{"id":17478,"date":"2021-07-14T16:23:19","date_gmt":"2021-07-14T16:23:19","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=17478"},"modified":"2026-09-30T09:23:43","modified_gmt":"2026-09-30T09:23:43","slug":"transparencia-y-buen-gobierno-navarra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=17478","title":{"rendered":"Transparencia y buen gobierno NAVARRA"},"content":{"rendered":"<p><strong>LEY FORAL 14\/2021, de 30 de junio, de modificaci\u00f3n de la Ley Foral 5\/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno.<\/strong><\/p>\n<p>Estos Documentos, con los que puedan modificar o les acompa\u00f1an, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:<br \/>\n<a href=\"https:\/\/dappeditorial.es\/?page_id=395\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-6252 size-full\" src=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/logo-secretario-blog.png\" alt=\"\" width=\"364\" height=\"56\" srcset=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/logo-secretario-blog.png 364w, https:\/\/normativamunicipal.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/logo-secretario-blog-300x46.png 300w\" sizes=\"(max-width: 364px) 100vw, 364px\" \/><\/a><\/p>\n<p><!--more-->LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA.<\/p>\n<p>Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente:<\/p>\n<p>LEY FORAL DE MODIFICACI\u00d3N DE LA LEY FORAL 5\/2018, DE 17 DE MAYO, DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACI\u00d3N P\u00daBLICA Y BUEN GOBIERNO.<\/p>\n<p><strong>PRE\u00c1MBULO<\/strong><\/p>\n<p>Para dar respuesta a la grave situaci\u00f3n sanitaria, social y econ\u00f3mica causada por la pandemia del coronavirus, las instituciones de la Uni\u00f3n Europea y los Estados miembros han realizado un esfuerzo sin precedentes para adoptar todas las medidas precisas a tal fin. Entre los meses de julio y noviembre de 2020 se ha puesto en marcha un ambicioso plan de recuperaci\u00f3n, que comprende un programa presupuestario a largo plazo 2021-2027 y un mecanismo novedoso de car\u00e1cter temporal, la iniciativa NextGenerationEU. Para ello se ha fijado un marco presupuestario de un total de 1,8 billones de euros con los objetivos de que sea m\u00e1s ecol\u00f3gica, digital y resiliente.<\/p>\n<p>Los acuerdos alcanzados entre los Estados miembros se van a dirigir a trav\u00e9s de tres ejes: investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n (Horizonte Europa); transiciones clim\u00e1tica y digital justas (Fondo de Transici\u00f3n Justa y programa Europa Digital); y preparaci\u00f3n, recuperaci\u00f3n y resiliencia (Fondo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia, rescEU, y programa de salud EU4Health). Adem\u00e1s, tambi\u00e9n se presta atenci\u00f3n a las pol\u00edticas tradicionales (pol\u00edtica de cohesi\u00f3n y pol\u00edtica agr\u00edcola com\u00fan), a la lucha contra el cambio clim\u00e1tico (destinando un 30% de los fondos de la UE, el mayor porcentaje en la historia del presupuesto europeo) y a la protecci\u00f3n de la biodiversidad e igualdad de g\u00e9nero.<\/p>\n<p>En este contexto, la iniciativa NextGenerationEU, que se concreta en el Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n aprobado en el Consejo Europeo celebrado el pasado 21 de julio de 2020, es un instrumento temporal de recuperaci\u00f3n, dotado con 750.000 millones de euros, que permitir\u00e1 a la Comisi\u00f3n obtener fondos en el mercado de capitales para contribuir a reparar los da\u00f1os econ\u00f3micos y sociales inmediatos causados por la pandemia de coronavirus.<\/p>\n<p>\u2013Cabe distinguir los siguientes pilares:<\/p>\n<ul>\n<li>El Mecanismo Europeo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia es el elemento central de NextGenerationEU, con 672.500 millones de euros en pr\u00e9stamos y subvenciones disponibles para apoyar las reformas e inversiones emprendidas por los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea. El objetivo es mitigar el impacto econ\u00f3mico y social de la pandemia de coronavirus y hacer que las econom\u00edas y sociedades europeas sean m\u00e1s sostenibles y resilientes y est\u00e9n mejor preparadas para los retos y las oportunidades de las transiciones ecol\u00f3gica y digital.<\/li>\n<li>La Ayuda a la Recuperaci\u00f3n para la Cohesi\u00f3n y los Territorios de Europa (REACT-EU) se dota con 47.500 millones de euros. Se trata de una nueva iniciativa que contin\u00faa y ampl\u00eda las medidas de respuesta y reparaci\u00f3n de crisis aplicadas a trav\u00e9s de la Iniciativa de Inversi\u00f3n en Respuesta al Coronavirus y la Iniciativa de Inversi\u00f3n en Respuesta al Coronavirus Plus. Contribuir\u00e1 a una recuperaci\u00f3n ecol\u00f3gica, digital y resiliente de la econom\u00eda. Los fondos se pondr\u00e1n a disposici\u00f3n de los siguientes fondos: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Ayuda Europea para las Personas M\u00e1s Desfavorecidas (FEAD).<\/li>\n<li>Por \u00faltimo, a trav\u00e9s de este instrumento tambi\u00e9n se aportan fondos adicionales a otros programas o fondos europeos, como Horizonte 2020, InvestEU, Desarrollo Rural o el Fondo de Transici\u00f3n Justa (FTJ).<\/li>\n<\/ul>\n<p>En este contexto, este Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n implicar\u00e1 para el Estado espa\u00f1ol unos 140.000 millones de euros en forma de transferencias y pr\u00e9stamos para el periodo 2021-2026. El Ministerio de Hacienda ha comunicado ya a Navarra que en el reparto de los 10.000 millones del Fondo REACT-EU le van a corresponder 148 millones de euros.<\/p>\n<p>Una vez aprobado el Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia por el Gobierno de Espa\u00f1a est\u00e1 pendiente su ratificaci\u00f3n por el Consejo Europeo, para su posterior ejecuci\u00f3n, sin que hasta el momento se haya determinado qu\u00e9 proyectos que sean presentados por el Gobierno de Navarra vayan a ser incorporados a los distintos Proyectos Estrat\u00e9gicos para la Recuperaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica (PERTE) u otros instrumentos de gesti\u00f3n de los fondos europeos. Por tanto, no se conoce todav\u00eda la cuant\u00eda que el Gobierno de Navarra gestionar\u00e1 en ejecuci\u00f3n de esos fondos europeos. En cualquier caso, se prev\u00e9 que se trate de una importante cuant\u00eda la que el Gobierno tendr\u00e1 que gestionar derivada de los citados fondos europeos.<\/p>\n<p>La Ley Foral 5\/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno en su art\u00edculo 10.3 establece que \u201cEl Espacio Digital del Gobierno Abierto y los espacios digitales que eventualmente se creen deber\u00e1n configurarse como una plataforma electr\u00f3nica de publicidad activa en Internet (&#8230; )\u201d. Por su parte, en los art\u00edculos 18 y siguientes de la misma ley foral se regulan las obligaciones de publicidad activa que las Administraciones P\u00fablicas, instituciones p\u00fablicas, entidades y sujetos a la misma deber\u00e1n de hacer p\u00fablica. Entre esta informaci\u00f3n que debe de facilitar el Gobierno de Navarra se encuentran distintas materias relacionadas con la gesti\u00f3n de los fondos europeos, tales como la contrataci\u00f3n p\u00fablica, la concesi\u00f3n de servicios, los convenios de colaboraci\u00f3n, contratos-programas, encomiendas y encargos a medios propios y tambi\u00e9n sobre la actividad subvencional.<\/p>\n<p>La gesti\u00f3n de estos fondos, de acuerdo con la normativa europea aprobada, debe de ser sometida a una transparencia lo m\u00e1s amplia posible, tanto en lo que se refiere a la informaci\u00f3n y documentaci\u00f3n como en lo que se refiere a la rendici\u00f3n de cuentas, por lo que se considera que es conveniente establecer en la Ley Foral 5\/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno, la existencia de un espacio que mejore el control, la transparencia, la informaci\u00f3n p\u00fablica y la rendici\u00f3n de cuentas en el proceso de convocatoria, adjudicaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de los proyectos financiados mediante los fondos europeos. A su vez este espacio permitir\u00e1 dar una imagen de seguridad y seriedad en la gesti\u00f3n de los fondos europeos. La importancia, cuantitativa y cualitativa, de la gesti\u00f3n de estos fondos europeos exige que esa transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas sean absolutas y que tengan un tratamiento espec\u00edfico en el Portal del Gobierno Abierto de la administraci\u00f3n foral.<\/p>\n<p>As\u00ed, la transparencia constituye el eje principal que valida la calidad del sistema de gesti\u00f3n y de implementaci\u00f3n de estos recursos, resultando necesaria, adem\u00e1s, la implicaci\u00f3n de la sociedad. Se otorgan a esta los elementos necesarios para evaluar la aplicaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos, convirti\u00e9ndola en un elemento clave en la lucha contra el fraude.<\/p>\n<p>Art\u00edculo \u00fanico.\u2013Se a\u00f1ade una nueva disposici\u00f3n adicional a la Ley Foral 5\/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno con el siguiente contenido:<\/p>\n<p>\u201cDisposici\u00f3n adicional novena.\u2013Transparencia y rendici\u00f3n de cuentas sobre la gesti\u00f3n de los fondos europeos derivados de la Ayuda a la Recuperaci\u00f3n para la Cohesi\u00f3n y los Territorios de Europa (REACT-EU) y del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia (NExt-EU).<\/p>\n<ol>\n<li>En el Portal del Gobierno Abierto del Gobierno de Navarra se habilitar\u00e1 un espacio que recoja un sistema integral de informaci\u00f3n en el que se publicar\u00e1 toda la informaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n de la Comunidad Foral de Navarra y la de su sector p\u00fablico institucional foral relativa a la gesti\u00f3n de los fondos de la Ayuda a la Recuperaci\u00f3n para la Cohesi\u00f3n de los Territorios de Europa (REACT-EU) y del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia. Adem\u00e1s, en este espacio se rendir\u00e1n cuentas de la situaci\u00f3n de ejecuci\u00f3n de los proyectos y de los resultados obtenidos.<\/li>\n<li>En dicho espacio se publicar\u00e1, al menos, la siguiente informaci\u00f3n por cada una de los proyectos financiados o cofinanciados:<\/li>\n<\/ol>\n<p>\u2013Denominaci\u00f3n del proyecto.<\/p>\n<p>\u2013\u00d3rgano responsable de su ejecuci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u2013Fecha inicial y final de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u2013Hitos vinculados a la ejecuci\u00f3n, se\u00f1alando las fechas previstas y las de realizaci\u00f3n efectiva.<\/p>\n<p>\u2013Objetivos a alcanzar, se\u00f1alando el indicador vinculado a cada uno de ellos, su valor esperado y el grado de ejecuci\u00f3n actual.<\/p>\n<p>\u2013Instrumentos de gesti\u00f3n utilizados, detallando:<\/p>\n<ul>\n<li>Convocatorias de subvenci\u00f3n aprobadas, identificadas por el c\u00f3digo asignado por la Base de Datos Nacional de Subvenciones. Se mostrar\u00e1n las concesiones de subvenci\u00f3n subsiguientes, indicando el beneficiario e importe concedido.<\/li>\n<li>Contratos formalizados, identificados por el c\u00f3digo con el que figuran en la Plataforma de Contrataci\u00f3n del Sector P\u00fablico. Se identificar\u00e1 el contratista y el importe del contrato.<\/li>\n<li>Contratos de subcontrataci\u00f3n suscritos por los beneficiarios de las subvenciones y por los contratistas, con identificaci\u00f3n de la otra parte contratante y el importe de cada contrato. Queda fuera de este concepto la contrataci\u00f3n de aquellos gastos en que tenga que incurrir el beneficiario o adjudicatario para la realizaci\u00f3n por s\u00ed mismo de la actividad subvencionada o contratada.<\/li>\n<li>Impacto presupuestario del proyecto con el horizonte plurianual que corresponda, se\u00f1alando grado de realizaci\u00f3n. Para el ejercicio actual se recoger\u00e1 la situaci\u00f3n, en todas las fases de ejecuci\u00f3n, de las partidas presupuestarias vinculadas.<\/li>\n<\/ul>\n<ol start=\"3\">\n<li>En este espacio se recoger\u00e1, adem\u00e1s, la informaci\u00f3n sobre estos proyectos cuya publicaci\u00f3n venga obligada por los compromisos adquiridos por los \u00f3rganos de la Administraci\u00f3n de la Comunidad Foral para la ejecuci\u00f3n de los mismos, sin perjuicio de la inclusi\u00f3n de otra informaci\u00f3n que se considere relevante en orden al cumplimiento de los fines del Portal de Transparencia.<\/li>\n<li>A trav\u00e9s de este espacio se deber\u00e1 facilitar, en relaci\u00f3n con dichos proyectos, el acceso a toda aquella informaci\u00f3n que se debe hacer p\u00fablica por la Administraci\u00f3n foral y su sector p\u00fablico institucional foral en los t\u00e9rminos y condiciones establecidos en los art\u00edculos 19 a 29 de la presente ley foral.<\/li>\n<li>Desde la entrada en vigor de la presente disposici\u00f3n, el Gobierno de Navarra crear\u00e1 y publicar\u00e1 en este espacio toda la documentaci\u00f3n de inter\u00e9s, sin perjuicio del plazo para la habilitaci\u00f3n del sistema integral de informaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Las unidades responsables de los proyectos garantizar\u00e1n que la informaci\u00f3n publicada sea fiable, correcta, \u00edntegra y accesible, para lo cual se ofrecer\u00e1 en formato de datos abiertos y reutilizables.<\/li>\n<li>La informaci\u00f3n que deba ser publicada en este espacio se recoger\u00e1 en el plazo m\u00e1ximo de un mes desde su elaboraci\u00f3n o aprobaci\u00f3n por el \u00f3rgano competente, si procede.<\/li>\n<li>El Gobierno de Navarra garantizar\u00e1 los recursos necesarios para que se pueda cumplir lo previsto en la presente disposici\u00f3n\u201d.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Disposici\u00f3n adicional \u00fanica.\u2013Plazo para la habilitaci\u00f3n del sistema integral de informaci\u00f3n.<\/p>\n<p>En el plazo de 6 meses a contar desde la entrada en vigor de la presente ley foral se habilitar\u00e1 en el Portal del Gobierno Abierto del Gobierno de Navarra el espacio al que se refiere el art\u00edculo \u00fanico.<\/p>\n<p>Disposici\u00f3n final \u00fanica.\u2013Entrada en vigor.<\/p>\n<p>La presente ley foral entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra.<\/p>\n<p>Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el art\u00edculo 22 de la Ley Org\u00e1nica de Reintegraci\u00f3n y Amejoramiento del R\u00e9gimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra y su remisi\u00f3n al \u201cBolet\u00edn Oficial del Estado\u201d y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.<\/p>\n<p>Pamplona, 30 de junio de 2021.\u2013La presidenta de la Comunidad Foral de Navarra, Mar\u00eda Chivite Navascu\u00e9s.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>LEY FORAL 14\/2021, de 30 de junio, de modificaci\u00f3n de la Ley Foral 5\/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno. 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