{"id":17642,"date":"2021-09-13T15:57:10","date_gmt":"2021-09-13T15:57:10","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=17642"},"modified":"2021-09-13T15:57:10","modified_gmt":"2021-09-13T15:57:10","slug":"plan-turismo-sostenible-andalucia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=17642","title":{"rendered":"Plan Turismo sostenible ANDALUCIA"},"content":{"rendered":"

Decreto 218\/2021, de 7 de septiembre, por el que se aprueba el Plan General del Turismo Sostenible de Andaluc\u00eda META 2027.<\/strong>
\nEstos Documentos, con los que puedan modificar o les acompa\u00f1an, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a><\/p>\n

La Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, en su art\u00edculo 148.1.18.\u00aa, establece que las Comunidades Aut\u00f3nomas podr\u00e1n asumir competencias en materia de promoci\u00f3n y ordenaci\u00f3n del turismo en su \u00e1mbito territorial. En este sentido, el Estatuto de Autonom\u00eda para Andaluc\u00eda en su art\u00edculo 71 atribuye a la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda la competencia exclusiva en materia de turismo, que incluye, entre otros aspectos, la ordenaci\u00f3n y la planificaci\u00f3n del sector tur\u00edstico. Asimismo, el art\u00edculo 37.1.14.\u00ba del Estatuto reconoce como uno de los principios rectores que deben orientar las pol\u00edticas p\u00fablicas en Andaluc\u00eda el fomento del sector tur\u00edstico como elemento econ\u00f3mico estrat\u00e9gico, desempe\u00f1ando el turismo sostenible un papel relevante en la defensa del medio ambiente, junto a otros sectores econ\u00f3micos vinculados al desarrollo sostenible, seg\u00fan su art\u00edculo 197.<\/p>\n

Sobre la base de los anteriores t\u00edtulos competenciales, se aprob\u00f3 la Ley 13\/2011, de 23 de diciembre, del Turismo de Andaluc\u00eda, cuyo art\u00edculo 11 dispone que el Plan General del Turismo es el instrumento b\u00e1sico y esencial en la ordenaci\u00f3n de los recursos tur\u00edsticos de Andaluc\u00eda, debi\u00e9ndose ajustar cualquier instrumento de planificaci\u00f3n que se desarrolle en materia de turismo a las especificaciones y directrices que se contemplen en el mismo.<\/p>\n

El turismo se ha convertido desde hace a\u00f1os en una de las principales actividades generadoras de empleo y riqueza en Andaluc\u00eda y en un sector estrat\u00e9gico que impulsa el crecimiento econ\u00f3mico en nuestra Comunidad. Andaluc\u00eda registr\u00f3 sus mejores datos tur\u00edsticos en 2019, con la llegada de 32,5 millones de turistas, lo que supuso un crecimiento del 6,1% respecto al a\u00f1o anterior, y con unos ingresos de 22.640 millones de euros, un 3,7% m\u00e1s que en 2018. Estas cifras vienen a poner de manifiesto la importancia del turismo como elemento para la cohesi\u00f3n social y territorial de nuestra Comunidad, cuyo peso en el PIB andaluz se sit\u00faa en torno al 13%, conforme a la tendencia de los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n

Por otra parte, el turismo es una actividad din\u00e1mica que se ve afectada por los cambios y tendencias que se producen en su entorno, siendo especialmente sensible a una serie de condicionantes externos, como la situaci\u00f3n econ\u00f3mica y medioambiental, la estabilidad y seguridad del destino o las condiciones de salud p\u00fablica. En este sentido, la pandemia global de COVID-19 causada por el coronavirus SARS-CoV-2 ha puesto de manifiesto la especial vulnerabilidad de un sector como el tur\u00edstico, basado en los desplazamientos y el contacto entre personas, limitados por los gobiernos de todos los Estados para evitar la propagaci\u00f3n de dicha pandemia. El cambio de modelo que experimentar\u00e1 la actividad tur\u00edstica en toda su extensi\u00f3n requiere la intervenci\u00f3n decisiva de las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de turismo, con especial relevancia en nuestra Comunidad por el papel estrat\u00e9gico que la industria tur\u00edstica desempe\u00f1a dentro de la econom\u00eda andaluza. El Plan constituye una valiosa oportunidad para convertirse en el marco donde se desarrollen las acciones dirigidas a mitigar el impacto de esta crisis y a propiciar la recuperaci\u00f3n de los mercados una vez se levanten la mayor parte de las restricciones establecidas, posicionando a Andaluc\u00eda como un destino seguro.<\/p>\n

En este contexto, el futuro del sector tur\u00edstico andaluz debe dise\u00f1arse sobre el fortalecimiento de su competitividad y de su capacidad de resiliencia, desde una perspectiva integral, inclusiva, sostenible y socialmente comprometida con la poblaci\u00f3n local. Para ello, el Plan General del Turismo apuesta por un modelo tur\u00edstico que persigue la excelencia, la innovaci\u00f3n e integraci\u00f3n de las nuevas tecnolog\u00edas, el respeto al entorno y los recursos culturales, naturales y paisaj\u00edsticos, como valores identitarios, mostr\u00e1ndose especialmente firme en la preservaci\u00f3n de los espacios sensibles a la actividad tur\u00edstica y en la gesti\u00f3n activa de la capacidad de carga tur\u00edstica de los destinos y recursos. Asimismo, este modelo ha de tener presente la lucha contra la estacionalidad tur\u00edstica, la distribuci\u00f3n de los flujos tur\u00edsticos en nuestra Comunidad y la complementariedad entre segmentos, destinos y productos tur\u00edsticos.<\/p>\n

Mediante Acuerdo de 5 de mayo de 2020, del Consejo de Gobierno, se aprueba la formulaci\u00f3n del Plan General del Turismo Sostenible de Andaluc\u00eda META 2027, cuyas l\u00edneas estrat\u00e9gicas se han orientado a la dinamizaci\u00f3n integral, coordinada y cooperativa del sector tur\u00edstico andaluz; el apoyo al tejido empresarial tur\u00edstico para la creaci\u00f3n de producto; la estabilidad y calidad en el empleo; la gesti\u00f3n de la estacionalidad tur\u00edstica; el refuerzo y posicionamiento de la marca Andaluc\u00eda; la concepci\u00f3n de Andaluc\u00eda como destino tur\u00edstico de excelencia; la innovaci\u00f3n y competitividad tur\u00edstica; y el desarrollo y complementariedad de los segmentos tur\u00edsticos.<\/p>\n

Este nuevo periodo de planificaci\u00f3n, en consonancia con las directrices sobre planificaci\u00f3n en la Junta de Andaluc\u00eda impulsadas por el Instituto Andaluz de Administraci\u00f3n P\u00fablica, supone un paso m\u00e1s en la dilatada y exitosa trayectoria de planificaci\u00f3n y concertaci\u00f3n social impulsada por la Consejer\u00eda competente en materia de turismo. En este sentido, este proceso de planificaci\u00f3n tiene un esp\u00edritu participativo e integrador y se sustenta en los principios de buen gobierno, apertura y transparencia de las instituciones, implicaci\u00f3n de la sociedad civil en la toma de decisiones y cooperaci\u00f3n p\u00fablico-privada e interadministrativa. A este respecto, en junio de 2018 se celebr\u00f3 en M\u00e1laga un foro de debate como primera toma de contacto con el sector, que tuvo continuidad con las jornadas provinciales en las que se cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de una amplia variedad de profesionales y agentes vinculados al turismo, y con la celebraci\u00f3n en C\u00f3rdoba del I Encuentro Andaluz del Turismo Plan META 2027 en diciembre de 2020, con representantes clave del \u00e1mbito tur\u00edstico, tanto p\u00fablico como privado, y ponentes de reputado prestigio nacional e internacional. Por otra parte, en lo que supone una apuesta clara por la coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n interadministrativa de la mano de las directrices metodol\u00f3gicas del \u00c1rea de Evaluaci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas del Instituto Andaluz de Administraci\u00f3n P\u00fablica, para la elaboraci\u00f3n del Plan META 2027 se ha contado con unos grupos de trabajo, tanto a nivel directivo como t\u00e9cnico, en los que han participado representantes de todas las Consejer\u00edas de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda.<\/p>\n

Por otro lado, el principio de participaci\u00f3n se ha garantizado no s\u00f3lo a trav\u00e9s de los encuentros con el sector y el tr\u00e1mite de informaci\u00f3n p\u00fablica, sino tambi\u00e9n mediante audiencia de las Administraciones afectadas; con la participaci\u00f3n de las autoridades locales a trav\u00e9s del Consejo Andaluz de Gobiernos Locales; y con la de los agentes econ\u00f3micos y sociales de Andaluc\u00eda, representados en el Consejo Andaluz del Turismo.<\/p>\n

Destacar igualmente que, de acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 5 de la Ley 12\/2007, de 26 de noviembre, para la Promoci\u00f3n de la Igualdad de G\u00e9nero en Andaluc\u00eda, se ha tenido en cuenta la integraci\u00f3n transversal del principio de igualdad de g\u00e9nero en la elaboraci\u00f3n del presente Plan.<\/p>\n

En referencia al encuadre estrat\u00e9gico del nuevo Plan General del Turismo Sostenible de Andaluc\u00eda, debe rese\u00f1arse que es coherente con la Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible 2030 (EADS 2030), instrumento orientador de las pol\u00edticas p\u00fablicas y privadas hacia un tipo de desarrollo socioecon\u00f3mico que considere de forma integrada la prosperidad econ\u00f3mica, la inclusi\u00f3n social, la igualdad de g\u00e9nero y la protecci\u00f3n ambiental. Tanto los objetivos como las l\u00edneas de actuaci\u00f3n de la EADS 2030 est\u00e1n a su vez alineados con los objetivos y metas de la Agenda 2030, plan de acci\u00f3n impulsado por la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la consecuci\u00f3n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Asimismo, el Plan META 2027, como plan ordenador de una actividad econ\u00f3mica estrat\u00e9gica, guarda la debida coherencia con la Estrategia de Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica de Andaluc\u00eda 2021-2027 (ETEA 2021-2027) y con el Marco Estrat\u00e9gico de la Uni\u00f3n Europea 2021-2027.<\/p>\n

Por \u00faltimo, cabe rese\u00f1ar que, con la aprobaci\u00f3n del Plan META 2027, quedan sin efecto las pr\u00f3rrogas de la vigencia del Plan General del Turismo Sostenible de Andaluc\u00eda Horizonte 2020 y de la Estrategia Integral de Fomento del Turismo de Interior Sostenible de Andaluc\u00eda Horizonte 2020, ambas acordadas por la Orden de 12 de noviembre de 2020, de la Consejer\u00eda de Turismo, Regeneraci\u00f3n, Justicia y Administraci\u00f3n Local.<\/p>\n

En virtud de lo expuesto, a propuesta del Vicepresidente de la Junta de Andaluc\u00eda y Consejero de Turismo, Regeneraci\u00f3n, Justicia y Administraci\u00f3n Local, de acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 27.13 de la Ley 6\/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda, previa consulta a la Comisi\u00f3n Delegada para Asuntos Econ\u00f3micos e informe del Consejo Andaluz del Turismo y del Consejo Andaluz de Gobiernos Locales, seg\u00fan requiere el art\u00edculo 11.6 de la Ley 13\/2011, de 23 de diciembre, y previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Gobierno, en su reuni\u00f3n del d\u00eda 7 de septiembre de 2021<\/p>\n

D I S P O N G O<\/p>\n

Art\u00edculo 1. Aprobaci\u00f3n del Plan.<\/p>\n

    \n
  1. Se aprueba el Plan General del Turismo Sostenible de Andaluc\u00eda META 2027, en adelante el Plan.<\/li>\n
  2. El texto \u00edntegro del Plan estar\u00e1 disponible en la siguiente direcci\u00f3n del sitio web oficial de la Consejer\u00eda competente en materia de turismo:<\/li>\n<\/ol>\n

    https:\/\/juntadeandalucia.es\/organismos\/turismoregeneracionjusticiayadministracionlocal\/consejeria\/transparencia\/planificacion-evaluacion-estadistica\/planes\/detalle\/226392.html<\/p>\n

    Art\u00edculo 2. Disponibilidad de cr\u00e9ditos.<\/p>\n

    El desarrollo de este Plan de car\u00e1cter program\u00e1tico y la programaci\u00f3n temporal de sus actuaciones estar\u00e1n limitados por las disponibilidades presupuestarias existentes.<\/p>\n

    Art\u00edculo 3. \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

      \n
    1. El Plan ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n en el territorio de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda.<\/li>\n
    2. De conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 11.1 de la Ley 13\/2011, de 23 de diciembre, del Turismo de Andaluc\u00eda, cualquier instrumento de planificaci\u00f3n que se desarrolle en materia de turismo deber\u00e1 ajustarse a las especificaciones y directrices contempladas en el presente Plan.<\/li>\n<\/ol>\n

      Art\u00edculo 4. Consejo Andaluz del Turismo.<\/p>\n

      En virtud de lo dispuesto en el art\u00edculo 11.8 de la Ley 13\/2011, de 23 de diciembre, el Consejo Andaluz del Turismo intervendr\u00e1 en el seguimiento del Plan para supervisar su desarrollo y el cumplimiento de sus planteamientos y objetivos.<\/p>\n

      Art\u00edculo 5. Modificaciones.<\/p>\n

      Las modificaciones del Plan derivadas de las revisiones de las que pueda ser objeto durante su vigencia ser\u00e1n aprobadas, previo informe de las Consejer\u00edas afectadas y consulta preceptiva al Consejo Andaluz del Turismo, por orden de la persona titular de la Consejer\u00eda competente en materia de turismo.<\/p>\n

      Art\u00edculo 6. Vigencia y pr\u00f3rroga.<\/p>\n

        \n
      1. El Plan tendr\u00e1 vigencia desde el d\u00eda siguiente al de la publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de la Junta de Andaluc\u00eda del presente decreto hasta el d\u00eda 31 de diciembre de 2027, ambos inclusive.<\/li>\n
      2. Conforme se recoge en el art\u00edculo 11.7 de la Ley 13\/2011, de 23 de diciembre, el Plan podr\u00e1 prorrogarse por per\u00edodos anuales, con un m\u00e1ximo de tres, por orden de la persona titular de la Consejer\u00eda competente en materia de turismo, quedando en todo caso dicha pr\u00f3rroga sin efecto en el momento en que comience su vigencia el nuevo Plan General del Turismo que le sustituya.<\/li>\n<\/ol>\n

        Disposici\u00f3n final primera. Desarrollo y ejecuci\u00f3n.<\/p>\n

        Se faculta a la persona titular de la Consejer\u00eda competente en materia de turismo para llevar a cabo las actuaciones necesarias para el desarrollo y ejecuci\u00f3n del presente decreto.<\/p>\n

        Disposici\u00f3n final segunda. Efectos.<\/p>\n

        El presente decreto surtir\u00e1 efectos desde el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de la Junta de Andaluc\u00eda.<\/p>\n

        Sevilla, 7 de septiembre de 2021<\/p>\n\n\n\n\n\n\n
        <\/td>\nJUAN MANUEL MORENO BONILLA<\/td>\n<\/tr>\n
        <\/td>\nPresidente de la Junta de Andaluc\u00eda<\/td>\n<\/tr>\n
        JUAN ANTONIO MAR\u00cdN LOZANO<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
        Vicepresidente de la Junta de Andaluc\u00eda
        \ny Consejero de Turismo, Regeneraci\u00f3
        \nn,
        \nJusticia y Administraci\u00f3n Local<\/td>\n        		<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

         <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Decreto 218\/2021, de 7 de septiembre, por el que se aprueba el Plan General del Turismo Sostenible de Andaluc\u00eda META 2027. 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