{"id":17257,"date":"2021-05-22T09:27:18","date_gmt":"2021-05-22T09:27:18","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=17257"},"modified":"2026-09-30T09:23:46","modified_gmt":"2026-09-30T09:23:46","slug":"atencion-a-la-dependencia-andalucia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=17257","title":{"rendered":"Atenci\u00f3n a la dependencia ANDALUCIA"},"content":{"rendered":"

Decreto-ley 9\/2021, de 18 de mayo, por el que se adoptan, con car\u00e1cter urgente, medidas para agilizar la tramitaci\u00f3n del procedimiento para el reconocimiento de la situaci\u00f3n de dependencia y del derecho a las prestaciones del sistema para la autonom\u00eda y atenci\u00f3n a la dependencia.<\/strong><\/p>\n

Estos Documentos, con los que puedan modificar o les acompa\u00f1an, se ha incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a><\/p>\n

La Ley 39\/2006, de 14 de diciembre, de Promoci\u00f3n de la Autonom\u00eda Personal y Atenci\u00f3n a las personas en situaci\u00f3n de dependencia, consagra el derecho subjetivo de la ciudadan\u00eda a la promoci\u00f3n de la autonom\u00eda personal y atenci\u00f3n a la dependencia, configurando el Sistema para la Autonom\u00eda y Atenci\u00f3n a la Dependencia (en adelante, SAAD) como medio para garantizar su ejercicio en condiciones de igualdad, contando para ello con la participaci\u00f3n de las Comunidades Aut\u00f3nomas y Entidades Locales. En el marco de dicho Sistema, conforme a lo establecido en el art\u00edculo 11 de esta ley, corresponde a las Comunidades Aut\u00f3nomas, entre otras funciones, las de planificar, ordenar, coordinar y dirigir, en el \u00e1mbito de su territorio, los servicios de promoci\u00f3n de la autonom\u00eda personal y de atenci\u00f3n a las personas en situaci\u00f3n de dependencia; gestionar, en su \u00e1mbito territorial, los servicios y recursos necesarios para la valoraci\u00f3n y atenci\u00f3n de la dependencia; y asegurar la elaboraci\u00f3n de los correspondientes Programas Individuales de Atenci\u00f3n.<\/p>\n

La aprobaci\u00f3n del Decreto 168\/2007, de 12 de junio, por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situaci\u00f3n de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonom\u00eda y Atenci\u00f3n a la Dependencia, as\u00ed como los \u00f3rganos competentes para su valoraci\u00f3n, junto con su normativa de desarrollo, supuso la puesta en marcha del SAAD en la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda, permitiendo el acceso de la ciudadan\u00eda andaluza al cat\u00e1logo de prestaciones garantizado por la Ley 39\/2006, de 14 de diciembre.<\/p>\n

A la vista de la evoluci\u00f3n del SAAD en nuestra Comunidad Aut\u00f3noma, se hace necesario avanzar en el desarrollo de la atenci\u00f3n y prevenci\u00f3n de la situaci\u00f3n de dependencia, consolidar los derechos de las personas con grado de dependencia, y dar cumplimiento a las medidas establecidas en el Plan de Choque de la Dependencia acordado por el Gobierno de la Naci\u00f3n y las Comunidades Aut\u00f3nomas en el Pleno del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonom\u00eda y Atenci\u00f3n a la Dependencia, reunido en sesi\u00f3n ordinaria de 15 de enero de 2021. El aludido Plan establece objetivos prioritarios de mejora del SAAD para los pr\u00f3ximos a\u00f1os, entre los que destaca reducir de forma sustancial la lista de espera y los tiempos de tramitaci\u00f3n de las solicitudes. Para hacer efectiva la entrega de la financiaci\u00f3n asociada al nivel acordado, el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, en el marco de cooperaci\u00f3n interadministrativa, suscribir\u00e1 convenios entre cada Comunidad Aut\u00f3noma y el antedicho Ministerio. En ellos se incluir\u00e1n la concreci\u00f3n para cada comunidad aut\u00f3noma de los objetivos, medios y recursos para la mejora de los servicios y prestaciones del sistema, en l\u00ednea con los descritos en el acuerdo, as\u00ed como indicadores que permitan verificar su cumplimiento en el a\u00f1o 2021.<\/p>\n

Entre dichos objetivos se pretende garantizar el derecho de la ciudadan\u00eda a relacionarse electr\u00f3nicamente con las Administraciones P\u00fablicas a trav\u00e9s de la Ventanilla Electr\u00f3nica de Dependencia permitiendo la presentaci\u00f3n telem\u00e1tica de la solicitud de reconocimiento de la situaci\u00f3n de dependencia, sin que ello suponga una carga administrativa a los servicios sociales comunitarios en el registro de dicha presentaci\u00f3n.<\/p>\n

La experiencia acumulada por la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda en la planificaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y gesti\u00f3n del SAAD, nos revela dificultades para garantizar la m\u00e1xima agilidad y eficacia en los procedimientos de valoraci\u00f3n de la dependencia y de elaboraci\u00f3n del Programa Individual de Atenci\u00f3n, por lo que se hace aconsejable modificar determinados aspectos relativos al procedimiento para alcanzar dicho objetivo de forma urgente.<\/p>\n

Actualmente, el procedimiento de gesti\u00f3n del SAAD se encuentra dividido en dos fases diferenciadas, que tienen como punto de partida la entrada en el registro de los servicios sociales comunitarios y que culminan en dos resoluciones administrativas de la correspondiente Delegaci\u00f3n Territorial o Provincial competente en materia de servicios sociales.<\/p>\n

La complejidad del procedimiento administrativo dise\u00f1ado para la atenci\u00f3n a la dependencia, en el que intervienen en distintas fases las Administraciones Auton\u00f3mica y Local, supone un continuo flujo de ida y vuelta que se traduce en una carga burocr\u00e1tica y en una ralentizaci\u00f3n en la respuesta a las personas en situaci\u00f3n de dependencia, por lo que se aconseja establecer el inicio en el mismo \u00f3rgano que tramita la valoraci\u00f3n e incentivar el apoyo a los servicios sociales comunitarios en su atribuci\u00f3n esencial de elaboraci\u00f3n de la propuesta de Programa Individual de Atenci\u00f3n.<\/p>\n

En tales t\u00e9rminos se considera que tanto el n\u00famero de personas en lista de espera, de solicitudes pendientes de resoluci\u00f3n y de personas con grado a dependencia a la espera de Programa Individual de Atenci\u00f3n unido a la necesidad de alcanzar los objetivos y compromisos derivados del Plan de choque de Dependencia presentado por la Administraci\u00f3n General del Estado, conforman una situaci\u00f3n de extraordinaria y urgente necesidad que conlleva la necesidad de adoptar medidas de forma imprescindible, y que justifican la figura del decreto-ley, ya que ser\u00eda imposible introducir las novedades expuestas en el procedimiento para el reconocimiento de la situaci\u00f3n de dependencia con la premura necesaria mediante el procedimiento normativo ordinario para la modificaci\u00f3n o aprobaci\u00f3n de una norma reglamentaria, teniendo en cuenta los tr\u00e1mites y consecuente duraci\u00f3n previsible que comportar\u00eda este \u00faltimo procedimiento.<\/p>\n

El decreto-ley constituye un instrumento constitucionalmente l\u00edcito, siempre que, tal como reiteradamente ha exigido el Tribunal Constitucional y concurre en el presente caso, el fin que justifica la legislaci\u00f3n de urgencia sea subvenir a una situaci\u00f3n concreta, dentro de los objetivos gubernamentales. Si bien los poderes p\u00fablicos no pueden permanecer ajenos a su existencia, se requiere de una inmediatez en la reacci\u00f3n de este Gobierno que solo puede lograrse a trav\u00e9s de este instrumento normativo.<\/p>\n

Todo ello, sin mermar el papel de los servicios sociales comunitarios como pieza esencial del Sistema P\u00fablico de Servicios Sociales de Andaluc\u00eda en relaci\u00f3n a su participaci\u00f3n en la gesti\u00f3n de los servicios de atenci\u00f3n a las personas en situaci\u00f3n de dependencia.<\/p>\n

Por todo ello, en ejercicio de la facultad conferida por el art\u00edculo 110 del Estatuto de Autonom\u00eda para Andaluc\u00eda, a propuesta de la Consejera de Igualdad, Pol\u00edticas Sociales y Conciliaci\u00f3n, de conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 27.3 de la Ley 6\/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda, previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Gobierno, en su reuni\u00f3n celebrada el d\u00eda 18 de mayo de 2021,<\/p>\n

DISPONGO<\/p>\n

Art\u00edculo \u00fanico. Modificaci\u00f3n del Decreto 168\/2007, de 12 de junio, por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situaci\u00f3n de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonom\u00eda y Atenci\u00f3n a la Dependencia, as\u00ed como los \u00f3rganos competentes para su valoraci\u00f3n.<\/p>\n

El Decreto 168\/2007, de 12 de junio, por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situaci\u00f3n de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonom\u00eda y Atenci\u00f3n a la Dependencia, as\u00ed como los \u00f3rganos competentes para su valoraci\u00f3n, queda modificado como sigue:<\/p>\n

Uno. El art\u00edculo 4 que queda redactado del siguiente modo:<\/p>\n

\u00abArt\u00edculo 4. Competencias<\/p>\n

    \n
  1. Corresponder\u00e1 a las Delegaciones Territoriales o Provinciales de la Consejer\u00eda competente en materia de servicios sociales la tramitaci\u00f3n del procedimiento para el reconocimiento de la situaci\u00f3n de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonom\u00eda y Atenci\u00f3n a la Dependencia, la valoraci\u00f3n de la situaci\u00f3n de dependencia a trav\u00e9s de los \u00f3rganos contemplados en el art\u00edculo 7 del presente decreto, la resoluci\u00f3n de los procedimientos para el reconocimiento de la situaci\u00f3n de dependencia, la prescripci\u00f3n de servicios y prestaciones y la gesti\u00f3n de las prestaciones econ\u00f3micas establecidas en la Ley 39\/2006, de 14 de diciembre.<\/li>\n
  2. Las Entidades Locales de Andaluc\u00eda participar\u00e1n en el procedimiento mediante la elaboraci\u00f3n de la propuesta de Programa Individual de Atenci\u00f3n, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andaluc\u00eda en esta materia.\u00bb<\/li>\n<\/ol>\n

    Dos. El art\u00edculo 10 que queda redactado del siguiente modo:<\/p>\n

    \u00abArt\u00edculo 10. Lugar de presentaci\u00f3n de las solicitudes.<\/p>\n

    Las solicitudes se presentar\u00e1n por medios electr\u00f3nicos a trav\u00e9s de la Ventanilla Electr\u00f3nica de Dependencia, accesible en la p\u00e1gina web de la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andaluc\u00eda. Asimismo, podr\u00e1n presentarse de manera presencial en los registros de los servicios sociales comunitarios correspondientes al municipio de residencia de la persona solicitante y de las Delegaciones Territoriales o Provinciales de la Consejer\u00eda competente en materia de servicios sociales, as\u00ed como en los dem\u00e1s registros y oficinas a los que se refiere el art\u00edculo 16.4 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas.\u00bb<\/p>\n

    Tres. El art\u00edculo 11 que queda redactado del siguiente modo:<\/p>\n

    \u00abArt\u00edculo 11. Subsanaci\u00f3n.<\/p>\n

      \n
    1. Si la solicitud de iniciaci\u00f3n no re\u00fane los requisitos exigidos o no se acompa\u00f1a de la documentaci\u00f3n establecida en el art\u00edculo 9, la Delegaci\u00f3n Territorial o Provincial de la Consejer\u00eda competente en materia de servicios sociales requerir\u00e1 a la persona solicitante para que, en un plazo de diez d\u00edas h\u00e1biles, subsane la falta o acompa\u00f1e los documentos preceptivos, con indicaci\u00f3n de que, si as\u00ed no lo hiciera, se la tendr\u00e1 por desistida de su petici\u00f3n, de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 68.1 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre.<\/li>\n
    2. Transcurrido el plazo de subsanaci\u00f3n sin que \u00e9sta se haya producido, la Delegaci\u00f3n Territorial o Provincial de la Consejer\u00eda competente en materia de servicios sociales dictar\u00e1 resoluci\u00f3n en los t\u00e9rminos previstos en el art\u00edculo 21 de la citada Ley 39\/2015, de 1 de octubre.\u00bb<\/li>\n<\/ol>\n

      Cuatro. El apartado 1 del art\u00edculo 12 que queda redactado del siguiente modo:<\/p>\n

      \u00abArt\u00edculo 12. Fecha y lugar de la valoraci\u00f3n.<\/p>\n

        \n
      1. Una vez completada la documentaci\u00f3n, el \u00f3rgano de valoraci\u00f3n previsto en el art\u00edculo 7 comunicar\u00e1 a la persona solicitante el d\u00eda y hora en que el personal del citado \u00f3rgano acudir\u00e1 a su domicilio o lugar de residencia para efectuar la valoraci\u00f3n.\u00bb<\/li>\n<\/ol>\n

        Cinco. El apartado 2 del art\u00edculo 15 que queda redactado del siguiente modo:<\/p>\n

        \u00abArt\u00edculo 15. Resoluci\u00f3n.<\/p>\n

          \n
        1. La resoluci\u00f3n deber\u00e1 dictarse y notificarse a la persona solicitante o a sus representantes legales en el plazo m\u00e1ximo de tres meses, que se computar\u00e1 a partir de la fecha de entrada de la solicitud en el registro electr\u00f3nico de la Delegaci\u00f3n Territorial o Provincial competente para la tramitaci\u00f3n del procedimiento.<\/li>\n<\/ol>\n

          Transcurrido el plazo establecido en el p\u00e1rrafo anterior sin que se haya notificado resoluci\u00f3n expresa, la solicitud podr\u00e1 entenderse desestimada, sin perjuicio de la obligaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n de resolver expresamente.\u00bb<\/p>\n

          Seis. El p\u00e1rrafo primero del apartado 1 del art\u00edculo 17 que queda redactado del siguiente modo:<\/p>\n

          \u00abArt\u00edculo 17. Elaboraci\u00f3n de la propuesta del Programa Individual de Atenci\u00f3n.<\/p>\n

            \n
          1. Una vez comunicada la resoluci\u00f3n de reconocimiento de la situaci\u00f3n de dependencia a los servicios sociales comunitarios correspondientes al municipio de residencia de la persona solicitante, estos elaborar\u00e1n la propuesta de Programa Individual de Atenci\u00f3n correspondiente a la persona beneficiaria, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 2 del art\u00edculo 4 del presente decreto.\u00bb<\/li>\n<\/ol>\n

            Disposici\u00f3n transitoria \u00fanica. Solicitudes de reconocimiento de la situaci\u00f3n de dependencia presentadas con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto-ley.<\/p>\n

            Las solicitudes de reconocimiento de la situaci\u00f3n de dependencia presentadas con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto-ley, se regir\u00e1n por la normativa vigente cuando se presentaron, comput\u00e1ndose el plazo m\u00e1ximo para resolver, a partir de la fecha de entrada de dichas solicitudes en el registro de los servicios sociales comunitarios correspondientes.<\/p>\n

            Disposici\u00f3n final primera. Salvaguarda del rango de disposiciones reglamentarias.<\/p>\n

            Las determinaciones incluidas en las normas reglamentarias que son objeto de modificaci\u00f3n en el presente decreto-ley podr\u00e1n ser modificadas por normas del rango reglamentario correspondiente a la norma en que figuran.<\/p>\n

            Disposici\u00f3n final segunda. Entrada en vigor.<\/p>\n

            Este decreto-ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda 1 de junio de 2021.<\/p>\n

            Sevilla, 18 de mayo de 2021<\/p>\n\n\n\n\n\n\n
            <\/td>\nJUAN MANUEL MORENO BONILLA<\/td>\n<\/tr>\n
            <\/td>\nPresidente de la Junta de Andaluc\u00eda<\/td>\n<\/tr>\n
            ROC\u00cdO RUIZ DOM\u00cdNGUEZ<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
            Consejera de Igualdad, Pol\u00edticas Sociales
            \ny Conciliaci\u00f3n<\/td>\n            		<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

             <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

            Decreto-ley 9\/2021, de 18 de mayo, por el que se adoptan, con car\u00e1cter urgente, medidas para agilizar la tramitaci\u00f3n del procedimiento para el reconocimiento de la situaci\u00f3n de dependencia y del derecho a las prestaciones del sistema para la autonom\u00eda y atenci\u00f3n a la dependencia. 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