{"id":16801,"date":"2021-02-15T10:27:36","date_gmt":"2021-02-15T10:27:36","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=16801"},"modified":"2026-09-30T09:24:19","modified_gmt":"2026-09-30T09:24:19","slug":"salud-publica-illes-balears","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=16801","title":{"rendered":"Salud p\u00fablica ILLES BALEARS"},"content":{"rendered":"

Decreto-ley 15\/2020, de 21 de diciembre, de modificaci\u00f3n del Decreto-ley 11\/2020, de 10 de julio, por el que se establece un r\u00e9gimen sancionador espec\u00edfico para afrontar los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19.<\/strong>
\nEstos Documentos, con los que puedan modificar o les acompa\u00f1an, se ha incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a>
\nBOE de 15 de febrero de 2021
\nI
\nVista la situaci\u00f3n de emergencia de salud p\u00fablica ocasionada por la COVID-19, a escala nacional e internacional, el Gobierno del Estado, al amparo de lo dispuesto en el art\u00edculo 116 de la Constituci\u00f3n y las letras b) y d) del art\u00edculo 4 de la Ley Org\u00e1nica 4\/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepci\u00f3n y sitio, declar\u00f3, mediante el Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, el estado de alarma en todo el territorio espa\u00f1ol. El estado de alarma se prorrog\u00f3 seis veces. La \u00faltima, mediante el Real Decreto 555\/2020, de 5 de junio, hasta las 00.00 horas del d\u00eda 21 de junio de 2020, en los t\u00e9rminos expresados en dicha norma.
\nPara atender la nueva situaci\u00f3n, el Consejo de Gobierno de les Illes Balears, por Acuerdo de 19 de junio de 2020, aprob\u00f3 un Plan de Medidas Excepcionales de Prevenci\u00f3n, Contenci\u00f3n y Coordinaci\u00f3n para Hacer Frente a la Crisis Sanitaria Ocasionada por la COVID-19, una vez superada la fase 3 del Plan para la Transici\u00f3n hacia una Nueva Normalidad, al amparo del art\u00edculo 45 de la Ley 5\/2003, de 4 de abril, de salud de las Illes Balears, que establece que corresponden al Govern de les Illes Balears la superior direcci\u00f3n de la pol\u00edtica de salud, el ejercicio de la potestad reglamentaria, la planificaci\u00f3n b\u00e1sica en esta materia y el establecimiento de las directrices correspondientes.
\nPosteriormente, se aprob\u00f3 el Decreto-ley 11\/2020, de 10 de julio, por el que se establece un r\u00e9gimen sancionador espec\u00edfico para afrontar los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19.
\nDado que en Espa\u00f1a, como tambi\u00e9n en la mayor\u00eda de pa\u00edses europeos, se ha continuado registrando un n\u00famero de casos con incidencias que sit\u00faan la mayor parte del territorio en un nivel de riesgo alto o muy alto de acuerdo con los est\u00e1ndares internacionales y los nacionales establecidos en el documento de Actuaciones de respuesta coordinada para el control de la transmisi\u00f3n de la COVID-19, aprobado en el Pleno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud el pasado d\u00eda 22 de octubre de 2020; el Gobierno del Estado, al amparo de lo dispuesto en el art\u00edculo 116 de la Constituci\u00f3n y las letras b) y d) del art\u00edculo 4 de la Ley Org\u00e1nica 4\/1981, ha declarado nuevamente el estado de alarma para contener la propagaci\u00f3n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2, en todo el territorio espa\u00f1ol, mediante el Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre.
\nEste real decreto ten\u00eda una vigencia inicial de quince d\u00edas, pero el Congreso de los Diputados, en la sesi\u00f3n de d\u00eda 29 de octubre, ha autorizado su pr\u00f3rroga hasta las 00.00 horas del d\u00eda 9 de mayo de 2021, con determinadas modificaciones, que se han recogido en el Real Decreto 956\/2020, de 3 de noviembre, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre.
\nEl Consejo de Gobierno, el d\u00eda 27 de noviembre de 2020, dict\u00f3 un Acuerdo por el que se establecen los niveles de alerta sanitaria y se aprueba el nuevo Plan de Medidas Excepcionales de Prevenci\u00f3n, Contenci\u00f3n y Coordinaci\u00f3n para Hacer Frente a la Crisis Sanitaria Ocasionada por la COVID-19, cuyo apartado quinto habilita nuevamente a la consejera de Salud y Consumo para que pueda modificar, adaptar o actualizar las medidas excepcionales que contiene el anexo 1 por resoluci\u00f3n motivada, con previa consulta, si procede, al Comit\u00e9 Auton\u00f3mico de Gesti\u00f3n de Enfermedades Infecciosas de las Illes Balears.
\nEn este acuerdo se determinaron los siguientes niveles de alerta sanitaria:
\n\u2013\u2002Isla de Mallorca: nivel de alerta sanitaria 3.
\n\u2013 Isla de Menorca: nivel de alerta sanitaria 2.
\n\u2013 Isla de Eivissa: nivel de alerta sanitaria 3.
\n\u2013 Isla de Formentera: nivel de alerta sanitaria 1.
\nM\u00e1s recientemente se han dictado el Decreto 22\/2020, de 14 de diciembre, de la presidenta de las Illes Balears, por el que se modifica el Decreto 18\/2020, de 27 de noviembre, por el que se actualizan las medidas establecidas como consecuencia de la declaraci\u00f3n del estado de alarma para hacer frente a la situaci\u00f3n de emergencia sanitaria provocada por la COVID-19, y se vinculan a los niveles de alerta sanitaria, y el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 14 de diciembre de 2020 por el que se establecen los niveles de alerta sanitaria por islas que deben estar vigentes en la comunidad aut\u00f3noma de las Illes Balears y se introducen modificaciones puntuales en el Plan de Medidas Excepcionales de Prevenci\u00f3n, Contenci\u00f3n y Coordinaci\u00f3n para Hacer frente a la Crisis Sanitaria Ocasionada por la COVID-19, aprobado por el Acuerdo del Consejo de Gobierno de las Illes Balears de 27 de noviembre de 2020.
\nEn este \u00faltimo Acuerdo, y en atenci\u00f3n al informe del Comit\u00e9 Auton\u00f3mico de Gesti\u00f3n de Enfermedades Infecciosas, de d\u00eda 13 de diciembre, se acord\u00f3 modificar los niveles de alerta sanitaria, vigentes en las Illes Balears, en el sentido siguiente:
\n\u2013 Isla de Mallorca: pasa del nivel de alerta sanitaria 3 al 4.
\n\u2013 Isla de Menorca: pasa del nivel de alerta sanitaria 2 al 3.
\n\u2013 Isla de Eivissa: pasa del nivel de alerta sanitaria 3 al 2.
\n\u2013 Isla de Formentera: mantiene el nivel de alerta sanitaria 1.
\nII
\nActualmente, la situaci\u00f3n epidemiol\u00f3gica de las Illes Balears ha empeorado claramente, y dado que estamos a las puertas de las fiestas navide\u00f1as, se han establecido nuevas medidas para que las celebraciones se puedan llevar a cabo con la m\u00e1xima seguridad para la vida y la salud de las personas.
\nAs\u00ed, se han establecido medidas que afectan al n\u00famero de personas que se agrupan en los encuentros sociales, que en invierno se realizan con m\u00e1s frecuencia en lugares cerrados con los riesgos asociados descritos en el p\u00e1rrafo anterior, junto con la confluencia de miembros de diferentes grupos de convivencia, y que son factores que incrementan el riesgo de diseminaci\u00f3n del SARS-CoV-2. Con el objetivo de reducir este riesgo, resulta necesario limitar el n\u00famero de personas que participan en estos encuentros sociales y en concreto el n\u00famero de personas de diferentes grupos de convivencia, en funci\u00f3n del nivel de alerta sanitaria en el que se encuentra cada una de las islas.
\nAs\u00ed mismo, se han establecido medidas relacionadas con los desplazamientos entre territorios, tanto nacionales como internacionales, de familiares y amistades que se re\u00fanen en este momento del a\u00f1o, por el hecho de que se ha observado que los movimientos masivos de personas entre unidades territoriales con diferente incidencia acumulada, generan un riesgo elevado de difusi\u00f3n geogr\u00e1fica de la transmisi\u00f3n del SARS-CoV-2 ante situaciones epidemiol\u00f3gicas como la actual. Por ello, resulta conveniente asegurar que estos desplazamientos se realicen de la manera m\u00e1s segura posible.
\nPor otro lado, se han establecido medidas de limitaci\u00f3n de la movilidad nocturna, dado que se considera una medida con un impacto positivo en el control de la transmisi\u00f3n, al evitarse situaciones de contacto de riesgo vinculadas a encuentros sociales. Esta medida ha demostrado su impacto en los meses previos en todas las comunidades y ciudades aut\u00f3nomas despu\u00e9s de su aplicaci\u00f3n a partir de la entrada en vigor del Real Decreto 926\/2020 por lo que tambi\u00e9n se establecer\u00e1 esta limitaci\u00f3n, en cada una de las islas, en funci\u00f3n del nivel de alerta sanitaria en el que se encuentran.
\nEn este escenario, se debe seguir observando el cumplimiento de las medidas b\u00e1sicas de higiene y prevenci\u00f3n y el resto de medidas incluidas en el Real Decreto-ley 21\/2020, de 9 de junio, de medidas urgentes de prevenci\u00f3n, contenci\u00f3n y coordinaci\u00f3n para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, as\u00ed como en la normativa auton\u00f3mica de desarrollo, para garantizar el control de la transmisi\u00f3n, y asegurar la respuesta compartida por parte del conjunto de las autoridades sanitarias.
\nEn este contexto, resulta necesario y urgente adaptar tambi\u00e9n las actividades infractoras establecidas en el Decreto-ley 11\/2020 a la nueva regulaci\u00f3n de niveles de alerta sanitaria.
\nIII
\nEl decreto-ley consta de un \u00fanico art\u00edculo y de una disposici\u00f3n final.
\nEl art\u00edculo \u00fanico contiene dos modificaciones del Decreto-ley 11\/2020 que afectan a los art\u00edculos 3 y 4 del mencionado Decreto ley, y en ambos casos consiste en a\u00f1adir una nueva letra (la h al art\u00edculo 3 y la g al art\u00edculo 4) para determinar que, cuando se ha declarado el m\u00e1ximo nivel de alerta sanitaria (el nivel 4), por el hecho de que el territorio o la isla afectada se encuentra en un momento de riesgo muy alto o extremo, con transmisiones comunitarias no controladas y sostenidas que exceden las capacidades de respuesta del sistema sanitario, la comisi\u00f3n de un hecho infractor que en los art\u00edculos 4 y 5 del decreto-ley se consideran graves o leves en otra situaci\u00f3n, deben considerarse respectivamente muy graves o graves, dado que es obligado considerar una mayor gravedad en los incumplimientos de las medidas establecidas para la lucha y control de la pandemia, cuando el nivel de alerta es m\u00e1ximo.
\nLa disposici\u00f3n final \u00fanica, por su parte, determina su vigencia y efectos.
\nIV
\nEsta modificaci\u00f3n debe acometerse sin dilaciones, por lo que debe hacerse uso de la figura del decreto-ley, en atenci\u00f3n al car\u00e1cter extraordinario y excepcional de la grave situaci\u00f3n de crisis sanitaria planteada, que requiere adoptar con urgencia cualquier medida que sirva para controlar la expansi\u00f3n de la pandemia.
\nLa adopci\u00f3n de este Decreto Ley se adec\u00faa a las previsiones contenidas en el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola y en el art\u00edculo 49 del Estatuto de Autonom\u00eda, que permite al Gobierno de les Illes Balears dictar decretos ley \u00aben caso de extraordinaria y urgente necesidad\u00bb, siempre y cuando no afecten a los derechos establecidos en el Estatuto de Autonom\u00eda, las materias objeto de leyes de desarrollo b\u00e1sico del mismo, los presupuestos generales de la Comunidad Aut\u00f3noma, la reforma del Estatuto, el r\u00e9gimen electoral ni el ordenamiento de las instituciones b\u00e1sicas de la comunidad aut\u00f3noma de las Illes Balears.
\nLos motivos de oportunidad que se han expuesto, as\u00ed como las medidas que se adoptan en este decreto-ley, justifican amplia y razonadamente la adopci\u00f3n de esta norma de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
\nDe conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 49 de Ley 1\/2019, de 31 de enero, del Govern de les Illes Balears, este decreto-ley se ajusta a los principios de buena regulaci\u00f3n, atendiendo a los principios de necesidad y eficacia, ya que la iniciativa se fundamenta en el inter\u00e9s general para hacer frente a la crisis de salud p\u00fablica provocada por la COVID-19.
\nLa norma se adec\u00faa tambi\u00e9n a los principios de seguridad jur\u00eddica, proporcionalidad y eficiencia, establece una norma clara que asegura la mejor protecci\u00f3n de los derechos de los ciudadanos y proporciona certeza y agilidad a los procedimientos, sin imponer cargas administrativas no justificadas y la regulaci\u00f3n que contiene resulta proporcionada, en atenci\u00f3n a la particular situaci\u00f3n existente y a la necesidad de garantizar el principio de eficacia en la aplicaci\u00f3n de las medidas adoptadas.
\nEn cuanto al principio de transparencia, vista la urgencia para aprobar esta norma, se except\u00faan los tr\u00e1mites de consulta p\u00fablica y de audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablicas, en conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 55.2.c) y h) de la Ley 1\/2019.
\nPor lo tanto, por su naturaleza y finalidad, concurren en este caso las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exigen los art\u00edculos 86 de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola y 49 del Estatuto de Autonom\u00eda de las Illes Balears, como presupuestos que habilitan la aprobaci\u00f3n de este decreto-ley, por lo que el Gobierno de les Illes Balears considera plenamente adecuado el uso de este instrumento para dar cobertura a las disposiciones que se han descrito, dado que responde a la exigencia de que exista una conexi\u00f3n de sentido o relaci\u00f3n de adecuaci\u00f3n entre la situaci\u00f3n excepcional y las medidas que se pretenden adoptar, que son id\u00f3neas, concretas y de eficacia inmediata.
\nPor todo ello, al amparo del art\u00edculo 49 del Estatuto de Autonom\u00eda, a propuesta de las consejeras de Salud y Consumo y de Administraciones P\u00fablicas y Modernizaci\u00f3n, habi\u00e9ndolo considerado el Consejo de Gobierno en la sesi\u00f3n de 21 de diciembre de 2020, se aprueba el siguiente decreto-ley.
\nArt\u00edculo \u00fanico.
\nModificaciones del Decreto-ley 11\/2020, de 10 de julio, por el que se establece un r\u00e9gimen sancionador espec\u00edfico para afrontar los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19
\n1.\u2003Se a\u00f1ade una nueva letra, la letra h), al art\u00edculo 3 del Decreto-ley 11\/2020, con la siguiente redacci\u00f3n:
\n\u00abh)\u2003La comisi\u00f3n de cualquiera de las infracciones graves previstas en el art\u00edculo 4 siguiente en un territorio donde se haya declarado el m\u00e1ximo nivel de alerta sanitaria, porque comporta un riesgo muy alto o extremo, transmisi\u00f3n comunitaria no controlada y sostenida que excede las capacidades de respuesta del sistema sanitario.\u00bb
\n2.\u2003Se a\u00f1ade una nueva letra, la letra g), al art\u00edculo 4 del Decreto-ley 11\/2020 mencionado, con la siguiente redacci\u00f3n:
\n\u00abg)\u2003La comisi\u00f3n de cualquiera de las infracciones leves previstas en el art\u00edculo 5 siguiente en un territorio donde se haya declarado el m\u00e1ximo nivel de alerta sanitaria, porque comporta un riesgo muy alto o extremo, transmisi\u00f3n comunitaria no controlada y sostenida que excede las capacidades de respuesta del sistema sanitario.\u00bb
\nDisposici\u00f3n final \u00fanica.\u2003Vigencia y efectos.
\nEste Decreto-ley entra en vigor el mismo d\u00eda de su publicaci\u00f3n en \u00abBolet\u00edn Oficial de las Illes Balears\u00bb y produce sus efectos hasta el d\u00eda 9 de mayo de 2021.
\nPalma, 21 de diciembre de 2020.\u2013La Presidenta, Francesca Lluch Armengol i Socias.\u2013La Consejera de Salud y Consumo, Patricia G\u00f3mez i Picard.\u2013La Consejera de Administraciones P\u00fablicas y Modernizaci\u00f3n, Isabel Castro Fern\u00e1ndez.
\n(Publicado en el \u00abBolet\u00edn Oficial de las Illes Balears\u00bb n\u00famero 212, de 22 de diciembre de 2020. Convalidado por Resoluci\u00f3n del Parlamento de las Illes Balears, publicado en el \u00abBolet\u00edn Oficial de las Illes Balears\u00bb n\u00famero 15, de 4 de febrero de 2021)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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