{"id":17607,"date":"2021-08-17T08:39:09","date_gmt":"2021-08-17T08:39:09","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=17607"},"modified":"2021-08-17T08:39:09","modified_gmt":"2021-08-17T08:39:09","slug":"ayudas-covid-19-canarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=17607","title":{"rendered":"Ayudas Covid-19 CANARIAS"},"content":{"rendered":"

Decreto-ley 6\/2021, de 4 de junio, por el que se regula, en el \u00e1mbito de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias, la concesi\u00f3n de la \u00abL\u00ednea Covid de ayudas directas a personas aut\u00f3nomas y empresas\u00bb prevista en el T\u00edtulo I del Real Decreto-ley 5\/2021, de 12 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19, financiada por el Gobierno de Espa\u00f1a. <\/strong><\/p>\n

Estos Documentos, con los que puedan modificar o les acompa\u00f1an, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a><\/p>\n

BOE \u00a017 de agosto de 2021<\/p>\n

TEXTO ORIGINAL<\/p>\n

Sea notorio a todos los ciudadanos y ciudadanas que el Gobierno de Canarias ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo\u00a047.1 del Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias, promulgo y ordeno la publicaci\u00f3n del Decreto ley\u00a06\/2021, de\u00a04 de junio, por el que se regula, en el \u00e1mbito de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias, la concesi\u00f3n de la \u00abL\u00ednea Covid de ayudas directas a personas aut\u00f3nomas y empresas\u00bb prevista en el T\u00edtulo I del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19, financiada por el Gobierno de Espa\u00f1a, ordenando a la ciudadan\u00eda y a las autoridades que lo cumplan y lo hagan cumplir.<\/p>\n

EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/p>\n

I<\/p>\n

La Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud elev\u00f3 el\u00a011 de marzo de\u00a02020 la situaci\u00f3n de emergencia de salud p\u00fablica ocasionada por la COVID-19 a pandemia internacional.<\/p>\n

A partir de ese momento, la articulaci\u00f3n jur\u00eddica de la respuesta a la pandemia se ha estructurado en torno a dos instrumentos constitucionales, de un lado la declaraci\u00f3n del estado de alarma, y las medidas adoptadas en su virtud, y de otro la adopci\u00f3n de sucesivas disposiciones normativas, fundamentalmente dirigidos a paliar las consecuencias y efectos negativos que en el \u00e1mbito socioecon\u00f3mico est\u00e1 suponiendo la pandemia y las medidas adoptadas para contenerla.<\/p>\n

En el transcurso de este a\u00f1o, ha resultado evidente que las medidas de contenci\u00f3n adoptadas han tenido un impacto econ\u00f3mico y social muy relevante, ya que han supuesto reducir la actividad econ\u00f3mica y social de forma temporal, restringiendo la movilidad y paralizando la actividad en numerosos \u00e1mbitos, con las consiguientes p\u00e9rdidas de rentas para trabajadores y hogares, as\u00ed como para las diferentes empresas y sectores de la econom\u00eda espa\u00f1ola.<\/p>\n

En el \u00e1mbito territorial de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias, el Gobierno de Canarias ha venido acordando el establecimiento y actualizaci\u00f3n de medidas urgentes de car\u00e1cter extraordinario y temporal, de prevenci\u00f3n y contenci\u00f3n necesarias para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, dirigidas a controlar la dispersi\u00f3n del virus en un momento crucial para preservar, tanto la salud de las personas, como la actividad econ\u00f3mica de la Comunidad Aut\u00f3noma, en aras de evitar medidas m\u00e1s dr\u00e1sticas como un confinamiento total de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

La pandemia de la COVID-19 ha provocado una reducci\u00f3n significativa de los ingresos de muchas empresas no financieras (en adelante, empresas) y personas aut\u00f3nomas. Con el fin de proteger el tejido productivo y evitar un impacto estructural sobre la econom\u00eda, la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias ha llevado a cabo diversas actuaciones de apoyo a las peque\u00f1as y medianas empresas (pymes) y a las personas aut\u00f3nomas.<\/p>\n

En este contexto se han adoptado una serie de medidas durante los ejercicios\u00a02020 y\u00a02021 con el objetivo de proteger y dar soporte al tejido productivo y social para minimizar el impacto y lograr, lo antes posible, una recuperaci\u00f3n de la actividad.<\/p>\n

El Decreto ley\u00a04\/2020, de\u00a02 de abril, de medidas extraordinarias de car\u00e1cter econ\u00f3mico, financieras, fiscal y administrativas para afrontar la crisis provocada por el COVID-19 (derogado por la Ley\u00a04\/2020, de\u00a026 de noviembre, de medidas extraordinarias de car\u00e1cter econ\u00f3mico, financieras, fiscal y administrativas para afrontar la crisis provocada por el COVID-19) contempl\u00f3 una primera medida de apoyo a las personas trabajadoras por cuenta propia o aut\u00f3nomas, residentes en Canarias, que hubieran cesado obligatoriamente en su actividad por motivo de la declaraci\u00f3n de alarma sanitaria, dotada inicialmente con\u00a011.000.000 de euros. La modificaci\u00f3n de la citada norma, operada por el Decreto ley\u00a010\/2020, de\u00a011 de junio, ya previ\u00f3 la puesta en marcha de dos programas de subvenciones en el \u00e1mbito del empleo, el primero dirigido a incentivar a las personas f\u00edsicas y\/o jur\u00eddicas, que mejoren las condiciones contractuales de las personas trabajadoras afectadas por un Expediente de Regulaci\u00f3n Temporal de Empleo (ERTE), declarado como consecuencia de la crisis sanitaria, y un segundo programa destinado a incentivar la contrataci\u00f3n de personas desempleadas, por parte de personas f\u00edsicas, para la prestaci\u00f3n de servicios de hogar familiar, con una dotaci\u00f3n global inicial para ambas l\u00edneas de seiscientos mil euros.<\/p>\n

El Plan de Reactivaci\u00f3n Social y Econ\u00f3mica de Canarias \u2013tambi\u00e9n conocido como Plan Reactiva Canarias\u2013, marco de referencia de las medidas, fue aprobado por el Parlamento de Canarias el\u00a022 de octubre de\u00a02020. La Prioridad Estrat\u00e9gica\u00a05 del Plan, relativa al impulso de la actividad econ\u00f3mica, recoge una serie de actuaciones que se articulan en dos grandes l\u00edneas o ejes: uno, en el que se incluyen actuaciones de naturaleza general, orientadas al conjunto de la econom\u00eda; y otro, con medidas debidamente sectorizadas, entre las que cabe destacar las destinadas al impulso de l\u00edneas de financiaci\u00f3n de tesorer\u00eda y circulante para las pymes; as\u00ed como las consistentes en ayudas a fondo perdido, es decir, a modo de subvenciones, para compensar a las empresas y personas trabajadoras aut\u00f3nomas los gastos que hayan tenido que seguir atendiendo pese a la nula o reducida actividad de sus empresas y comercios, de manera que, asimismo, se fomente el impulso de nuevos proyectos que contribuyan a reactivar la econom\u00eda del archipi\u00e9lago.<\/p>\n

As\u00ed, en un primer momento, mediante Orden de\u00a027 de noviembre de\u00a02020, de la Consejer\u00eda de Econom\u00eda, Conocimiento y Empleo, se aprueban las bases reguladoras del procedimiento de concesi\u00f3n de subvenciones destinadas a financiar los gastos de funcionamiento de las peque\u00f1as y medianas empresas de Canarias obligadas a la suspensi\u00f3n o cierre total de la actividad derivados de las medidas acordadas por el Gobierno de Canarias como consecuencia de la crisis sanitaria generada por la propagaci\u00f3n de la COVID-19 y se efect\u00faa convocatoria para el ejercicio\u00a02020. Fue destinatario de esta actuaci\u00f3n el sector del ocio nocturno, uno de los m\u00e1s afectados por las medidas de contenci\u00f3n frente a la COVID-19.<\/p>\n

La duraci\u00f3n de la crisis econ\u00f3mica y empresarial generada en Canarias por la pandemia de la COVID-19 est\u00e1 siendo mayor de lo inicialmente previsto. El impacto derivado de la reducci\u00f3n del nivel de ingresos y facturaci\u00f3n de empresas y personas aut\u00f3nomas y la falta de liquidez puede conducirlas a una situaci\u00f3n de riesgo de solvencia a corto y medio plazo y poner en peligro los puestos de trabajo. Por ello se dise\u00f1an y se ponen en marcha nuevas medidas de ayuda directa tanto para las personas trabajadoras aut\u00f3nomas como para las peque\u00f1as y medianas empresas de nuestra Comunidad Aut\u00f3noma.<\/p>\n

Estas nuevas medidas se materializan mediante la aprobaci\u00f3n por parte del Gobierno del Decreto ley\u00a02\/2021, de\u00a01 de marzo, por el que se regula la concesi\u00f3n directa de subvenciones dirigidas al mantenimiento de la actividad de personas trabajadoras aut\u00f3nomas y peque\u00f1as y medianas empresas, de los sectores m\u00e1s afectados por la crisis derivada de la COVID-19. Se establecieron dos l\u00edneas de subvenciones: la primera, destinada al mantenimiento de la actividad de personas trabajadoras aut\u00f3nomas sin asalariados; y la segunda, al de la actividad de peque\u00f1as y medianas empresas y personas trabajadoras aut\u00f3nomas con asalariados. En conjunto, el Gobierno de Canarias, en un esfuerzo presupuestario, destin\u00f3 la cuant\u00eda de\u00a084 millones de euros, a cofinanciar con un porcentaje m\u00e1ximo del\u00a0100\u00a0% con cargo a los fondos de la Ayuda a la Recuperaci\u00f3n para la Cohesi\u00f3n y los Territorios de Europa (REACT-EU).<\/p>\n

Por su parte, doce d\u00edas despu\u00e9s, el Consejo de Ministros aprueba el Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19.<\/p>\n

II<\/p>\n

El objetivo del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, es m\u00faltiple: proteger el tejido productivo hasta que se logre un porcentaje de vacunaci\u00f3n que permita recuperar la confianza y la actividad econ\u00f3mica en los sectores que todav\u00eda tienen restricciones; evitar un impacto negativo estructural que lastre la recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola; proteger el empleo en los sectores m\u00e1s afectados por la pandemia; y actuar de forma preventiva para evitar un impacto negativo superior sobre las finanzas p\u00fablicas y los balances del sistema financiero. En l\u00ednea con la actuaci\u00f3n del Estado desde el inicio de la pandemia, se trata de establecer con urgencia y determinaci\u00f3n un marco de actuaci\u00f3n \u00e1gil, que se anticipe a la aparici\u00f3n de los problemas para minimizar el coste p\u00fablico y privado de una acci\u00f3n reactiva.<\/p>\n

El T\u00edtulo I del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, crea una nueva \u00abL\u00ednea Covid de ayudas directas a aut\u00f3nomos y empresas\u00bb, para reducir el endeudamiento suscrito a partir de marzo de\u00a02020. Con cargo a esta L\u00ednea se canalizar\u00e1n ayudas directas a las empresas no financieras y personas aut\u00f3nomas cuya actividad se ha visto m\u00e1s negativamente afectada por la pandemia por importe total de\u00a07.000 millones de euros. Estas ayudas directas tienen car\u00e1cter finalista, emple\u00e1ndose para satisfacer la deuda y realizar pagos a proveedores y otros acreedores, financieros y no financieros, as\u00ed como los costes fijos incurridos por las personas aut\u00f3nomas y empresas considerados elegibles, por ejemplo, relativos al suministro de energ\u00eda y al coste de cambio de potencia, primando la reducci\u00f3n del nominal de la deuda con aval p\u00fablico, siempre y cuando estas deudas se hayan devengado a partir de\u00a01 de marzo de\u00a02020 y procedan de contratos anteriores al\u00a013 de marzo de\u00a02021, fecha de entrada en vigor del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo.<\/p>\n

Este Real Decreto-ley encomienda a las Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades de Ceuta y Melilla la realizaci\u00f3n de las correspondientes convocatorias para la concesi\u00f3n de las ayudas directas a los destinatarios ubicados en sus territorios, as\u00ed como la tramitaci\u00f3n, gesti\u00f3n y resoluci\u00f3n de las solicitudes, el abono de las ayudas y los controles previos y posteriores al pago.<\/p>\n

Adem\u00e1s, determina que tanto Canarias como Baleares, gozar\u00e1n de un mayor nivel de autonom\u00eda en la determinaci\u00f3n de los m\u00e1ximos de las cuant\u00edas de la subvenci\u00f3n.<\/p>\n

A modo de ejemplo, frente a los porcentajes m\u00e1ximos de ayuda establecidos en el art\u00edculo\u00a03.2 del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, del\u00a040\u00a0% de la ca\u00edda del volumen de operaciones en el a\u00f1o\u00a02020 respecto del a\u00f1o\u00a02019, en caso de empresarios y profesionales en r\u00e9gimen de estimaci\u00f3n directa y dem\u00e1s entidades que tengan un m\u00e1ximo de diez empleados, y del\u00a020\u00a0% para entidades y empresarios o profesionales que tengan m\u00e1s de diez empleados-, se establecen, en el \u00e1mbito de nuestra Comunidad Aut\u00f3noma, los porcentajes del\u00a0100\u00a0% para empresas con hasta\u00a010 personas empleadas, del\u00a090\u00a0% para empresas con m\u00e1s de\u00a010 y menos de\u00a050 personas empleadas, y el\u00a080\u00a0% para las empresas con\u00a050 o m\u00e1s personas empleadas, modificaciones al alza de los porcentajes que tiene su fundamento en el art\u00edculo\u00a03.2.d) del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se modifican las cuant\u00edas m\u00e1ximas en caso de empresas, profesionales y dem\u00e1s entidades que tributan en r\u00e9gimen de estimaci\u00f3n directa, que ser\u00e1 de\u00a0500.000 euros para beneficiarias que cuenten con un m\u00e1ximo de\u00a010 personas empleadas; de\u00a01.800.000 euros, si cuentan con m\u00e1s de\u00a010 y menos de\u00a050 personas empleadas; y de\u00a05.000.000 de euros para las empresas con\u00a050 o m\u00e1s personas empleadas.<\/p>\n

En virtud de la Orden HAC\/283\/2021, de\u00a025 de marzo, por la que se concretan los aspectos necesarios para la distribuci\u00f3n definitiva, entre las Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, de los recursos de la L\u00ednea COVID de ayudas directas a aut\u00f3nomos y empresas prevista en el T\u00edtulo I del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19, se determina que Canarias contar\u00e1 con una dotaci\u00f3n de\u00a01.144 millones de euros, la mayor dotaci\u00f3n de todas las Comunidades Aut\u00f3nomas. Esta dotaci\u00f3n responde a la mayor afectaci\u00f3n de la crisis en nuestra regi\u00f3n, tal y como se pone de manifiesto en la estimaci\u00f3n de la evoluci\u00f3n del Producto Interior Bruto (PIB) durante el\u00a02020 realizada por el Instituto Canario de Estad\u00edstica (ISTAC) a partir de la Contabilidad Trimestral del cuarto trimestre de\u00a02020. Seg\u00fan esta primera estimaci\u00f3n, el PIB se redujo en Canarias en\u00a02020 un \u201320,1\u00a0%, frente al \u201311,0\u00a0% de la media nacional, debido a una mayor repercusi\u00f3n de la crisis del COVID-19 sobre la actividad productiva, y en concreto la actividad tur\u00edstica, principal motor de la econom\u00eda del Archipi\u00e9lago. Este diferencial se mantiene en el PIB generado por la econom\u00eda canaria en el primer trimestre de\u00a02021, donde se vuelve a registrar una ca\u00edda interanual del\u00a014,1\u00a0%, 9,8 puntos porcentuales peor que el registrado por la econom\u00eda nacional.<\/p>\n

En la comparativa regional, Canarias es la Comunidad Aut\u00f3noma, junto con Baleares, que muestra el mayor impacto del coronavirus en el mercado de trabajo. De hecho, con datos de febrero de\u00a02021, Canarias es la Comunidad con mayor peso de las personas trabajadoras que no se encuentran trabajando, bien porque est\u00e1n en paro o bien porque est\u00e1n en ERTE.<\/p>\n

Asimismo, se aprueba la Orden HAC\/348\/2021, de\u00a012 de abril, por la que se concretan los criterios para asignaci\u00f3n de ayudas directas a aut\u00f3nomos y empresas en aplicaci\u00f3n de lo dispuesto en el T\u00edtulo I del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19, cuya finalidad es concretar las cuestiones necesarias en relaci\u00f3n con los requisitos de elegibilidad y de los criterios para la fijaci\u00f3n de la cuant\u00eda de la ayuda.<\/p>\n

Posteriormente, se aprueba el Real Decreto-ley\u00a06\/2021, de\u00a020 de abril, por el que se adoptan medidas complementarias de apoyo a empresas y aut\u00f3nomos afectados por la pandemia de COVID-19, que modifica el citado Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, en su disposici\u00f3n final primera.<\/p>\n

En concreto, en la citada disposici\u00f3n final primera del Real Decreto-ley\u00a06\/2021, de\u00a020 de abril, se da nueva redacci\u00f3n al art\u00edculo\u00a03 del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, en el sentido de habilitar a las comunidades aut\u00f3nomas y ciudades de Ceuta y Melilla para que, dentro de la asignaci\u00f3n total establecida para cada una de ellas, puedan a\u00f1adir al listado de sectores elegibles para recibir ayudas con cargo a la L\u00ednea COVID establecido en el anexo I del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, otros sectores adicionales que se hayan visto particularmente afectados en el \u00e1mbito de su territorio.<\/p>\n

Igualmente, de manera excepcional las comunidades aut\u00f3nomas y ciudades de Ceuta y Melilla podr\u00e1n otorgar ayudas a empresas viables que en\u00a02019 hayan tenido un resultado negativo en la declaraci\u00f3n del Impuesto sobre la Renta de las Personas F\u00edsicas, o haya resultado negativa la base imponible del Impuesto sobre Sociedades o del Impuesto de la Renta de no Residentes como consecuencia de circunstancias excepcionales.<\/p>\n

Canarias, en uso de esas habilitaciones, ampl\u00eda el destino de las ayudas a todos los sectores econ\u00f3micos que operan en nuestras islas (excepto las empresas financieras), dada la ultra-dependencia del tejido productivo canario del sector tur\u00edstico y su pr\u00e1ctica paralizaci\u00f3n durante todo este per\u00edodo de pandemia. El sector tur\u00edstico en Canarias es el motor de nuestra actividad econ\u00f3mica, siendo la actividad productiva con mayor participaci\u00f3n en el producto interior bruto (PIB) regional (el\u00a035\u00a0%) y la que m\u00e1s puestos de trabajo directos genera (el\u00a040\u00a0% de los empleos totales del Archipi\u00e9lago), teniendo adem\u00e1s un impacto muy fuerte en el resto de sectores o subsectores econ\u00f3micos, tales como el resto del sector servicios, el comercio, la construcci\u00f3n, etc.<\/p>\n

La ca\u00edda interanual del PIB del\u00a020,2\u00a0% registrada en Canarias en el \u00faltimo trimestre de\u00a02020 tiene reflejo en todos los sectores econ\u00f3micos, salvo en el sector primario, destacando el sector servicios con una reducci\u00f3n del \u201323,8\u00a0%, sigui\u00e9ndole la construcci\u00f3n (\u201312,6\u00a0%) y la industria (\u20137,6\u00a0%), mientras que el sector primario crece un\u00a03,8\u00a0% (datos del ISTAC a partir de la Contabilidad Trimestral). Nuevamente en el primer trimestre de\u00a02021 se vuelve a producir una ca\u00edda interanual del PIB cifrada en un\u00a014,1\u00a0%, afectando especialmente al sector servicios con una reducci\u00f3n del\u00a017,6\u00a0%, seguido de la construcci\u00f3n (\u201312,6\u00a0%) y la industria (\u20138,9\u00a0%), mientras que el sector primario crece un\u00a02,5\u00a0%.<\/p>\n

El sector primario, como sector esencial para garantizar la disponibilidad de alimentos, no ha visto interrumpida su actividad, pero ha sido profundamente afectado en sus ingresos por la pandemia, a causa de las alteraciones que se han producido en el mercado. El cierre de la actividad tur\u00edstica en los peores momentos de esta crisis y su posterior limitaci\u00f3n han reducido muy considerablemente la demanda del mercado local. El subsector m\u00e1s afectado en t\u00e9rminos relativos ha sido, sin duda, el de flor y planta ornamental, que con el cierre de florister\u00edas, hoteles y las fuertes limitaciones a las celebraciones ha visto pr\u00e1cticamente interrumpida la comercializaci\u00f3n de sus productos durante los peores momentos de la pandemia. Otro ejemplo es el subsector vitivin\u00edcola, que ha visto radicalmente disminuido su volumen de ventas, o el ganadero con una disminuci\u00f3n en el volumen de sacrificio y en precios. En consecuencia, a pesar de que la poblaci\u00f3n canaria ha continuado consumiendo alimentos, un n\u00famero significativo de agricultores, ganaderos y pescadores dependientes del consumo en la hosteler\u00eda y el turismo han experimentado tambi\u00e9n importantes p\u00e9rdidas, a las que se a\u00f1aden las distorsiones producidas en los mercados por la ca\u00edda de la capacidad adquisitiva de los consumidores y el desv\u00edo del consumo hacia productos menos perecederos.<\/p>\n

Las tablas Input-Output muestran una descripci\u00f3n del proceso productivo y del equilibrio recursos-empleos de la econom\u00eda por productos y ramas de actividad, midiendo la producci\u00f3n, consumos intermedios, valor a\u00f1adido bruto, etc. En el caso de Canarias muestran una important\u00edsima dependencia de nuestra econom\u00eda del sector tur\u00edstico desde el punto de vista de la oferta y la demanda, tanto directa como indirecta. El ISTAC ha facilitado datos sobre la importancia del sector hostelero para otras actividades econ\u00f3micas mediante la compra de productos o servicios intermedios: por ejemplo, el sector hostelero absorbe el\u00a062\u00a0% de la producci\u00f3n canaria de productos de la pesca, el\u00a038\u00a0% de la producci\u00f3n interior de bebidas, el\u00a022\u00a0% de servicios recreativos, culturales y deportivos, el\u00a020\u00a0% de los productos agroalimentarios, el\u00a014\u00a0% de servicios de trabajo temporal, etc.<\/p>\n

No debe perderse la perspectiva de que no estamos ante una crisis econ\u00f3mica convencional, ya que nos enfrentamos a una dr\u00e1stica y cambiante ca\u00edda de la demanda, como consecuencia de la crisis sanitaria y sus implicaciones en el \u00e1mbito normativo y de salud p\u00fablica, por lo que ha de seguirse ahondando en el desarrollo de medidas que coadyuven a paliar los devastadores efectos de la crisis, especialmente en un territorio, como el nuestro, con una econom\u00eda altamente dependiente del sector tur\u00edstico.<\/p>\n

La especializaci\u00f3n productiva de Canarias en el sector m\u00e1s afectado por la crisis, como es el turismo, con un descenso en la entrada de turistas en el conjunto del a\u00f1o\u00a02020 cercano al \u201370\u00a0% (10,5 millones de turistas menos), con sus importantes sinergias sobre el resto de la econom\u00eda, est\u00e1 provocando que nuestro Archipi\u00e9lago sea una de las Comunidades Aut\u00f3nomas m\u00e1s afectadas por la crisis sanitaria. Ello se refleja en el hecho de que Canarias muestre, en general, los resultados m\u00e1s negativos de los principales indicadores econ\u00f3micos del conjunto nacional.<\/p>\n

As\u00ed, Canarias es la Comunidad Aut\u00f3noma donde m\u00e1s desciende a final del a\u00f1o\u00a02020 la afiliaci\u00f3n y m\u00e1s se incrementa el paro registrado y la que cuenta con un mayor porcentaje de personas trabajadoras en ERTE sobre el total de la afiliaci\u00f3n. As\u00ed mismo, Canarias es la Comunidad donde m\u00e1s desciende el consumo a tenor del comportamiento del comercio al por menor y la matriculaci\u00f3n de turismos. Adem\u00e1s, en nuestras islas es donde m\u00e1s desciende el n\u00famero de empresas inscritas en la Seguridad Social.<\/p>\n

De acuerdo con los datos del Ministerio de Inclusi\u00f3n, Seguridad Social y Migraciones, el n\u00famero de expedientes de regulaci\u00f3n temporal de empleo (ERTE) ascendi\u00f3 en Canarias a fecha de\u00a030 de abril de\u00a02021 a\u00a012.484 y el n\u00famero de personas trabajadoras afectadas a\u00a084.531.<\/p>\n

Seg\u00fan el Observatorio Canario de Empleo y la Formaci\u00f3n Profesional (OBECAN), los ERTE acumulados desde inicio de la pandemia hasta final de\u00a02020 alcanza las\u00a031.364 solicitudes que han afectado a\u00a0226.506 personas trabajadoras en Canarias. Estos ERTES pertenecen a empresas que abarcan todos los sectores de actividad productiva del archipi\u00e9lago.<\/p>\n

No puede obviarse, en el momento actual, la condici\u00f3n de Canarias como Regi\u00f3n Ultraperif\u00e9rica (RUP). Desde que Espa\u00f1a se integr\u00f3 en la UE, en\u00a01986, el Archipi\u00e9lago canario ha tenido un tratamiento diferenciado que ha ido evolucionado hasta la actualidad, permitiendo afianzar las garant\u00edas jur\u00eddicas que reconocen las singularidades canarias en el contexto de la Uni\u00f3n Europea. La incorporaci\u00f3n del art\u00edculo\u00a0299.2 en el Tratado de \u00c1msterdam, que entr\u00f3 en vigor en mayo de\u00a01999, supone, por primera vez, el reconocimiento de la ultraperificidad por el Derecho Primario y se consolida en favor de las RUP una base jur\u00eddica s\u00f3lida y estable para el establecimiento de un tratamiento diferenciado en su favor. El Tratado sobre el Funcionamiento de la UE (Tratado de Lisboa, 2007) sigue reconociendo a las RUP como regiones plenamente europeas, consolidando la base jur\u00eddica del art\u00edculo\u00a0299.2 del TCE en tres preceptos que est\u00e1n recogidos en el Tratado de Funcionamiento de la UE: art\u00edculos\u00a0107, 35, 349, y\u00a0355.<\/p>\n

Canarias se enfrenta a dificultades persistentes y combinadas que lastran su desarrollo socioecon\u00f3mico: gran lejan\u00eda, insularidad, reducida superficie, compleja orograf\u00eda y dependencia econ\u00f3mica de un reducido n\u00famero de productos. Lo que singulariza a las RUP frente a otras regiones europeas con dificultades espec\u00edficas, es que en las RUP todos estos factores coinciden al mismo tiempo en un solo territorio y afecta a todos los agentes econ\u00f3micos por igual.<\/p>\n

Por tanto, en Canarias la afectaci\u00f3n de esta crisis econ\u00f3mica y sanitaria agrava sus dificultades estructurales como RUP, por lo que requiere un tratamiento diferenciado que permita compensar los desequilibrios frente al resto del territorio nacional.<\/p>\n

El criterio principal de elegibilidad de las empresas beneficiarias del sistema de ayudas del presente Decreto ley previstas en el T\u00edtulo I del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19, es que su volumen de operaciones anual declarado o comprobado por la Administraci\u00f3n en el Impuesto General Indirecto Canario (IGIC) en\u00a02020 haya ca\u00eddo m\u00e1s de un\u00a030\u00a0% con respecto a\u00a02019. La aplicaci\u00f3n de dicho criterio opera como filtro se selecci\u00f3n de aquellas empresas m\u00e1s da\u00f1adas por el efecto de la pandemia, independientemente de su sector de actividad.<\/p>\n

Por tanto, las razones expuestas justifican la ampliaci\u00f3n de estas ayudas directas a todos los sectores productivos que operan en Canarias.<\/p>\n

Asimismo Canarias, en virtud de la nueva redacci\u00f3n dada al art\u00edculo\u00a03 del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, por el Real Decreto-ley\u00a06\/2021, de\u00a06 de abril, en su disposici\u00f3n final primera, permite el acceso a estas ayudas a aquellas empresas con resultados netos negativos en sus declaraciones de impuestos de\u00a02019, siempre y cuando el solicitante acredite circunstancias excepcionales acontecidas en\u00a02019 que hayan provocado dichos resultados negativos. Dichas circunstancias podr\u00e1 ser justificadas por impedimentos o limitaciones de la actividad normal por causas extraordinarias, tales como cat\u00e1strofes, plagas, da\u00f1os graves a los cultivos, ganado o instalaciones agr\u00edcolas y ganaderas, obras o causas ajenas a la actividad habitual de la empresa y quiebra de turoperadores de las cuales se tenga constancia oficial en la Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias.<\/p>\n

En aplicaci\u00f3n del apartado\u00a02.2 de la Orden HAC\/283\/2021, de\u00a025 de marzo, con fecha\u00a011 de mayo de\u00a02021, se firma el Convenio entre el Ministerio de Hacienda, la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria y la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias, en aplicaci\u00f3n de lo establecido en el art\u00edculo\u00a04.4 del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19. En el mismo se articula la necesaria colaboraci\u00f3n entre las Administraciones p\u00fablicas de cara a la ejecuci\u00f3n de lo previsto en el T\u00edtulo I del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, contemplando cuestiones como el intercambio de informaci\u00f3n entre las Administraciones Tributarias; la menci\u00f3n en todas las actuaciones y soportes a la financiaci\u00f3n por el Gobierno de Espa\u00f1a; y la obligaci\u00f3n de suministrar informaci\u00f3n detallada sobre las convocatorias realizadas y los resultados de las mismas. La inscripci\u00f3n del Convenio con fecha\u00a012 de mayo de\u00a02021, abre el plazo de\u00a010 d\u00edas para que el Ministerio de Hacienda transfiera los\u00a01.144.262.080,00 euros a la Comunidad aut\u00f3noma.<\/p>\n

Mediante la aprobaci\u00f3n del presente Decreto ley se cumple el mandato otorgado a las comunidades aut\u00f3nomas por Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19 y se pone en marcha este sistema de ayudas directas, con una dotaci\u00f3n de\u00a01.144 millones de euros financiados por el Gobierno de Espa\u00f1a, con car\u00e1cter urgente y extraordinario, que beneficie a las personas aut\u00f3nomas y empresas de Canarias, y ponderando el nivel de intensidad de la ayuda en funci\u00f3n del tama\u00f1o de las empresas y de la ca\u00edda del volumen de operaciones sufrida.<\/p>\n

Nunca se hab\u00eda puesto en funcionamiento un l\u00ednea de ayudas al tejido empresarial canario por una cuant\u00eda como la actual, y se espera que gracias a ella las empresas canarias puedan resolver sus problemas de solvencia generados por la crisis pand\u00e9mica y pueda reactivar su actividad, tan importante para la generaci\u00f3n de empleo en las islas.<\/p>\n

III<\/p>\n

El apartado\u00a01 del art\u00edculo\u00a046 del Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias, reformado mediante la Ley Org\u00e1nica\u00a01\/2018, de\u00a05 de noviembre, dispone que, en caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr\u00e1 dictar normas con rango de ley, que recibir\u00e1n el nombre de decretos-leyes.<\/p>\n

Concurren de manera evidente en la presente situaci\u00f3n las circunstancias necesarias que legitiman el empleo de esta medida legislativa aprobada por el Gobierno: la extraordinaria y urgente necesidad derivada de la extensi\u00f3n de la crisis sanitaria y que ha determinado la declaraci\u00f3n de uno de los estados de emergencia previstos en el art\u00edculo\u00a0116 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n

La extraordinaria y urgente necesidad que fundamenta el establecimiento de las medidas de ayuda establecidas en el presente Decreto ley viene constituida por la situaci\u00f3n que atraviesan las personas trabajadoras aut\u00f3nomas y empresas a las que se destinan dichas medidas; situaci\u00f3n que, en bastantes casos es grave, debido a la prolongaci\u00f3n de los efectos de la pandemia y que se manifiesta en p\u00e9rdida importante de ingresos, as\u00ed como graves problemas de liquidez.<\/p>\n

El Decreto ley, tras la reforma del Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias, se constituye como un instrumento estatutariamente v\u00e1lido y l\u00edcito, siempre que, tal como reiteradamente ha exigido el Tribunal Constitucional (sentencias\u00a06\/1983, de\u00a04 de febrero, F. 5; 11\/2002, de\u00a017 de enero, F. 4, 137\/2003, de\u00a03 de julio, F. 3, 189\/2005, de\u00a07 julio,\u00a0F. 3;\u00a068\/2007, de\u00a028 de marzo, F. 10; y\u00a0137\/2011, de\u00a014 de septiembre, F. 7), el fin que justifica la legislaci\u00f3n de urgencia sea subvenir a una situaci\u00f3n concreta, dentro de los objetivos gubernamentales, que por razones dif\u00edciles de prever requiere una acci\u00f3n normativa inmediata en un plazo m\u00e1s breve que el requerido por la v\u00eda normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitaci\u00f3n parlamentaria de las leyes, m\u00e1xime cuando la determinaci\u00f3n de dicho procedimiento no depende del Gobierno.<\/p>\n

Igualmente, la extraordinaria y urgente necesidad de aprobar las medidas que se incluyen este Decreto ley se inscribe en el juicio pol\u00edtico o de oportunidad que corresponde al Gobierno (SSTC\u00a061\/2018, de\u00a07 de junio, FJ\u00a04; 142\/2014, de\u00a011 de septiembre, FJ\u00a03) y esta decisi\u00f3n, sin duda, supone una ordenaci\u00f3n de prioridades pol\u00edticas de actuaci\u00f3n (STC\u00a014\/2020, de\u00a028 de enero), y que son medidas de naturaleza econ\u00f3mica que persiguen atenuar los efectos de la crisis y habilitar medios para afrontarlos de la mejor manera posible, de manera que no existe un uso abusivo o arbitrario de este instrumento normativo (SSTC\u00a061\/2018, de\u00a07 de junio, FJ\u00a04; 100\/2012, de\u00a08 de mayo, FJ\u00a08; 237\/2012, de\u00a013 de diciembre, FJ\u00a04; 39\/2013, de\u00a014 de febrero, FJ\u00a05).<\/p>\n

El Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias impone a los poderes p\u00fablicos canarios la obligaci\u00f3n de garantizar las medidas necesarias para, entre otros objetivos, hacer efectivo el desarrollo econ\u00f3mico (art\u00edculo\u00a011.1), exigiendo a las administraciones p\u00fablicas canarias la promoci\u00f3n de dicho desarrollo (art\u00edculo\u00a0165.2). Igualmente el crecimiento estable y la b\u00fasqueda del pleno empleo constituyen principios rectores de la actuaci\u00f3n pol\u00edtica contenido en la norma institucional b\u00e1sica de Canarias. Por otra parte, la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias ostenta competencias en materia de r\u00e9gimen jur\u00eddico y procedimiento de las administraciones p\u00fablicas canarias (art\u00edculo\u00a0106.1), as\u00ed como en materia de promoci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica. Concretamente el art\u00edculo\u00a0114.1 del Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias reconoce que la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias tiene competencia exclusiva en materia de planificaci\u00f3n y promoci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica en Canarias, lo que habilita para establecer y regular l\u00edneas de ayudas econ\u00f3micas p\u00fablicas para las personas trabajadoras aut\u00f3nomas como para las empresas de nuestra comunidad aut\u00f3noma, ejercitando con ello una competencia normativa dentro de la actividad de fomento de la Comunidad Aut\u00f3noma, a que se refiere el art\u00edculo\u00a0102.1 del mencionado Estatuto de Autonom\u00eda.<\/p>\n

Los contenidos incorporados al Decreto ley no afectan a materias que la Constituci\u00f3n y el Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias impiden que sean objeto de la legislaci\u00f3n de urgencia. En efecto, la regulaci\u00f3n de las subvenciones referidas en la presente norma no afecta a los aspectos esenciales de los derechos y deberes de la ciudadan\u00eda, no se refiere a las instituciones auton\u00f3micas, ni tampoco incide en la ley de presupuestos, sin que sobrepasen, por lo tanto, los limites materiales vedados al Decreto ley.<\/p>\n

IV<\/p>\n

El r\u00e9gimen de subvenciones aplicable es el previsto en el Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la econom\u00eda en el contexto del actual brote de COVID-19, aprobado mediante Decisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea de\u00a02 de abril [Decisi\u00f3n SA.56851 (2020\/N)] al amparo del Marco Temporal Europeo y sus posteriores modificaciones; en sus modalidades de concesi\u00f3n de ayudas en forma de subvenciones directas, anticipos reembolsables, ventajas fiscales o de pago, garant\u00edas, pr\u00e9stamos y capital, y de ayudas en forma de apoyo por costes fijos no cubiertos.<\/p>\n

De acuerdo con lo establecido en este r\u00e9gimen, las autoridades competentes podr\u00e1n conceder ayudas temporales a empresas y personas trabajadoras aut\u00f3nomas que se enfrentan a una falta de liquidez u a otro tipo de perjuicios significativos a ra\u00edz del brote de COVID-19, y, en general, a cualquier empresa o persona trabajadora aut\u00f3noma cuyos resultados econ\u00f3micos se vean afectados como consecuencia del estado de alarma decretado a ra\u00edz de la COVID-19.<\/p>\n

Conforme a lo dispuesto al referido Marco Nacional Temporal, las ayudas podr\u00e1n otorgarse en forma de subvenciones directas, anticipos reembolsables o ventajas fiscales, en forma de garant\u00edas de pr\u00e9stamos o en forma de bonificaci\u00f3n de los tipos de inter\u00e9s de pr\u00e9stamos y de ayudas en forma de apoyo por costes fijos no cubiertos, antes del\u00a031 de diciembre de\u00a02021 o en fecha posterior que se establezca por la eventual modificaci\u00f3n del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo y por la eventual modificaci\u00f3n del Marco Temporal Nacional.<\/p>\n

En cuanto al procedimiento de tramitaci\u00f3n de este programa de subvenciones, se ha optado por el r\u00e9gimen de concesi\u00f3n directa, dado que las subvenciones se otorgan por la mera concurrencia en las empresas y personas trabajadoras aut\u00f3nomas de los requisitos establecidos en el articulado para obtener la condici\u00f3n de beneficiarias, hasta que se agoten los recursos destinados a este fin. La concurrencia no competitiva es un mecanismo que permite que las solicitudes puedan ser atendidas por su orden de entrada, desde el momento de su presentaci\u00f3n, sin que se comparen con otras solicitudes, arbitrando, de esta forma un procedimiento \u00e1gil, que permita la tramitaci\u00f3n de un elevado n\u00famero de solicitudes con la mayor rapidez posible, lo que resulta coherente con las urgentes necesidades que las subvenciones est\u00e1n llamadas a paliar.<\/p>\n

El establecimiento de un procedimiento de concesi\u00f3n de estas subvenciones en r\u00e9gimen de concesi\u00f3n directa requiere de una norma de rango legal, de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo\u00a022.2.b) de la Ley\u00a038\/2003, de\u00a017 de noviembre, General de Subvenciones [y en similares t\u00e9rminos el art\u00edculo\u00a021.1.c) del Decreto\u00a036\/2009, de\u00a031 de marzo, por el que se establece el r\u00e9gimen general de subvenciones de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias], conforme al cual podr\u00e1n concederse subvenciones directas \u00ab…cuyo otorgamiento venga impuesto a la Administraci\u00f3n por una norma de rango legal, que seguir\u00e1 el procedimiento de concesi\u00f3n que les resulte de aplicaci\u00f3n de acuerdo con su propia normativa\u00bb].<\/p>\n

La presentaci\u00f3n de solicitudes, sean las solicitantes personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas, deber\u00e1 realizarse exclusivamente por medios electr\u00f3nicos al amparo del art\u00edculo\u00a014.3 de la Ley\u00a039\/2015, de\u00a01 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas y del Real Decreto\u00a0203\/2021, de\u00a030 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuaci\u00f3n y funcionamiento del sector p\u00fablico por medios electr\u00f3nicos, dado que las ayudas est\u00e1n destinadas al \u00e1mbito empresarial, al que se le presupone el acceso a los medios electr\u00f3nicos precisos, tal y como se determina en distintos \u00e1mbitos por la legislaci\u00f3n sectorial, con normas tales como la Orden ESS\/214\/2018, de\u00a01 de marzo, por la que se modifica la Orden ESS\/484\/2013, de\u00a026 de marzo, por la que se regula el Sistema de remisi\u00f3n electr\u00f3nica de datos en el \u00e1mbito de la Seguridad Social, y por la cual se obliga a las personas trabajadoras aut\u00f3nomas a gestionar por v\u00eda electr\u00f3nica todos los tr\u00e1mites relacionados con la afiliaci\u00f3n, la cotizaci\u00f3n y la recaudaci\u00f3n de cuotas, incluyendo la recepci\u00f3n de las notificaciones y comunicaciones de la Tesorer\u00eda General de la Seguridad Social.<\/p>\n

V<\/p>\n

El presente Decreto ley se estructura en tres cap\u00edtulos, con veintisiete art\u00edculos, tres disposiciones adicionales, una disposici\u00f3n final y un anexo.<\/p>\n

El Cap\u00edtulo I, dedicado a las disposiciones generales, regula el objeto y finalidad del Decreto ley, el r\u00e9gimen jur\u00eddico, las personas y empresas beneficiarias, as\u00ed como sus obligaciones, los costes subvencionables el destino y cuant\u00eda de las subvenciones, adem\u00e1s de las entidades colaboradoras.<\/p>\n

El Cap\u00edtulo II establece las disposiciones relativas al procedimiento de gesti\u00f3n, en el \u00e1mbito de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias, de las subvenciones previstas en el T\u00edtulo I del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, estableciendo las normas fundamentales relativas al procedimiento de concesi\u00f3n; mientras que el Cap\u00edtulo III regula las condiciones para la justificaci\u00f3n y, en su caso, el reintegro de las subvenciones, los criterios de graduaci\u00f3n de los posibles incumplimientos de condiciones impuestas con motivo de la concesi\u00f3n de las subvenciones, la compatibilidad e incompatibilidad con otras ayudas o subvenciones, as\u00ed como el r\u00e9gimen aplicable a la prescripci\u00f3n y a las infracciones y sanciones, la protecci\u00f3n de datos y las obligaciones relativas a la informaci\u00f3n y publicidad.<\/p>\n

En las disposiciones adicionales se recogen la financiaci\u00f3n de las subvenciones reguladas por el presente Decreto ley, as\u00ed como las facultades de desarrollo; e igualmente, singularidades en cuanto a generaciones de cr\u00e9dito asociadas a fondos REACT-EU.<\/p>\n

Al respecto, los recursos del REACT-UE y las ayudas a la recuperaci\u00f3n para la cohesi\u00f3n y los territorios de Europa demandan, por su propia naturaleza y finalidad, una gesti\u00f3n eficiente. Por ello, es el momento de hacer el esfuerzo preciso para, salvaguardando los procedimientos legalmente establecidos y el marco jur\u00eddico-financiero establecido por la Uni\u00f3n Europea para dichos fondos, adoptar con car\u00e1cter inmediato las medidas necesarias para habilitar estos recursos en nuestros presupuestos.<\/p>\n

Si bien el Decreto ley\u00a04\/2021, de\u00a031 de marzo, de medidas urgentes para la agilizaci\u00f3n administrativa y la planificaci\u00f3n, gesti\u00f3n y control de los Fondos procedentes del Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n denominado \u00abNext Generation EU\u00bb, en el \u00e1mbito de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias y por el que se establecen medidas tributarias en el Impuesto General Indirecto Canario para la lucha contra la COVID-19, engloba las medidas precisas para poner adecuadamente a disposici\u00f3n de los gestores los recursos europeos, se afronta ahora la necesidad de habilitar previamente en nuestro propio Presupuesto estos recursos si los mismos no son transferidos de inmediato, a fin de que todo el procedimiento de habilitaci\u00f3n, disposici\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los cr\u00e9ditos que le subsiga pueda acometerse del modo m\u00e1s r\u00e1pido y eficaz posible.<\/p>\n

Es por ello que se estima imprescindible permitir que, durante el presente ejercicio, se generen los cr\u00e9ditos correspondientes a los recursos del REACT-UE y las ayudas a la recuperaci\u00f3n para la cohesi\u00f3n y los territorios de Europa de un modo prioritario sin necesidad de esperar a la materializaci\u00f3n de su ingreso efectivo.<\/p>\n

Por \u00faltimo, en la disposici\u00f3n final \u00fanica se establece la entrada en vigor del presente Decreto ley.<\/p>\n

En su virtud, en uso de la autorizaci\u00f3n contenida en el art\u00edculo\u00a046 del Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias, a propuesta conjunta del Consejero de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos y de la Consejera de Econom\u00eda, Conocimiento y Empleo, previa deliberaci\u00f3n del Gobierno en su reuni\u00f3n celebrada el d\u00eda\u00a04 de junio de\u00a02021,<\/p>\n

DISPONGO:<\/p>\n

CAP\u00cdTULO I<\/p>\n

Disposiciones generales<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo\u00a01.\u2003Objeto y finalidad.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003El presente Decreto ley tiene por objeto establecer, en el \u00e1mbito de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias, las disposiciones relativas al r\u00e9gimen de concesi\u00f3n directa de las subvenciones previstas en el T\u00edtulo I del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19.<\/p>\n

2.\u2003Se establecen dos l\u00edneas de subvenciones financiadas por el Gobierno de Espa\u00f1a:<\/p>\n

a)\u2003L\u00ednea\u00a01: Personas aut\u00f3nomas (empresarias o profesionales) que tributen en r\u00e9gimen de estimaci\u00f3n objetiva en el Impuesto sobre la Renta de las Personas F\u00edsicas (IRPF).<\/p>\n

b)\u2003L\u00ednea\u00a02: Personas aut\u00f3nomas (empresarias o profesionales), empresas y grupos de empresas cuyo volumen de operaciones anual declarado o comprobado por la Administraci\u00f3n en el Impuesto General Indirecto Canario (IGIC) y, en su caso, en el Impuesto sobre el Valor A\u00f1adido (IVA), en\u00a02020 haya ca\u00eddo m\u00e1s de un\u00a030\u00a0% con respecto a\u00a02019. A su vez, esta l\u00ednea se subdivide en:<\/p>\n

\u2013\u2002L\u00ednea\u00a02.1: Personas aut\u00f3nomas, empresas y grupos de empresas con un m\u00e1ximo de\u00a010 personas empleadas.<\/p>\n

\u2013\u2002L\u00ednea\u00a02.2: Personas aut\u00f3nomas, empresas y grupos de empresas con m\u00e1s de\u00a010 y menos de\u00a050 personas empleadas.<\/p>\n

\u2013\u2002L\u00ednea\u00a02.3: Personas aut\u00f3nomas, empresas y grupos de empresas con\u00a050 o m\u00e1s personas empleadas.<\/p>\n

3.\u2003De acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo\u00a01.3 del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, las ayudas directas recibidas por las personas aut\u00f3nomas y empresas consideradas elegibles tendr\u00e1n car\u00e1cter finalista y deber\u00e1n aplicarse a la satisfacci\u00f3n de la deuda y pagos a proveedores y otros acreedores, financieros y no financieros, as\u00ed como los costes fijos incurridos no cubiertos, siempre y cuando estos se hayan devengado entre el\u00a01 de marzo de\u00a02020 y el\u00a031 de mayo de\u00a02021 y procedan de contratos anteriores a la entrada en vigor del citado Real Decreto-ley.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a02.\u2003R\u00e9gimen jur\u00eddico.<\/strong><\/p>\n

Las subvenciones previstas en el presente Decreto ley se regir\u00e1n, adem\u00e1s de por lo dispuesto en el mismo, por lo establecido en las siguientes disposiciones normativas:<\/p>\n

1.\u2003En el \u00e1mbito de la normativa comunitaria:<\/p>\n

\u2013\u2002Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda destinadas a respaldar la econom\u00eda en el contexto del actual brote de COVID-19, aprobado mediante Decisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea de\u00a02 de abril [Decisi\u00f3n SA.56851 (2020\/N)] al amparo del Marco Temporal Europeo y sus posteriores modificaciones (en adelante Marco Nacional Temporal).<\/p>\n

\u2013\u2002Reglamento (UE) N.\u00ba 651\/2014 de la Comisi\u00f3n, de\u00a017 de junio de\u00a02014, por el que se declaran determinadas categor\u00edas de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicaci\u00f3n de los art\u00edculos\u00a0107 y\u00a0108 del Tratado (en adelante Reglamento General de Exenci\u00f3n por Categor\u00edas).<\/p>\n

\u2013\u2002Reglamento (UE) N.\u00ba 360\/2012 de la Comisi\u00f3n, de\u00a025 de abril de\u00a02012, relativo a la aplicaci\u00f3n de los art\u00edculos\u00a0107 y\u00a0108 del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea a las ayudas\u00a0de m\u00ednimis<\/em>\u00a0concedidas a empresas que prestan servicios de inter\u00e9s econ\u00f3mico general.<\/p>\n

\u2013\u2002Reglamento (UE) N.\u00ba 1407\/2013 de la Comisi\u00f3n, de\u00a018 de diciembre de\u00a02013, relativo a la aplicaci\u00f3n de los art\u00edculos\u00a0107 y\u00a0108 del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea a las ayudas\u00a0de m\u00ednimis<\/em>.<\/p>\n

\u2013\u2002Reglamento (UE) N.\u00ba 1408\/2013 de la Comisi\u00f3n, de\u00a018 de diciembre de\u00a02013, relativo a la aplicaci\u00f3n de los art\u00edculos\u00a0107 y\u00a0108 del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea a las ayudas\u00a0de m\u00ednimis<\/em>\u00a0en el sector agr\u00edcola.<\/p>\n

\u2013\u2002Reglamento (UE) N.\u00ba 717\/2014 de la Comisi\u00f3n, de\u00a027 de junio de\u00a02014, relativo a la aplicaci\u00f3n de los art\u00edculos\u00a0107 y\u00a0108 del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea a las ayudas\u00a0de minimis<\/em>\u00a0en el sector de la pesca y de la acuicultura (en adelante Reglamento (UE) n.\u00ba 717\/2014 de la Comisi\u00f3n).<\/p>\n

2.\u2003En el \u00e1mbito de la legislaci\u00f3n estatal:<\/p>\n

\u2013\u2002Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19 (en adelante Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo).<\/p>\n

\u2013\u2002Ley\u00a038\/2003, de\u00a017 de noviembre, General de Subvenciones, en lo referente a sus preceptos b\u00e1sicos (en adelante Ley\u00a038\/2003, de\u00a017 de noviembre).<\/p>\n

\u2013\u2002Reglamento de la Ley\u00a038\/2003, de\u00a017 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto\u00a0887\/2006, de\u00a021 de julio, en lo referente a sus preceptos b\u00e1sicos (en adelante Reglamento de la Ley\u00a038\/2003, de\u00a017 de noviembre).<\/p>\n

\u2013\u2002Ley\u00a039\/2015, de\u00a01 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas (en adelante Ley\u00a039\/2015, de\u00a01 de octubre).<\/p>\n

\u2013\u2002Ley\u00a058\/2003, de\u00a017 de diciembre, General Tributaria (en adelante Ley General Tributaria).<\/p>\n

\u2013\u2002Real Decreto\u00a0203\/2021, de\u00a030 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuaci\u00f3n y funcionamiento del sector p\u00fablico por medios electr\u00f3nicos (en adelante Real Decreto\u00a0203\/2021, de\u00a030 de marzo).<\/p>\n

\u2013\u2002Orden HAC\/283\/2021, de\u00a025 de marzo, por la que se concretan los aspectos necesarios para la distribuci\u00f3n definitiva, entre las Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, de los recursos de la L\u00ednea COVID de ayudas directas a aut\u00f3nomos y empresas prevista en el T\u00edtulo I del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19.<\/p>\n

\u2013\u2002Orden HAC\/348\/2021, de\u00a012 de abril, por la que se concretan los criterios para asignaci\u00f3n de ayudas directas a aut\u00f3nomos y empresas en aplicaci\u00f3n de lo dispuesto en el T\u00edtulo I del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19 (en adelante Orden HAC\/348\/2021, de\u00a012 de abril).<\/p>\n

3.\u2003En el \u00e1mbito de la normativa auton\u00f3mica:<\/p>\n

\u2013\u2002Ley\u00a011\/2006, de\u00a011 de diciembre, de la Hacienda P\u00fablica Canaria (en adelante Ley\u00a011\/2006, de\u00a011 de diciembre).<\/p>\n

\u2013\u2002Ley\u00a04\/2012, de\u00a025 de junio, de medidas administrativas y fiscales.<\/p>\n

\u2013\u2002Decreto\u00a036\/2009, de\u00a031 de marzo, por el que se establece el r\u00e9gimen general de subvenciones de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias (en adelante Decreto\u00a036\/2009, de\u00a031 de marzo).<\/p>\n

\u2013\u2002Decreto\u00a019\/2011, de\u00a010 de febrero, por el que se regula la utilizaci\u00f3n de los medios electr\u00f3nicos en la Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias.<\/p>\n

\u2013\u2002Decreto\u00a037\/2015, de\u00a027 de marzo, por el que se aprueba y regula el Sistema de Informaci\u00f3n de Actuaciones Administrativas de la Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias.<\/p>\n

\u2013\u2002Orden de\u00a030 de abril de\u00a02015, por la que se aprueba la pol\u00edtica de identificaci\u00f3n y autenticaci\u00f3n en el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n electr\u00f3nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias.<\/p>\n

\u2013\u2002Orden de\u00a09 de mayo de\u00a02016, por la que se regula el sistema de notificaci\u00f3n electr\u00f3nica mediante comparecencia en sedes electr\u00f3nicas en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias y sus organismos dependientes.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a03.\u2003Requisitos para ser personas o empresas beneficiarias de las subvenciones.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003Podr\u00e1n ser beneficiarias de la subvenci\u00f3n las empresas y grupo de empresas no financieras y personas aut\u00f3nomas, profesionales o empresarias, que, cumpliendo el resto de los requisitos establecidos, cumplan todas y cada una de las siguientes condiciones:<\/p>\n

a)\u2003Tener domicilio fiscal en Canarias. Las excepciones aplicables a este requisito son las previstas en el art\u00edculo\u00a03, apartado\u00a04, del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo. En cualquier caso, cuando se trate de entidades no residentes, los solicitantes deber\u00e1n operar en Canarias a trav\u00e9s de un establecimiento permanente.<\/p>\n

b)\u2003Estar dado de alta en alguna de las actividades de la Clasificaci\u00f3n Nacional de Actividades Econ\u00f3micas CNAE09, excepto:<\/p>\n

\u2013\u2002Secci\u00f3n K: Actividades financieras y de seguros.<\/p>\n

\u2013\u2002Subsector\u00a09700 de la Secci\u00f3n T (Actividades de los hogares como empleadores y productores de bienes y servicios para uso propio): \u00abActividades de los hogares como empleadores de personal dom\u00e9stico\u00bb.<\/p>\n

\u2013\u2002Secci\u00f3n U: Actividades de organizaciones y organismos extraterritoriales.<\/p>\n

Este alta debe de haberse mantenido en los ejercicios\u00a02019, 2020 y\u00a02021, hasta el momento de la presentaci\u00f3n de la solicitud. No obstante, tambi\u00e9n se admitir\u00e1n los siguientes supuestos:<\/p>\n

\u2013\u2002Personas empresarias o profesionales y empresas dadas de alta o empresas creadas entre el\u00a01 de enero y el\u00a031 de diciembre de\u00a02019.<\/p>\n

\u2013\u2002Empresas que hayan realizado una modificaci\u00f3n estructural de la sociedad mercantil entre el\u00a01 de enero de\u00a02019 y el\u00a031 de diciembre de\u00a02020, de acuerdo con lo establecido por la Ley\u00a03\/2009, de\u00a03 de abril, sobre modificaciones estructurales de las sociedades mercantiles.<\/p>\n

\u2013\u2002En el caso de personas empresarias o profesionales y empresas dadas de alta o empresas creadas entre el\u00a01 de enero y el\u00a031 de marzo de\u00a02020, ser\u00e1n beneficiarias si han sufrido p\u00e9rdidas a lo largo del ejercicio\u00a02020 o son contribuyentes del IRPF que tributen por estimaci\u00f3n objetiva.<\/p>\n

\u2013\u2002Personas empresarias o profesionales que, habiendo iniciado su actividad con anterioridad al\u00a01 de enero de\u00a02019, hayan estado de alta durante un periodo inferior al a\u00f1o en el ejercicio\u00a02019 o en el ejercicio\u00a02020.<\/p>\n

c)\u2003Cumplir, las solicitantes, las condiciones fijadas en el apartado\u00a01 del art\u00edculo\u00a03 del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo.<\/p>\n

d)\u2003Cumplir, las solicitantes, las condiciones fijadas en el apartado\u00a01 de la disposici\u00f3n adicional cuarta del Real Decreto-ley\u00a05\/2021, de\u00a012 de marzo.<\/p>\n

e)\u2003Cumplir, las solicitantes, las condiciones fijadas en el apartado uno de la Orden HAC\/348\/2021, de\u00a012 de abril.<\/p>\n

2.\u2003A los efectos de este Decreto ley tambi\u00e9n ser\u00e1n consideradas como beneficiarias de estas subvenciones las sociedades civiles particulares, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad econ\u00f3mica o de entidad que, aun careciendo de personalidad jur\u00eddica, ejerzan una actividad econ\u00f3mica y tengan \u00e1nimo de lucro.<\/p>\n

3.\u2003No podr\u00e1n obtener la condici\u00f3n de beneficiarias las personas aut\u00f3nomas y empresas en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias:<\/p>\n

a)\u2003Tratarse de una sociedad mercantil p\u00fablica u otra participada en su capital o en sus \u00f3rganos de gobierno mayoritariamente por Administraciones P\u00fablicas o entidades dependientes de \u00e9stas.<\/p>\n

b)\u2003Haber declarado un resultado neto negativo por las actividades econ\u00f3micas en las que hubiera aplicado el m\u00e9todo de estimaci\u00f3n directa para su determinaci\u00f3n en la declaraci\u00f3n del Impuesto sobre la Renta de las Personas F\u00edsicas correspondiente a\u00a02019 o, en su caso, haya resultado negativa en dicho ejercicio la base imponible del Impuesto sobre Sociedades o del Impuesto de la Renta de no Residentes, antes de la aplicaci\u00f3n de la reserva de capitalizaci\u00f3n y compensaci\u00f3n de bases imponibles negativas, excepto que el destinatario se encuentre en alguna de las siguientes circunstancias y pueda acreditarlo de modo fehaciente:<\/p>\n

b.1)\u2003Que, en el ejercicio\u00a02018, haya declarado un resultado neto positivo por las actividades econ\u00f3micas en las que hubiera aplicado el m\u00e9todo de estimaci\u00f3n directa para su determinaci\u00f3n en la declaraci\u00f3n del Impuesto sobre la Renta de las Personas F\u00edsicas correspondiente a dicho ejercicio o, en su caso, haya resultado positiva en dicho ejercicio la base imponible del Impuesto sobre Sociedades o del Impuesto de la Renta de no Residentes, antes de la aplicaci\u00f3n de la reserva de capitalizaci\u00f3n y compensaci\u00f3n de bases imponibles negativas, siempre y cuando la base imponible o el resultado neto negativo de\u00a02019 obedezca a impedimentos o limitaciones de la actividad normal por causas extraordinarias, tales como cat\u00e1strofes, plagas, da\u00f1os graves a los cultivos, ganado o instalaciones agr\u00edcolas y ganaderas, obras o causas ajenas a la actividad habitual de la empresa y quiebra de turoperadores de las cuales se tenga constancia oficial en la Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias.<\/p>\n

b.2)\u2003Que hayan sido dadas de alta o creadas entre el\u00a01 de enero y el\u00a031 de diciembre de\u00a02019.<\/p>\n

c)\u2003Estuvieran en crisis a\u00a031 de diciembre de\u00a02019 a tenor de lo dispuesto en el art\u00edculo\u00a02, apartado\u00a018 del Reglamento General de Exenci\u00f3n por Categor\u00edas, excepto las microempresas o peque\u00f1as empresas (en el sentido del anexo I del citado Reglamento General de Exenci\u00f3n por Categor\u00edas) que ya estuvieran en crisis el\u00a031 de diciembre de\u00a02019, siempre y cuando no se encuentren inmersas en un procedimiento concursal ni hayan recibido una ayuda de salvamento o de reestructuraci\u00f3n.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a04.\u2003R\u00e9gimen de ayudas de Estado aplicable a las subvenciones.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003El r\u00e9gimen de ayudas de Estado aplicable a las subvenciones previstas en este Decreto ley es el previsto en el Marco Nacional Temporal, en sus modalidades de concesi\u00f3n de ayudas en forma de subvenciones directas, anticipos reembolsables, ventajas fiscales o de pago, garant\u00edas, pr\u00e9stamos y capital, y de ayudas en forma de apoyo por costes fijos no cubiertos.<\/p>\n

a)\u2003Modalidad de subvenciones directas, anticipos reembolsables, ventajas fiscales o de pago, garant\u00edas, pr\u00e9stamos y capital: hasta un importe bruto m\u00e1ximo, antes de impuestos y otras retenciones, de\u00a01.800.000 euros por empresa o o persona aut\u00f3noma (270.000 euros por empresa o persona aut\u00f3noma activa en los sectores de la pesca y la acuicultura y\u00a0225.000 euros por empresa o persona aut\u00f3noma activa en la producci\u00f3n primaria de productos agr\u00edcolas), de la totalidad de las ayudas recibidas por una empresa o persona aut\u00f3noma, en esta u otra convocatoria, con cargo a esta modalidad del Marco Temporal, con los siguientes requisitos:<\/p>\n

\u2013\u2002Subvenciones destinadas a la satisfacci\u00f3n de la deuda y pagos a proveedores y otros acreedores, financieros y no financieros, as\u00ed como los costes fijos incurridos no cubiertos.<\/p>\n

\u2013\u2002Las ayudas concedidas a las empresas y personas aut\u00f3nomas que operan en la transformaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de productos agr\u00edcolas estar\u00e1n supeditadas a:<\/p>\n