{"id":16690,"date":"2021-01-28T10:52:11","date_gmt":"2021-01-28T10:52:11","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=16690"},"modified":"2026-09-30T09:24:21","modified_gmt":"2026-09-30T09:24:21","slug":"regulacion-actividad-comunidad-madrid","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=16690","title":{"rendered":"Regulaci\u00f3n actividad COMUNIDAD MADRID"},"content":{"rendered":"<p><strong>DECRETO 5\/2021, de 27 de enero, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el Decreto 48\/2019, de 10 de junio, por el que se regula la actividad convencional de la Comunidad de Madrid.<\/strong><\/p>\n<p><!--more--><br \/>\nEl Decreto 48\/2019, de 10 de junio, por el que se regula la actividad convencional de la Comunidad de Madrid, determina el procedimiento que ha de seguirse para la tramitaci\u00f3n, formalizaci\u00f3n, registro y, en su caso, remisi\u00f3n a la C\u00e1mara de Cuentas y a la Asamblea de Madrid de los convenios que celebre la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Madrid, as\u00ed como los organismos aut\u00f3nomos, entidades de derecho p\u00fablico y dem\u00e1s entes de la administraci\u00f3n institucional cuya naturaleza jur\u00eddica sea de derecho p\u00fablico.<br \/>\nDicha norma actualiza el marco jur\u00eddico de la actividad convencional de la Comunidad de Madrid, a la luz de los cambios producidos fundamentalmente por la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico, en cuanto desarrolla el r\u00e9gimen completo de los convenios, determina su contenido m\u00ednimo, clases, duraci\u00f3n, extinci\u00f3n y control y tambi\u00e9n por la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, en particular, en cuanto al uso de medios electr\u00f3nicos.<br \/>\nA pesar de su vocaci\u00f3n de generalidad, el art\u00edculo 2.3 del Decreto 48\/2019, de 10 de junio, reconoce expresamente determinados convenios y negocios jur\u00eddicos similares que, por su especificidad, encuentran una mejor regulaci\u00f3n en sus normas especiales como es el caso de los convenios urban\u00edsticos y patrimoniales.<br \/>\nSe ha considerado que ese es tambi\u00e9n el tratamiento que deber\u00eda darse a los convenios celebrados en el \u00e1mbito de la sanidad. Actualmente, la Comunidad de Madrid no tiene una regulaci\u00f3n propia sobre estas figuras, aplic\u00e1ndose la regulaci\u00f3n de los convenios sanitarios contenida en la Ley 14\/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, que se ha demostrado como una normativa consolidada, flexible y adecuada a las necesidades de la Comunidad de Madrid en un \u00e1mbito tan espec\u00edfico y peculiar como el sanitario, en el que cada instrumento de colaboraci\u00f3n debe adaptarse a las concretas necesidades asistenciales que pretende satisfacer.<br \/>\nPor esta misma raz\u00f3n, permitir que cada convenio se configure del mejor modo para satisfacer las necesidades que lo motivan, resulta adecuado prever, en desarrollo de lo previsto en el art\u00edculo 49 h) 1.o de la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, que la vigencia de estos instrumentos de colaboraci\u00f3n pueda superar los cuatro a\u00f1os que se establecen como regla general.<br \/>\nLa necesidad de amortizaci\u00f3n de inversiones puede hacer necesario que el plazo de un convenio singular supere los cuatro a\u00f1os. Pero esta circunstancia no es la \u00fanica necesidad o situaci\u00f3n asistencial que puede justificar un plazo considerablemente superior a esos cuatro a\u00f1os. La raz\u00f3n fundamental es que la red hospitalaria \u00fanica de utilizaci\u00f3n p\u00fablica de la Comunidad de Madrid se planifica con un horizonte temporal muy superior a los cuatro a\u00f1os y que los hospitales integrados en esa red mediante convenios singulares son hospitales privados que, una vez extinguido el convenio salen de la red y puede resultar muy dif\u00edcil encontrar una alternativa eficiente, o cuando menos hacerlo en el plazo de cuatro a\u00f1os.<br \/>\nEl art\u00edculo 66 de la Ley 14\/1986, de 25 de abril, prev\u00e9 este tipo de convenios para los hospitales generales del sector privado que lo soliciten. Eso determina que, extinguido el convenio, el hospital privado saldr\u00eda de la red p\u00fablica. No se producir\u00eda una reversi\u00f3n de la instalaci\u00f3n y sus medios a la Administraci\u00f3n, como ocurrir\u00eda con un hospital de la red p\u00fablica gestionado indirectamente a trav\u00e9s de una concesi\u00f3n.<br \/>\nMantener el plazo m\u00e1ximo de cuatro a\u00f1os, incluso de ocho con pr\u00f3rroga (que depender\u00eda de la voluntad de la contraparte privada), perjudicar\u00eda seriamente la planificaci\u00f3n de la red \u00fanica de utilizaci\u00f3n p\u00fablica, que l\u00f3gicamente se hace con un horizonte temporal superior a los cuatro a\u00f1os. Har\u00eda pr\u00e1cticamente imposible vincular a esa red un hospital con una alta capacidad, porque habr\u00eda que tener prevista una alternativa viable a cuatro a\u00f1os. Teniendo en cuenta que la vinculaci\u00f3n incorpora a la red hospitales preexistentes, que pueden estar en zonas totalmente consolidadas por la urbanizaci\u00f3n, donde puede no existir suelo dotacional disponible para uso hospitalario, ni otros hospitales privados vinculables, esa alternativa puede ser extremadamente dif\u00edcil de configurar.<br \/>\nEn este sentido, se incluye una disposici\u00f3n transitoria que conserva el plazo de los convenios de vinculaci\u00f3n singular vigentes, con el fin de garantizar tanto la consecuci\u00f3n de las finalidades asistenciales y de planificaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n sanitaria especializada que motivaron en su momento la celebraci\u00f3n de esos instrumentos de colaboraci\u00f3n, como los derechos consolidados derivados de los mismos.<br \/>\nEste Decreto modifica tambi\u00e9n otras disposiciones del Decreto 48\/2019, de 10 de junio, con el objeto de aclarar alguna de sus disposiciones y armonizar la norma con otras disposiciones legales, como la Ley 10\/2019, de 10 de abril, de Transparencia y Participaci\u00f3n de la Comunidad de Madrid. En este sentido, se modifica el art\u00edculo 6, apartados 1 y 4, para clarificar los supuestos en que es preciso informe de la Consejer\u00eda competente en materia de Hacienda cuando el convenio afecta a gastos e ingresos ya autorizados o previstos respectivamente. Asimismo, se modifica el art\u00edculo 8 para aclarar que su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n alcanza a la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Madrid, as\u00ed como los organismos aut\u00f3nomos, entidades de derecho p\u00fablico y dem\u00e1s entes de la administraci\u00f3n institucional cuya naturaleza jur\u00eddica sea de derecho p\u00fablico. Del mismo modo, se modifica el art\u00edculo 15.2 para establecer que los convenios, as\u00ed como sus pr\u00f3rrogas y cualquier otra modificaci\u00f3n, se remitir\u00e1n por las secretar\u00edas generales t\u00e9cnicas a la secretar\u00eda general t\u00e9cnica de la consejer\u00eda competente en materia de Relaciones Institucionales en el plazo de cinco d\u00edas h\u00e1biles siguientes al de su publicaci\u00f3n en el BOLET\u00cdN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID, acompa\u00f1ando, adem\u00e1s, del convenio \u00edntegro, la citada publicaci\u00f3n. Por \u00faltimo, se rectifica la numeraci\u00f3n del art\u00edculo 18, \u201cInscripci\u00f3n en el Registro de Convenios y Protocolos\u201d, que debe aparecer numerado como art\u00edculo 17, y en su apartado 1 se introduce un nuevo extremo a inscribir en el Registro de Convenios: El n\u00famero y fecha de su publicaci\u00f3n en el BOLET\u00cdN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID, que viene exigida por la Ley 10\/2019, de 10 de abril.<br \/>\nEl presente Decreto es coherente con los principios de buena regulaci\u00f3n establecidos en el art\u00edculo 129 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas. El principio de necesidad y los fines perseguidos quedan identificados ya que la iniciativa est\u00e1 justificada por razones de inter\u00e9s general con el fin de contar con un marco convencional que atienda a las necesidades espec\u00edficas del \u00e1mbito sanitario en la Comunidad de Madrid, en cumplimiento con la regulaci\u00f3n b\u00e1sica del Estado. Se cumple igualmente con el principio de eficacia puesto que se busca la mayor precisi\u00f3n en el sector concreto objeto de regulaci\u00f3n. En cuanto al principio de proporcionalidad, se trata de una disposici\u00f3n que pretende facilitar la gesti\u00f3n en dicho sector, sin alterar la normativa general de convenios, sino ampar\u00e1ndose en la posibilidad de exceptuar que contempla esta. La propuesta es coherente con el resto del ordenamiento jur\u00eddico tanto nacional, como de la Uni\u00f3n Europea, y supone dar respuesta a la necesidad de completar la regulaci\u00f3n ya aprobada, redundando en el principio de seguridad jur\u00eddica.<br \/>\nDesde la perspectiva del principio de transparencia, el presente Decreto ha sido sometido al tr\u00e1mite de audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablica y tanto el proyecto normativo como las memorias, informes y dict\u00e1menes emitidos en su proceso de elaboraci\u00f3n han sido objeto de publicaci\u00f3n en el Portal de Transparencia de la Comunidad de Madrid. Por \u00faltimo, su aprobaci\u00f3n no supone el establecimiento de cargas administrativas innecesarias a los ciudadanos, por lo que es acorde con el principio de eficiencia.<br \/>\nEn la elaboraci\u00f3n del presente Decreto se han tenido en cuenta las observaciones remitidas por las secretar\u00edas generales t\u00e9cnicas de las consejer\u00edas. Asimismo, han emitido informe la Direcci\u00f3n General de Presupuestos y la Abogac\u00eda General de la Comunidad de Madrid.<br \/>\nEl presente Decreto se aprueba en ejercicio de las competencias de la Comunidad de Madrid atribuidas por los art\u00edculos 26 (apartados 1.1 y 1.3) y 27 (apartado 2) de su Estatuto de Autonom\u00eda, referidas a la organizaci\u00f3n, r\u00e9gimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno, al procedimiento administrativo derivado de las especialidades de su organizaci\u00f3n propia y al r\u00e9gimen jur\u00eddico de su Administraci\u00f3n p\u00fablica, en el marco de las bases estatales sobre estas materias. De conformidad con el art\u00edculo 21 g) de la Ley 1\/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administraci\u00f3n de la Comunidad de Madrid, corresponde al Consejo de Gobierno la competencia para su aprobaci\u00f3n.<br \/>\nEn su virtud, a iniciativa del Consejero de Sanidad y a propuesta de la Consejera de Presidencia de la Comunidad de Madrid, o\u00edda la Comisi\u00f3n Jur\u00eddica Asesora de la Comunidad de Madrid, el Consejo de Gobierno, previa deliberaci\u00f3n en su reuni\u00f3n del d\u00eda 27 de enero de 2021,<br \/>\nDISPONE<br \/>\nArt\u00edculo \u00fanico<br \/>\nModificaci\u00f3n del Decreto 48\/2019, de 10 de junio, por el que se regula la actividad convencional de la Comunidad de Madrid<br \/>\nEl Decreto 48\/2019, de 10 de junio, por el que se regula la actividad convencional de la Comunidad de Madrid, queda redactado como sigue:<br \/>\nUno. Se a\u00f1ade un apartado 5 al art\u00edculo 2, con la siguiente redacci\u00f3n:<br \/>\n\u201c5. Los convenios singulares que se celebren por la Comunidad de Madrid para la vinculaci\u00f3n de hospitales generales del sector privado al sistema p\u00fablico de salud se regular\u00e1n por lo previsto en la legislaci\u00f3n sanitaria estatal o auton\u00f3mica aplicable en lo que respecta a los derechos y obligaciones de las partes, si\u00e9ndoles de aplicaci\u00f3n el presente Decreto en cuanto no se oponga a la regulaci\u00f3n espec\u00edfica en la materia. La duraci\u00f3n de esos convenios se fijar\u00e1 en cada caso en funci\u00f3n de las circunstancias que concurran, en especial en relaci\u00f3n con las capacidades y planificaci\u00f3n de la Red Sanitaria \u00danica de Utilizaci\u00f3n P\u00fablica y las necesidades asistenciales que se pretendan satisfacer, las cuales deber\u00e1n justificarse suficientemente en el expediente de cada convenio, sin que en ning\u00fan caso pueda ser superior a 30 a\u00f1os, incluyendo las posibles pr\u00f3rrogas\u201d.<br \/>\nDos. Se modifica la redacci\u00f3n de los apartados 1 y 4 del art\u00edculo 6 que quedan redactados de la siguiente manera:<br \/>\n\u201c1. El procedimiento de elaboraci\u00f3n de los convenios incluir\u00e1, sin perjuicio de lo que pueda exigir adicionalmente la normativa sectorial aplicable en cada caso, los siguientes tr\u00e1mites:<br \/>\na) Elaboraci\u00f3n de la memoria justificativa del convenio, con el contenido establecido en el art\u00edculo 5.<br \/>\nb) Informe de la direcci\u00f3n general competente en materia de Tributos sobre el impacto presupuestario en materia de ingresos cuando el convenio pueda suponer una disminuci\u00f3n de los ingresos respecto de los previstos en los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la direcci\u00f3n general competente en materia de Presupuestos.<br \/>\nc) Informe de la direcci\u00f3n general competente en materia de Recursos Humanos cuando el convenio incluya cualquier medida de la que se deriven consecuencias econ\u00f3micas en el cap\u00edtulo 1 del presupuesto de gastos de la Comunidad de Madrid o afecte a retribuciones del personal de la Comunidad de Madrid.<br \/>\nd) Informe de la direcci\u00f3n general competente en materia de Presupuestos en los siguientes supuestos:<br \/>\n1.o Cuando el convenio pueda suponer un incremento del gasto p\u00fablico al no existir cr\u00e9dito adecuado y suficiente en el presupuesto aprobado, en cuyo caso se justificar\u00e1n los medios de financiaci\u00f3n de dicho incremento.<br \/>\n2.o Cuando el convenio pueda comprometer fondos de ejercicios futuros y no quepa el informe sobre expedientes de gasto plurianual regulado en el art\u00edculo 55 de la Ley 9\/1990, de 8 de noviembre, reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid.<br \/>\ne) Informe de la direcci\u00f3n general competente en materia de Asuntos Europeos cuando se trate de convenios que instrumenten una ayuda conforme a lo dispuesto en los art\u00edculos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea en relaci\u00f3n con la normativa comunitaria de ayudas p\u00fablicas.<br \/>\nf) Informe de la direcci\u00f3n general competente en materia de Planificaci\u00f3n Financiera y Tesorer\u00eda cuando el convenio implique la realizaci\u00f3n de un pago anticipado y en los que el pago sea diferente al plan de disposici\u00f3n de fondos.<br \/>\ng) Informe de la direcci\u00f3n general competente en materia de Patrimonio de la Comunidad de Madrid si el convenio afecta a bienes inmuebles o a derechos sobre los mismos de los que sea o pueda ser titular la Comunidad de Madrid, sus organismos aut\u00f3nomos, entidades de derecho p\u00fablico y dem\u00e1s entes de la Administraci\u00f3n institucional cuya naturaleza jur\u00eddica sea de derecho p\u00fablico, salvo los convenios urban\u00edsticos y los que afecten a propiedades administrativas especiales.<br \/>\nh) Informe de la direcci\u00f3n general competente en materia de Estad\u00edstica si formase parte del objeto del convenio la elaboraci\u00f3n de estad\u00edsticas.<br \/>\ni) Informe de la direcci\u00f3n general competente en materia de Universidades respecto de aquellos convenios que se suscriban con universidades p\u00fablicas de la Comunidad de Madrid.<br \/>\nj) Informe de su servicio jur\u00eddico salvo que se trate de una pr\u00f3rroga que no innove el convenio objeto de la misma.<br \/>\nk) Informe de fiscalizaci\u00f3n de la Intervenci\u00f3n General de la Comunidad de Madrid o de la correspondiente Intervenci\u00f3n Delegada si del convenio se derivan derechos y obligaciones de contenido econ\u00f3mico. Este informe se solicitar\u00e1 con car\u00e1cter posterior a la emisi\u00f3n del informe del servicio jur\u00eddico.<br \/>\nl) Dictamen de la Comisi\u00f3n Jur\u00eddica Asesora de la Comunidad de Madrid en el caso de acuerdos y convenios de cooperaci\u00f3n con otras Comunidades Aut\u00f3nomas\u201d.<br \/>\n\u201c4. Los informes previstos en el apartado 1, b) a i), de este art\u00edculo podr\u00e1n requerirse de forma simult\u00e1nea.<br \/>\nEn el caso de convenios que se tramiten conjuntamente por m\u00e1s de una consejer\u00eda los informes se solicitar\u00e1n preferentemente por aquella que hubiese iniciado la tramitaci\u00f3n, si bien se considerar\u00e1 cumplido el tr\u00e1mite si se incorpora el informe solicitado por cualquiera otra\u201d.<br \/>\nTres. Se modifica la redacci\u00f3n del p\u00e1rrafo primero del art\u00edculo 8 que queda redactado de la siguiente manera:<br \/>\n\u201cLa suscripci\u00f3n de convenios por la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Madrid, as\u00ed como los organismos aut\u00f3nomos, entidades de derecho p\u00fablico y dem\u00e1s entes de la administraci\u00f3n institucional cuya naturaleza jur\u00eddica sea de derecho p\u00fablico requerir\u00e1 la autorizaci\u00f3n previa del Consejo de Gobierno, mediante acuerdo, en los casos siguientes:\u201d.<br \/>\nCuatro. Se modifica la redacci\u00f3n del apartado 2 del art\u00edculo 15, que queda redactado de la siguiente manera:<br \/>\n\u201c2. Las secretar\u00edas generales t\u00e9cnicas deber\u00e1n remitir a la secretar\u00eda general t\u00e9cnica de la consejer\u00eda competente en materia de Relaciones Institucionales los convenios, sus pr\u00f3rrogas, as\u00ed como cualquier otra modificaci\u00f3n, en los cinco d\u00edas h\u00e1biles siguientes una vez que hayan sido objeto de publicaci\u00f3n en el BOLET\u00cdN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID acompa\u00f1ando, adem\u00e1s del convenio \u00edntegro, la citada publicaci\u00f3n.<br \/>\nLa remisi\u00f3n se acompa\u00f1ar\u00e1 de una solicitud de inscripci\u00f3n en el Registro de Convenios y Protocolos firmada por el titular de cada secretar\u00eda general t\u00e9cnica\u201d.<br \/>\nCinco. Se rectifica la numeraci\u00f3n del art\u00edculo 18. \u201cInscripci\u00f3n en el Registro de Convenios y Protocolos\u201d, que debe aparecer numerado como art\u00edculo 17. \u201cInscripci\u00f3n en el Registro de Convenios y Protocolos\u201d y se a\u00f1ade un subapartado j) al apartado 1 del art\u00edculo 17, con la siguiente redacci\u00f3n:<br \/>\n\u201cj) Fecha y n\u00famero de la publicaci\u00f3n en el BOLET\u00cdN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID\u201d.<br \/>\nDISPOSICI\u00d3N TRANSITORIA \u00daNICA<br \/>\nConvenios singulares de vinculaci\u00f3n sanitarios preexistentes<br \/>\nEl presente Decreto ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n a los convenios singulares celebrados para la vinculaci\u00f3n de hospitales generales del sector privado al sistema p\u00fablico de salud existentes a su entrada en vigor, comput\u00e1ndose el plazo de vigencia m\u00e1xima de 30 a\u00f1os establecido en el apartado uno del art\u00edculo \u00fanico a partir de la fecha de la firma de los respectivos convenios o, de haberse producido, a partir de su novaci\u00f3n en relaci\u00f3n con su plazo de duraci\u00f3n.<br \/>\nDISPOSICI\u00d3N DEROGATORIA \u00daNICA<br \/>\nDerogaci\u00f3n normativa<br \/>\nQuedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.<br \/>\nDISPOSICI\u00d3N FINAL \u00daNICA<br \/>\nEntrada en vigor<br \/>\nEl presente Decreto entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el BOLET\u00cdN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.<br \/>\nMadrid, a 27 de enero de 2021.<br \/>\nLa Consejera de Presidencia, EUGENIA CARBALLEDO BERLANGA<br \/>\nLa Presidenta, ISABEL D\u00cdAZ AYUSO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>DECRETO 5\/2021, de 27 de enero, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el Decreto 48\/2019, de 10 de junio, por el que se regula la actividad convencional de la Comunidad de Madrid.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[2941],"class_list":["post-16690","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novedades-normativas","tag-regulacion-actividad-comunidad-madrid"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.6 - 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