa que las restricciones sobre el terreno son mucho mayores a las recogidas en el Anexo, donde s\u00f3lo se da a efectos informativos el valor m\u00ednimo.
\nPor ello, en tanto se procede a finalizar la tramitaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del citado desarrollo reglamentario, es necesario anticipar la restricci\u00f3n que se impondr\u00e1 por Real Decreto, que aumenta las alturas de sobrevuelo 1.000 metros de media sobre el terreno de los parques nacionales, estableciendo la media de altura de sobrevuelo en la superficie de los parques nacionales en 2.400 metros sobre el terreno y que, con car\u00e1cter urgente y provisional, se emita una autorizaci\u00f3n expresa y gen\u00e9rica que exonere a las aeronaves, de forma inmediata, del cumplimiento de dicha restricci\u00f3n en ciertos casos, tal y como permite el art\u00edculo 7.3.e) de dicha Ley, y que evita la emisi\u00f3n de 20.000 toneladas anuales de CO2 a la atm\u00f3sfera.
\nAs\u00ed, de conformidad con lo dispuesto en la disposici\u00f3n adicional tercera del Real Decreto 389\/2016, de 22 de octubre, por el que se aprueba el Plan Director de la Red de Parques Nacionales, con la disposici\u00f3n adicional und\u00e9cima de la Ley 42\/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, previa audiencia de las Comunidades Aut\u00f3nomas afectadas e informe favorable de la Comisi\u00f3n Interministerial entre Defensa y Transportes, Movilidad y Agenda Urbana de fecha 10 de noviembre de 2020, teniendo en cuenta las circunstancias imprevisibles e inevitables que ha generado la actual coyuntura sanitaria y econ\u00f3mica, especialmente grave en el contexto del transporte a\u00e9reo y la aviaci\u00f3n civil, mediante este acuerdo se autoriza, con car\u00e1cter urgente y provisional, el sobrevuelo de aeronaves en los parques nacionales que se relacionan en \u00e9l, por debajo de los 3.000 m de altura y en los t\u00e9rminos que se indican, de modo que, en breve espacio de tiempo pueda ser adoptado el correspondiente real decreto que fije las restricciones de sobrevuelo de los parques nacionales.
\nEllo, sin perjuicio de lo previsto en el art\u00edculo 19.3 del Real Decreto 1180\/2018, de 21 de septiembre, por el que se desarrolla el Reglamento del aire y disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos de navegaci\u00f3n a\u00e9rea, entre otras, las aeronaves de Estado espa\u00f1olas en los t\u00e9rminos que establecidos en dicho precepto.
\nAdicionalmente, el art\u00edculo 27 de la Ley 50\/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, establece que el Consejo de Ministros, a propuesta del titular del departamento al que corresponda la iniciativa normativa, podr\u00e1 acordar la tramitaci\u00f3n urgente del procedimiento de elaboraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de, en este caso, reales decretos, cuando fuese necesario, entre otras, para que la norma entre en vigor en el plazo establecido en otras leyes, o concurran otras circunstancias extraordinarias que, no habiendo podido preverse con anterioridad, exijan la aprobaci\u00f3n urgente de la norma.
\nTal es el caso, del proyecto de real decreto de modificaci\u00f3n de alturas de sobrevuelo sobre los parques nacionales cuya tramitaci\u00f3n urgente queda justificada por la necesidad de atender a lo previsto en la disposici\u00f3n adicional s\u00e9ptima de la Ley 30\/2014, de 3 de diciembre, en t\u00e9rminos que compatibilicen la protecci\u00f3n e integridad de los parques nacionales, la normativa de cielo \u00fanico europeo y la lucha contra el cambio clim\u00e1tico reduciendo la emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero a la atm\u00f3sfera.
\nAdem\u00e1s, la aprobaci\u00f3n urgente de la norma queda justificada por la necesidad de asegurar, por razones de seguridad a\u00e9rea, la continuidad de los cambios funcionales de espacio a\u00e9reo establecidos en aplicaci\u00f3n de este acuerdo, sin que estas circunstancias hayan podido preverse hasta que no se ha dispuesto de la informaci\u00f3n completa sobre el impacto en las operaciones a\u00e9reas, del establecimiento de las limitaciones previstas en el art\u00edculo 7.3.e) de dicha Ley 30\/2014, de 3 de diciembre.
\nLa aprobaci\u00f3n urgente del real decreto exige, asimismo, hacer uso de la previsi\u00f3n contenida en el art\u00edculo 19 de la Ley Org\u00e1nica 3\/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado, y en el art\u00edculo 128 del Reglamento Org\u00e1nico del Consejo de Estado, aprobado por Real Decreto 1674\/1980, de 18 de julio, y establecer en este acuerdo la urgencia en la emisi\u00f3n del dictamen del Consejo de Estado sobre dicho real decreto, fijando el plazo para su emisi\u00f3n, conforme a lo previsto en el citado art\u00edculo 27.2, letra a), de la Ley 50\/1997, de 27 de noviembre.
\nEn su virtud, a propuesta del Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, de la Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico y de la Ministra de Defensa, previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Ministros en su reuni\u00f3n del d\u00eda 1 de diciembre de 2020, acuerda:
\nPrimero.
\nAutorizar el sobrevuelo a partir de las alturas que quedan fijadas para los siguientes parques nacionales en los t\u00e9rminos previstos en el anexo:
\na)\u2003Parque Nacional Mar\u00edtimo-Terrestre del Archipi\u00e9lago de Cabrera.
\nb)\u2003Parque Nacional de Aig\u00fcestortes y Estany de Sant Maurici.
\nc)\u2003Parque Nacional de Picos de Europa.
\nd)\u2003Parque Nacional de Sierra Nevada.
\ne)\u2003Parque Nacional de Garajonay.
\nf)\u2003Parque Nacional de Timanfaya.
\ng)\u2003Parque Nacional de Caba\u00f1eros.
\nh)\u2003Parque Nacional de Monfrag\u00fce.
\ni)\u2003Parque Nacional de las Tablas de Daimiel.
\nj)\u2003Parque Nacional de Do\u00f1ana.
\nk)\u2003Parque Nacional Mar\u00edtimo Terrestre de las Islas Atl\u00e1nticas de Galicia.
\nSegundo.
\nEn los parques nacionales de Caldera de Taburiente, Sierra de Guadarrama, Ordesa y Monte Perdido y Teide no se emite autorizaci\u00f3n excepcional al sobrevuelo a una altura inferior a la contemplada en la legislaci\u00f3n de aplicaci\u00f3n.
\nTercero.
\nLas limitaciones de sobrevuelo aplicables, conforme a lo previsto en los apartados anteriores, son las relativas al l\u00edmite de altitud, sobre el nivel del mar.
\nCuarto.
\nLo dispuesto en este Acuerdo ser\u00e1 aplicable a partir del 5 de diciembre de 2020.
\nQuinto.
\nLa publicaci\u00f3n de este acuerdo en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb y en la Publicaci\u00f3n de Informaci\u00f3n Aeron\u00e1utica (AIP), a la mayor brevedad posible.
\nSexto.
\nEn el plazo de tres meses desde la adopci\u00f3n de este Acuerdo, se remitir\u00e1 una propuesta de reglamento al amparo de la habilitaci\u00f3n prevista en el apartado 2 de la disposici\u00f3n final cuarta de la Ley 30\/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales.
\nS\u00e9ptimo.
\nLa tramitaci\u00f3n urgente del procedimiento de elaboraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del real decreto de modificaci\u00f3n de alturas de sobrevuelo sobre los parques nacionales, a los efectos previstos en el art\u00edculo 27 de la Ley 50\/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y la urgencia en la emisi\u00f3n del Dictamen del Consejo de Estado sobre dicho real decreto, fijando un plazo para su emisi\u00f3n de diez d\u00edas, en aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 19, p\u00e1rrafo primero, de la Ley Org\u00e1nica 3\/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado.
\nANEXO
\nL\u00edmites de altitud, sobre el nivel del mar, y altura, sobre la vertical del terreno en el pico m\u00e1s alto del territorio del parque, de sobrevuelo en el territorio del respectivo Parque Nacional
\nL\u00edmite de altitud en pies (100 pies= 30,5 m) L\u00edmite de altura en metros sobre el punto m\u00e1s alto del territorio del parque
\nParque Nacional Mar\u00edtimo-Terrestre del Archipi\u00e9lago de Cabrera. 6.000 pies (FL60). 1.659 m.
\nParque Nacional de Aig\u00fcestortes y Estany de Sant Maurici. 12.500 pies (FL125). 786 m.
\nParque Nacional de Picos de Europa. 14.500 pies (FL145). 1.787 m.
\nParque Nacional de Sierra Nevada. 10.000 pies (FL100) Este. 488 m.
\n13.000 pies (FL130) Oeste.
\nParque Nacional de Garajonay. 6.500 pies (FL65). 498 m.
\nParque Nacional de Timanfaya. 3.500 pies (FL35). 555 m.
\nParque Nacional de Caba\u00f1eros. 12.000 pies (FL120). 2.211 m.
\nParque Nacional de Monfrag\u00fce. 9.000 pies (FL90). 1.977 m.
\nParque Nacional de las Tablas de Daimiel. 10.000 pies (FL100). 2.347 m.
\nParque Nacional de Do\u00f1ana. 6.000 pies (FL60). 1.724 m.
\nParque Nacional Mar\u00edtimo Terrestre de las Islas Atl\u00e1nticas de Galicia. 4.000 pies (FL40). 1.043 m.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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