{"id":16957,"date":"2021-03-19T11:53:55","date_gmt":"2021-03-19T11:53:55","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=16957"},"modified":"2026-09-30T09:24:16","modified_gmt":"2026-09-30T09:24:16","slug":"sector-turistico-y-deportivo-castilla-y-leon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=16957","title":{"rendered":"Sector tur\u00edstico y deportivo CASTILLA Y LEON"},"content":{"rendered":"

DECRETO-Ley 1\/2021, de 18 de marzo, de medidas urgentes y extraordinarias para el sostenimiento y reactivaci\u00f3n de los sectores tur\u00edstico y deportivo de Castilla y Le\u00f3n frente al impacto econ\u00f3mico y social de la COVID-19.<\/strong>
\nEstos Documentos, con los que puedan modificar o les acompa\u00f1an, se ha incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a><\/p>\n

Las actividades tur\u00edstica y deportiva se han visto truncadas en gran medida por la aparici\u00f3n de la COVID-19, que ha originado una situaci\u00f3n de pandemia global declarada por la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud el 11 de marzo de 2020.<\/p>\n

Mediante el Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, se declar\u00f3 el estado de alarma para la gesti\u00f3n de la situaci\u00f3n de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, a trav\u00e9s del cual se limit\u00f3 la libre circulaci\u00f3n de las personas en el territorio espa\u00f1ol y se suspendi\u00f3 la actividad de numerosos establecimientos, lo que supuso una reducci\u00f3n en los ingresos en importantes \u00e1mbitos de la actividad econ\u00f3mica.<\/p>\n

En Castilla y Le\u00f3n, se aprob\u00f3 el Decreto-ley 2\/2020, de 16 de abril, de medidas urgentes y extraordinarias para la protecci\u00f3n de las personas y las empresas de Castilla y Le\u00f3n frente al impacto econ\u00f3mico y social del COVID-19, cuya prioridad es apoyar al tejido productivo, especialmente a las peque\u00f1as y medianas empresas, y minimizar el impacto social para que, una vez superada la crisis sanitaria, se produzca lo antes posible el relanzamiento econ\u00f3mico.<\/p>\n

Tras el proceso de desescalada y el fin de la vigencia del estado de alarma, se entr\u00f3 en una etapa de nueva normalidad, durante la cual los poderes p\u00fablicos y las autoridades sanitarias continuaron tomando medidas dirigidas a controlar los brotes y frenar los contagios. No obstante, a finales de octubre del 2020, se registra una tendencia ascendente en el n\u00famero de casos, que se tradujo en un aumento importante de la Incidencia Acumulada en catorce d\u00edas. Ello determin\u00f3 que se declare el estado de alarma para contener la propagaci\u00f3n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2, por el Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre, y que ha sido prorrogado por el Real Decreto 956\/2020, de 3 de noviembre.<\/p>\n

En lo relativo a los sectores tur\u00edstico y deportivo, el citado decreto-ley recoge medidas espec\u00edficas destinadas a paliar los efectos econ\u00f3micos del per\u00edodo de inactividad que, se ha constatado, es m\u00e1s largo que para el resto de actividades econ\u00f3micas, y a ayudar a las pymes, aut\u00f3nomos y otras entidades a adaptarse a la nueva realidad creada por las medidas de etiqueta social necesarias para combatir la pandemia. Por ello, y con ese marco normativo, se van a destinar m\u00e1s de 27.000.000 de euros para apoyar al sector tur\u00edstico, con la finalidad de apoyar la liquidez de las empresas del sector y su mantenimiento.<\/p>\n

Igualmente se han destinado 300.000 euros a la modernizaci\u00f3n, innovaci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n del sector deportivo para adaptarse a la situaci\u00f3n creada por la COVID-19, y 1.050.000 euros a dotar de liquidez a aquellas entidades deportivas que, por motivo de la emergencia sanitaria derivada de la COVID-19, est\u00e1n atravesando dificultades econ\u00f3micas por la falta de ingresos en el sector, medidas de las que se han beneficiado federaciones, clubes y sociedades an\u00f3nimas deportivas.<\/p>\n

As\u00ed, por lo que se refiere al turismo, los siguientes datos reflejan el fuerte impacto que esta crisis sanitaria ha provocado en el sector. De enero a noviembre de 2020 los viajeros descendieron un 65,70% respecto al mismo per\u00edodo del a\u00f1o anterior, y las pernoctaciones lo hicieron un 63,34% respecto al mismo per\u00edodo del a\u00f1o anterior. Este descenso de la actividad se ve claramente reflejado en el empleo, y as\u00ed, durante el mes de agosto de 2020, el n\u00famero de afiliados a la Seguridad Social en el sector tur\u00edstico disminuy\u00f3 un 12,90% respecto al mismo mes del a\u00f1o anterior. Adem\u00e1s, estos datos definen el contexto en el que se situar\u00e1n las estrategias tur\u00edsticas, que vendr\u00e1n marcadas por una competencia entre Comunidades Aut\u00f3nomas por atraer turistas a su territorio y poder mantener el tejido empresarial tur\u00edstico. Por ello, ser\u00e1 esencial ofrecer productos de incentivaci\u00f3n de la demanda tur\u00edstica, para que los viajeros elijan nuestra Comunidad Aut\u00f3noma como destino tur\u00edstico, ofreci\u00e9ndoles productos atractivos que incidan sobre el consumo y asegurar de este modo el liderazgo de Castilla y Le\u00f3n como mejor destino de interior espa\u00f1ol, puesto que ven\u00eda ocupando desde hace ya varias d\u00e9cadas. Adem\u00e1s, el turismo se configura como un potente instrumento de participaci\u00f3n en las estrategias de desarrollo sostenible, como se recoge en el marco de la Declaraci\u00f3n \u00abTransformar nuestro mundo: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible\u00bb, as\u00ed como en el del Documento de directrices de Implementaci\u00f3n de la Agenda 2030 en Castilla y Le\u00f3n, aprobado por Acuerdo de 29 de noviembre de 2018, de la Junta de Castilla y Le\u00f3n.<\/p>\n

La evoluci\u00f3n creciente en las cifras de personas afectadas por la COVID-19 en Castilla y Le\u00f3n, y la aprobaci\u00f3n de distintas medidas restrictivas que se acuerdan con gran inmediatez y que cambian de forma constante, impide que se pueda planificar los plazos para adoptar medidas espec\u00edficas de apoyo al sector tur\u00edstico, Por ello se necesita contar con urgencia con un marco jur\u00eddico habilitante que permita adoptar medidas de respuesta inmediata para apoyar al sector, que puedan ser aplicadas cuando las medidas sanitarias lo permitan.<\/p>\n

Por ello, es necesario intentar captar, sin demora, la atenci\u00f3n del turista con un producto atractivo para aumentar la demanda tur\u00edstica, que permita posicionar el destino de Castilla y Le\u00f3n por encima de otros. Junto a las ayudas a la liquidez a las empresas tur\u00edsticas, es decir, ayudas a la oferta, procede ahora actuar sobre la demanda con unas subvenciones dirigidas a fomentar el consumo en la Comunidad Aut\u00f3noma.<\/p>\n

As\u00ed, con la finalidad de reactivar la demanda tur\u00edstica en Castilla y Le\u00f3n frente al impacto econ\u00f3mico y social del COVID-19, fomentando la continuidad y desarrollo del sector tur\u00edstico empresarial, se establece una l\u00ednea de subvenci\u00f3n cuyo objeto es la financiaci\u00f3n de parte de los gastos que se deriven del consumo en alguno de los establecimientos o actividades tur\u00edsticas regladas, cuando el turista haya pernoctado en alguno de los establecimientos de alojamiento tur\u00edstico de Castilla y Le\u00f3n, que tengan reconocido el sello \u00abTurismo de Confianza\u00bb, como garant\u00eda de un servicio tur\u00edstico seguro.<\/p>\n

En el caso del sector deportivo, la cambiante evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n epidemiol\u00f3gica ha determinado la sucesiva adopci\u00f3n de medidas preventivas tales como limitaciones de aforo o la suspensi\u00f3n, durante distintos per\u00edodos, de la apertura de las instalaciones deportivas convencionales y centros deportivos para la realizaci\u00f3n de actividad f\u00edsica que no sean al aire libre, salvo para la pr\u00e1ctica de la actividad deportiva oficial.<\/p>\n

Ello se ha traducido en el cierre de un gran n\u00famero de centros e instalaciones, lo que ha provocado la inexistencia de ingresos para sus titulares y, como consecuencia de ello, la p\u00e9rdida de empleo y el peligro de destrucci\u00f3n del tejido deportivo de nuestra Comunidad. As\u00ed, seg\u00fan los datos de afiliaci\u00f3n a la Seguridad Social, en 2020 se ha producido un descenso del 14,1% en el n\u00famero de afiliados en relaci\u00f3n al a\u00f1o anterior. La destrucci\u00f3n de empleo en el sector del deporte se ha concentrado especialmente en los asalariados: mientras que el n\u00famero de afiliados del r\u00e9gimen general en las actividades deportivas cay\u00f3 un 16,2% en 2020, entre los afiliados en el r\u00e9gimen de aut\u00f3nomos el descenso fue del 0,9%.<\/p>\n

En este contexto, la prioridad de los poderes p\u00fablicos en materia econ\u00f3mica debe ser apoyar al tejido productivo y minimizar el impacto social para que, una vez superada la crisis sanitaria, se produzca lo antes posible el relanzamiento econ\u00f3mico. A ello se une el hecho de que las condiciones generadas por la pandemia han aumentado la importancia del ejercicio f\u00edsico, por su contribuci\u00f3n a la mejora de la salud y del estado emocional de las personas, lo que determina que deba actuarse de forma urgente en aras del sostenimiento del tejido deportivo castellano y leon\u00e9s, creando las condiciones que permitan a los ciudadanos el acceso m\u00e1s amplio posible a la pr\u00e1ctica del ejercicio f\u00edsico una vez que la situaci\u00f3n sanitaria se normalice. Es en este concreto marco, en el que la falta de ingresos puede abocar al cierre a numerosas instalaciones y centros deportivos, con el consiguiente peligro de descapitalizaci\u00f3n deportiva de la Comunidad Aut\u00f3noma, en el que se habilita, de forma excepcional, a la Consejer\u00eda de Cultura y Turismo para la tramitaci\u00f3n de la subvenci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 4 del presente decreto-ley.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con el cumplimiento de la normativa de ayudas de Estado, esta subvenci\u00f3n se configura de conformidad con el Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda a empresas y aut\u00f3nomos consistentes en subvenciones directas, anticipos reembolsables, ventajas fiscales, garant\u00edas de pr\u00e9stamos y bonificaciones de tipos de inter\u00e9s en pr\u00e9stamos destinadas a respaldar la econom\u00eda en el contexto del actual brote de COVID-19, aprobado por la Comisi\u00f3n Europea en su Decisi\u00f3n SA.56851(2020\/N), de 2 de abril y en la Decisi\u00f3n SA.57019 (2020\/N) de 29 de abril de 2020 y sus modificaciones, dentro del marco temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la econom\u00eda en el contexto del actual brote de COVID-19, acordado mediante Comunicaci\u00f3n de 19 de marzo de 2020.<\/p>\n

El presente decreto-ley se dicta en ejercicio de la competencia exclusiva que tiene atribuida la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n en materia de Promoci\u00f3n del turismo y su ordenaci\u00f3n en el \u00e1mbito de la Comunidad y en materia de Promoci\u00f3n de la educaci\u00f3n f\u00edsica, del deporte y del ocio, de acuerdo con lo establecido en los art\u00edculos 148.1.18.\u00aa y 148.1.19.\u00aa de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, y de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 70.1.26.\u00ba y 70.1.33.\u00ba del Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

En las medidas previstas en este decreto-ley concurre la circunstancia de extraordinaria y urgente necesidad que habilita a la Junta de Castilla y Le\u00f3n para dictar disposiciones legislativas provisionales, bajo la forma de decreto-ley, seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 25.4 del Estatuto de Autonom\u00eda de Castilla y Le\u00f3n. Se trata de medidas de car\u00e1cter prioritario cuya aprobaci\u00f3n e implementaci\u00f3n no admite demora, lo que ha determinado su inclusi\u00f3n en este decreto-ley por su naturaleza urgente y excepcional.<\/p>\n

Seg\u00fan reiterada jurisprudencia constitucional, el decreto-ley es un instrumento legislativo de urgencia al que resulta l\u00edcito recurrir cuando se trata de subvenir a situaciones concretas de los objetivos gubernamentales que requieren una acci\u00f3n normativa inmediata, en un plazo m\u00e1s breve que el que permite el procedimiento legislativo ordinario, o incluso el de urgencia, para la tramitaci\u00f3n parlamentaria de las leyes, correspondiendo al Gobierno el juicio pol\u00edtico sobre la concurrencia del presupuesto habilitante de la extraordinaria y urgente necesidad exigido por el art\u00edculo 86.1 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola. Adem\u00e1s, se viene exigiendo de forma reiterada una conexi\u00f3n de sentido o relaci\u00f3n de adecuaci\u00f3n entre el presupuesto habilitante y las medidas adoptadas. Este decreto-ley tiene por objeto contribuir al restablecimiento de la normalidad de la actividad econ\u00f3mica de Castilla y Le\u00f3n y la adopci\u00f3n de medidas econ\u00f3micas con la necesaria celeridad que demandan las circunstancias.<\/p>\n

En la elaboraci\u00f3n de este decreto-ley se han observado los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jur\u00eddica, transparencia y eficiencia, exigidos por el art\u00edculo 129 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas. A estos efectos, se pone de manifiesto el cumplimiento de los principios de necesidad y eficacia dado el inter\u00e9s general en el que se fundamentan las medidas que se establecen, siendo el decreto-ley el instrumento m\u00e1s inmediato para garantizar su consecuci\u00f3n. La norma es acorde con el principio de proporcionalidad, al contener la regulaci\u00f3n imprescindible para la consecuci\u00f3n de los objetivos previamente mencionados. Igualmente se ajusta al principio de seguridad jur\u00eddica, siendo coherente con el resto del ordenamiento jur\u00eddico. En cuanto al principio de transparencia, la norma est\u00e1 exenta de los tr\u00e1mites de consulta p\u00fablica, audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablica, que no son aplicables a la tramitaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de decretos-leyes. Por \u00faltimo, en relaci\u00f3n con el principio de eficiencia, en este decreto-ley se ha procurado que la norma genere las menores cargas administrativas para los ciudadanos.<\/p>\n

De igual forma se han tenido en cuenta los principios que sobre calidad normativa y evaluaci\u00f3n del impacto normativo establece la Ley 2\/2010, de 11 de marzo, de Derechos de los Ciudadanos en sus relaciones con la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n y de Gesti\u00f3n P\u00fablica, al objeto de garantizar la accesibilidad de la presente norma, su coherencia con el resto de actuaciones y objetivos de las pol\u00edticas p\u00fablicas y la responsabilidad que supone la determinaci\u00f3n de los \u00f3rganos responsables de la ejecuci\u00f3n y del control de las medidas incluidas en la norma.<\/p>\n

El presente decreto-ley se estructura en cinco art\u00edculos y dos disposiciones finales.<\/p>\n

El art\u00edculo 1 delimita el objeto del decreto-ley, que es establecer medidas urgentes y extraordinarias mediante el otorgamiento directo de subvenciones para el sostenimiento y reactivaci\u00f3n de los sectores tur\u00edstico y deportivo de Castilla y Le\u00f3n frente al impacto econ\u00f3mico y social de la COVID-19.<\/p>\n

El art\u00edculo 2 prev\u00e9 las normas del procedimiento de concesi\u00f3n de las subvenciones, que ser\u00e1 de forma directa, lo que supone que la selecci\u00f3n de los beneficiarios se realizar\u00e1 por el orden de presentaci\u00f3n de las solicitudes, desde que el expediente est\u00e9 completo, de acuerdo con lo establecido en la normativa reguladora de las subvenciones.<\/p>\n

La determinaci\u00f3n de quienes pueden ser los beneficiarios de las subvenciones que se establecen, se contempla en los art\u00edculos 3 y 4.<\/p>\n

Adem\u00e1s, se establece el r\u00e9gimen de compatibilidad de estas subvenciones en el art\u00edculo 5.<\/p>\n

El decreto-ley concluye con dos disposiciones finales. La primera se refiere a la habilitaci\u00f3n para que se dicten cuantas disposiciones y resoluciones sean necesarias para el desarrollo y ejecuci\u00f3n del decreto-ley; y la segunda, establece la entrada en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Castilla y Le\u00f3n.<\/p>\n

En su virtud, la Junta de Castilla y Le\u00f3n, a propuesta del Consejero de Cultura y Turismo y previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Gobierno en su reuni\u00f3n de 18 de marzo de 2021<\/p>\n

DISPONE<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 1. Objeto.<\/p>\n

El presente decreto-ley tiene por objeto establecer medidas urgentes y extraordinarias mediante el otorgamiento directo de subvenciones para el sostenimiento y reactivaci\u00f3n de los sectores tur\u00edstico y deportivo de Castilla y Le\u00f3n frente al impacto econ\u00f3mico y social de la COVID-19.<\/p>\n

Art\u00edculo 2. Normas de procedimiento de concesi\u00f3n.<\/p>\n

Las subvenciones previstas en los art\u00edculos siguientes se otorgar\u00e1n directamente. En virtud del art\u00edculo 22 de la Ley 38\/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del art\u00edculo 30 de la Ley 5\/2008, de 25 de septiembre, de Subvenciones de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n, la selecci\u00f3n de los beneficiarios se realizar\u00e1 por orden de presentaci\u00f3n de las solicitudes, desde que el expediente este completo. En el caso de que las bases reguladoras establezcan la cuant\u00eda individualizada de la subvenci\u00f3n, la propuesta de resoluci\u00f3n podr\u00e1 realizarse por el \u00f3rgano instructor sin necesidad de valoraci\u00f3n por otros \u00f3rganos.<\/p>\n

En lo no establecido en esta disposici\u00f3n ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n lo previsto en el cap\u00edtulo I del T\u00edtulo II de la Ley 5\/2008, de 25 de septiembre.<\/p>\n

Las subvenciones se conceder\u00e1n de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias de la Consejer\u00eda de Cultura y Turismo asignadas, en los t\u00e9rminos que se recojan en las correspondientes convocatorias.<\/p>\n

Art\u00edculo 3. Subvenciones destinadas al sector tur\u00edstico.<\/p>\n

Se otorgar\u00e1n subvenciones destinadas a financiar parte del gasto de las personas f\u00edsicas que se alojen en establecimientos de alojamiento tur\u00edstico de Castilla y Le\u00f3n, que est\u00e9n inscritos en el registro de Turismo de Castilla y Le\u00f3n y que cuenten con el sello Turismo de Confianza.<\/p>\n

Art\u00edculo 4. Subvenciones destinadas al sector deportivo.<\/p>\n

Se otorgar\u00e1n subvenciones para dotar de liquidez a personas o entidades titulares de instalaciones deportivas o escuelas y servicios de perfeccionamiento del deporte que se hayan visto afectados por las medidas adoptadas para la gesti\u00f3n de las crisis ocasionada por la COVID-19.<\/p>\n

Los titulares de estos establecimientos pueden ser aut\u00f3nomos o peque\u00f1as, medianas o micro empresas, en los t\u00e9rminos en que las define el Reglamento (UE) n.\u00ba 651\/2014 de la Comisi\u00f3n Europea.<\/p>\n

Art\u00edculo 5. Compatibilidad.<\/p>\n

Estas subvenciones son compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualquier Administraci\u00f3n o ente p\u00fablico o privado, nacional, de la Uni\u00f3n Europea o de organismos internacionales. El importe de la subvenci\u00f3n en ning\u00fan caso podr\u00e1 ser de tal cuant\u00eda que aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos supere el importe m\u00e1ximo del gasto realizado o, para el caso de las subvenciones a empresas deportivas, la merma econ\u00f3mica producida.<\/p>\n

DISPOSICIONES FINALES<\/strong><\/p>\n

Primera. Habilitaci\u00f3n para el desarrollo reglamentario y ejecuci\u00f3n.<\/p>\n

Se habilita a la Junta de Castilla y Le\u00f3n y a la persona titular de la Consejer\u00eda con competencia en materia de turismo y deporte, para dictar cualquier disposici\u00f3n o resoluci\u00f3n que sea necesaria para el desarrollo y ejecuci\u00f3n de lo dispuesto en el presente decreto-ley.<\/p>\n

Segunda. Entrada en vigor.<\/p>\n

El presente decreto-ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Castilla y Le\u00f3n.<\/p>\n

Valladolid, 18 de marzo de 2021.<\/p>\n

El Presidente de la Junta
\nde Castilla y Le\u00f3n, Fdo.: Alfonso Fern\u00e1ndez Ma\u00f1ueco<\/p>\n

El Consejero
\nde Cultura y Turismo, Fdo.: Javier Ortega \u00c1lvarez<\/p>\n