{"id":17498,"date":"2021-07-21T12:52:42","date_gmt":"2021-07-21T12:52:42","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=17498"},"modified":"2026-09-30T09:23:42","modified_gmt":"2026-09-30T09:23:42","slug":"densidad-ganadera-catalunya","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=17498","title":{"rendered":"Densidad ganadera CATALUNYA"},"content":{"rendered":"

DECRETO LEY 17\/2021, de 20 de julio, por el que se adoptan medidas extraordinarias de limitaci\u00f3n a la densidad ganadera.<\/strong><\/p>\n

El presidente de la Generalitat de Catalunya<\/p>\n

El art\u00edculo 67.6 a) del Estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a, prev\u00e9 que los decretos ley son promulgados, en nombre del rey, por el presidente o la presidenta de la Generalitat.<\/p>\n

De acuerdo con lo anterior, promulgo el siguiente<\/p>\n

DECRETO LEY<\/p>\n

Exposici\u00f3n de motivos<\/p>\n

La Directiva 91\/676\/CEE del Consejo, de 12 de diciembre, relativa a la protecci\u00f3n de las aguas contra la contaminaci\u00f3n producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias, tiene por finalidad reducir la contaminaci\u00f3n causada o provocada por los nitratos de origen agrario y actuar preventivamente contra nuevas contaminaciones de esa clase.<\/p>\n

La Directiva 2000\/60\/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre, por la que se establece un marco comunitario de actuaci\u00f3n en el \u00e1mbito de la pol\u00edtica de aguas, conocida como Directiva marco del agua, tiene como objetivo obtener la buena calidad de las masas de agua.<\/p>\n

Una de las obligaciones que la Directiva 91\/676\/CEE del Consejo, de 12 de diciembre, establece para alcanzar este objetivo es identificar las zonas vulnerables y aplicar programas de actuaci\u00f3n para reducir la contaminaci\u00f3n de las aguas causada o provocada por nitratos de origen agrario.<\/p>\n

Esta normativa exige aplicar todos los esfuerzos posibles en la mejora del estado de las masas de agua, entre los que se cuenta la reducci\u00f3n de las concentraciones de nitratos en aquellas masas de agua afectadas con concentraciones superiores a 50 mg\/L de nitratos.<\/p>\n

El art\u00edculo 5.5 de la Directiva 91\/676\/CEE del Consejo, de 12 de diciembre, prev\u00e9 que los estados miembros adoptar\u00e1n todas aquellas medidas adicionales o acciones reforzadas que consideren necesarias si al inicio o a ra\u00edz de la experiencia adquirida al aplicar los programas de actuaci\u00f3n observan que las medidas ordinarias contenidas en los programas no son suficientes para alcanzar los objetivos de la Directiva.<\/p>\n

El Decreto 153\/2019, de 3 de julio, de gesti\u00f3n de la fertilizaci\u00f3n del suelo y de las deyecciones ganaderas y de aprobaci\u00f3n del programa de actuaci\u00f3n en las zonas vulnerables en relaci\u00f3n con la contaminaci\u00f3n por nitratos procedentes de fuentes agrarias, constituye un programa de actuaci\u00f3n reforzado. Este programa contiene una serie de medidas y limitaciones que son de aplicaci\u00f3n desde su entrada en vigor.<\/p>\n

La Orden TES\/80\/2021, de 9 de abril, por la que se revisan las zonas vulnerables en relaci\u00f3n con la contaminaci\u00f3n por nitratos procedentes de fuentes agrarias y se aplican las medidas del programa de actuaci\u00f3n en las zonas vulnerables, ha comportado la designaci\u00f3n de 45 nuevos municipios como zona vulnerable, a los que son de aplicaci\u00f3n, por lo tanto, las medidas contenidas en el programa de actuaci\u00f3n.<\/p>\n

Una de las medidas del programa de actuaci\u00f3n se contiene en la disposici\u00f3n adicional quinta y conlleva una limitaci\u00f3n de los incrementos de ganado en zona vulnerable con un \u00edndice de carga ganadera (ICR) superior a 1,2 durante un periodo de 2 a\u00f1os desde la entrada en vigor del Decreto, periodo que finaliza el pr\u00f3ximo 25 de julio de 2021.<\/p>\n

En los dos a\u00f1os de aplicaci\u00f3n de las medidas del programa, se ha constatado que no ha habido mejoras en la calidad de las aguas subterr\u00e1neas respecto al nivel de nitratos. As\u00ed se constata en el estudio previo de caracterizaci\u00f3n de la demarcaci\u00f3n, de presiones e impactos y de an\u00e1lisis econ\u00f3mico y el esquema provisional de temas importantes, elaborados por la Agencia Catalana del Agua en el marco del procedimiento de planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica del distrito de cuenca fluvial de Catalu\u00f1a correspondiente al tercer ciclo (2022-2027).<\/p>\n

La medida de limitaci\u00f3n de los incrementos de ganado establecida en el programa vigente ha demostrado tener una duraci\u00f3n insuficiente para la finalidad pretendida. Los incrementos de ganado no se detuvieron con la entrada en vigor del Decreto 153\/2019, dado el n\u00famero de proyectos que ya estaban aprobados y pendientes de ejecuci\u00f3n, lo que ha supuesto un incremento del ganado equivalente a una generaci\u00f3n de deyecciones de unos 81.000 kg N\/a\u00f1o. En los municipios afectados, el \u00edndice de carga ganadera (ICR) no ha disminuido: o ha permanecido inalterado, o ha aumentado ligeramente; en ninguno de los casos ha disminuido por debajo de 1,2.<\/p>\n

Es necesaria una aplicaci\u00f3n m\u00e1s prolongada de la limitaci\u00f3n de la densidad ganadera en las zonas vulnerables con un \u00edndice de carga ganadera superior a 1,2 para que todas las medidas previstas en el programa aprobado por el Decreto 153\/2019 est\u00e9n implantadas y den resultados.<\/p>\n

La actual limitaci\u00f3n expira el 25 de julio de 2021, fecha en que los objetivos que con ella se pretend\u00edan alcanzar no se habr\u00e1n conseguido.<\/p>\n

Las medidas extraordinarias de limitaci\u00f3n a la densidad ganadera previstas en este Decreto ley se aplican en las zonas vulnerables en relaci\u00f3n con la contaminaci\u00f3n por nitratos procedentes de fuentes agrarias con un \u00edndice de carga ganadera (ICR) superior a 1,2.<\/p>\n

Asimismo, atendiendo a la realidad socioecon\u00f3mica y para prevenir el abandono del territorio y fijar la poblaci\u00f3n en el mundo rural, se contemplan unas excepciones para ampliar la capacidad de las explotaciones existentes, si bien limitadas a determinada tipolog\u00eda de ganado y hasta una capacidad m\u00e1xima total, dado que las deyecciones de esta tipolog\u00eda de explotaciones son m\u00e1s viables de gestionar que las del porcino, avicultura intensiva y vacuno de leche.<\/p>\n

Estas medidas tienen car\u00e1cter temporal, durante un per\u00edodo de cuatro a\u00f1os. Este plazo es necesario para terminar de implementar y hacer totalmente operativas las medidas reforzadas del Decreto 153\/2019, de 3 de julio. Asimismo, coincide con la duraci\u00f3n de los programas de actuaci\u00f3n que se aplicar\u00e1n a zonas vulnerables, y permite que la limitaci\u00f3n se mantenga vigente durante al menos la primera mitad del tercer ciclo de planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica (2022-2027) derivado de la Directiva marco del agua. Al acabarse la limitaci\u00f3n a mediados del a\u00f1o 2025, podr\u00e1 efectuarse con tiempo suficiente, antes del fin del ciclo de planificaci\u00f3n, la valoraci\u00f3n real de su efectividad.<\/p>\n

Por otro lado, y para que las limitaciones establecidas en este Decreto ley puedan desplegar su eficacia en el momento procedimental oportuno, se modifica tambi\u00e9n el apartado 3 del art\u00edculo 49 del texto refundido de la Ley de urbanismo, aprobado por el Decreto legislativo 1\/2010, de 3 de agosto, con el fin de delimitar el contenido del informe del departamento competente en materia de ganader\u00eda, que tiene que hacer referencia al cumplimiento de los requisitos de ubicaci\u00f3n, t\u00e9rmino m\u00e1s amplio que el de las distancias sanitarias, y que permite englobar las limitaciones a la densidad ganadera.<\/p>\n

La disposici\u00f3n transitoria prev\u00e9 el \u00e1mbito temporal de aplicaci\u00f3n de las medidas tomando como referencia temporal la entrada en vigor del Decreto 153\/2019, de 5 de julio, dado que su disposici\u00f3n adicional quinta ya inclu\u00eda una medida de limitaci\u00f3n que ha impedido hasta este momento los incrementos de ganado en zona vulnerable con un ICR superior a 1,2.<\/p>\n

De acuerdo con el art\u00edculo 38 de la Ley 13\/2008, de 5 de noviembre, de la Presidencia de la Generalitat y del Gobierno, el Gobierno puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de decreto ley en caso de una necesidad extraordinaria y urgente.<\/p>\n

Es en estas circunstancias, y con el objetivo que no se incremente la contaminaci\u00f3n de las aguas subterr\u00e1neas en aquellas zonas declaradas vulnerables con una alta densidad ganadera y se inicie un proceso de recuperaci\u00f3n de su calidad, que se considera necesaria una medida extraordinaria para limitar la densidad ganadera en las zonas vulnerables en relaci\u00f3n con la contaminaci\u00f3n por nitratos procedentes de fuentes agrarias con un \u00edndice de carga ganadera (ICR) superior a 1,2.<\/p>\n

En uso de la autorizaci\u00f3n concedida en el art\u00edculo 64 del Estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a, a propuesta de la consejera de Acci\u00f3n Clim\u00e1tica, Alimentaci\u00f3n y Agenda Rural y previa deliberaci\u00f3n del Gobierno,<\/p>\n

 <\/p>\n

Decreto:<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 1<\/p>\n

Objeto y \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n<\/p>\n

El objeto de este Decreto Ley es el establecimiento de medidas extraordinarias de limitaci\u00f3n a la densidad ganadera, con el fin de reducir y prevenir la contaminaci\u00f3n causada o provocada por los nitratos de origen agrario, en las zonas vulnerables en relaci\u00f3n con la contaminaci\u00f3n por nitratos procedentes de fuentes agrarias con un \u00edndice de carga ganadera (ICR) superior a 1,2.<\/p>\n

 <\/p>\n

Articulo 2<\/p>\n

Medidas de limitaci\u00f3n a la densidad ganadera<\/p>\n

2.1 No se permite la instalaci\u00f3n de nuevas explotaciones ganaderas para la cr\u00eda intensiva y semiintensiva incluidas en los anexos I, II y III de la Ley 20\/2009, de 4 de diciembre, de prevenci\u00f3n y control ambiental de las actividades.<\/p>\n

2.2 No se permite la ampliaci\u00f3n de la capacidad de las explotaciones ganaderas para la cr\u00eda intensiva y semiintensiva existentes, ni los cambios de orientaci\u00f3n productiva, si la ampliaci\u00f3n o el cambio conllevan incrementar la generaci\u00f3n de nitr\u00f3geno total con coeficientes est\u00e1ndar.<\/p>\n

2.3 Estas medidas de limitaci\u00f3n no se aplican a la ampliaci\u00f3n de capacidad de las explotaciones ganaderas existentes en los supuestos siguientes:<\/p>\n

    \n
  1. a) En las tipolog\u00edas de ganado cun\u00edcola, ovino\/caprino, vacuno de carne y equino, y hasta una capacidad m\u00e1xima total de 120 URM (unidad ganadera mayor), seg\u00fan la normativa de explotaciones ganaderas.<\/li>\n
  2. b) En la tipolog\u00eda de ganado av\u00edcola en forma de cr\u00eda ecol\u00f3gica y de corral, y hasta una capacidad m\u00e1xima total de 55 URM (unidad ganadera mayor), seg\u00fan la normativa de explotaciones ganaderas.<\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n

    Articulo 3<\/p>\n

    Duraci\u00f3n<\/p>\n

    Las medidas de limitaci\u00f3n a la densidad ganadera establecidas en este Decreto Ley producen efectos durante un per\u00edodo de 4 a\u00f1os a partir de su entrada en vigor.<\/p>\n

     <\/p>\n

     <\/p>\n

    Disposici\u00f3n adicional<\/p>\n

    Zonas vulnerables e \u00edndice de carga ganadera<\/p>\n

    A los efectos de la aplicaci\u00f3n de estas medidas, las zonas vulnerables y su \u00edndice de carga ganadera son los que constan en el anexo 20 del Decreto 153\/2019, de 3 de julio, y en el art\u00edculo 2 y el anexo 2 de la Orden TES\/80\/2021, de 9 de abril.<\/p>\n

     <\/p>\n

     <\/p>\n

    Disposici\u00f3n transitoria<\/p>\n

    Aplicaci\u00f3n temporal de las medidas<\/p>\n

    Las medidas de limitaci\u00f3n a la densidad ganadera previstas en este Decreto ley se aplican:<\/p>\n

    A las actividades ganaderas incluidas en los anexos I y II de la Ley 20\/2009, de 4 de diciembre, de prevenci\u00f3n y control ambiental de las actividades, que, en el momento de la entrada en vigor del Decreto 153\/2019, de 5 de julio, no hubieran iniciado el procedimiento de autorizaci\u00f3n o licencia ambiental correspondiente.<\/p>\n

    A las actividades ganaderas incluidas en el anexo III de la Ley 20\/2009, de 4 de diciembre, de prevenci\u00f3n y control ambiental de las actividades, que, en el momento de la entrada en vigor del Decreto 153\/2019, de 5 de julio, no hubieran iniciado el procedimiento de licencia urban\u00edstica correspondiente, o, en su caso, no hubieran presentado la comunicaci\u00f3n previa de obras no sujetas a licencia.<\/p>\n

     <\/p>\n

     <\/p>\n

    Disposici\u00f3n final primera<\/p>\n

    Modificaci\u00f3n del art\u00edculo 49 del texto refundido de la Ley de urbanismo, aprobado por el Decreto legislativo 1\/2010, de 3 de agosto<\/p>\n

    Se modifica el apartado 3 del art\u00edculo 49 del texto refundido de la Ley de urbanismo, aprobado por el Decreto legislativo 1\/2010, de 3 de agosto, que queda redactado del siguiente modo:<\/p>\n

    \u00bb 3. En el caso de proyectos que conlleven el establecimiento o la ampliaci\u00f3n de actividades ganaderas, se someter\u00e1n a informaci\u00f3n p\u00fablica por un plazo de veinte d\u00edas y al informe del departamento competente en materia de ganader\u00eda relativo al cumplimiento los requisitos de distancias y de las limitaciones a la densidad ganadera, establecidos por la normativa sobre ordenaci\u00f3n ganadera. La licencia correspondiente s\u00f3lo se puede otorgar si dicho informe es favorable. En caso que estos proyectos superen los umbrales a que se refiere el apartado 2, este informe y el proyecto tramitado se deben aportar conjuntamente con la solicitud del informe correspondiente de la comisi\u00f3n territorial de urbanismo que corresponda. Sin embargo, los proyectos relativos a actividades ganaderas preexistentes que, sin incrementar la capacidad productiva de las instalaciones, s\u00f3lo conllevan obras para adaptar estas instalaciones a las exigencias derivadas de la legislaci\u00f3n aplicable en materia de ganader\u00eda no requieren los informes mencionados, sino que est\u00e1n sujetos \u00fanicamente a licencia municipal.\u00bb<\/p>\n

     <\/p>\n

    Disposici\u00f3n final segunda<\/p>\n

    Este Decreto ley entra en vigor el mismo d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos a los que sea de aplicaci\u00f3n este Decreto ley cooperen en su cumplimiento y que los tribunales y las autoridades a los que corresponda lo hagan cumplir.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Barcelona, 20 de julio de 2021<\/p>\n

     <\/p>\n

    Pere Aragon\u00e8s i Garcia<\/p>\n

    Presidente de la Generalitat de Catalunya<\/p>\n

     <\/p>\n

    Teresa Jord\u00e0 i Roura<\/p>\n

    Consejera de Acci\u00f3n Clim\u00e1tica, Alimentaci\u00f3n y Agenda Rural<\/p>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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