{"id":17765,"date":"2021-10-20T10:02:00","date_gmt":"2021-10-20T10:02:00","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=17765"},"modified":"2026-09-30T09:22:40","modified_gmt":"2026-09-30T09:22:40","slug":"cooperativas-de-esuskadi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=17765","title":{"rendered":"Cooperativas de ESUSKADI"},"content":{"rendered":"

LEY 5\/2021, de 7 octubre, de modificaci\u00f3n de la Ley 11\/2019, de 20 de diciembre, de Cooperativas de Euskadi.<\/strong><\/p>\n

Estos Documentos, con los que puedan modificar o les acompa\u00f1an, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a><\/p>\n

<\/p>\n

\u00a0<\/em>Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la Ley 5\/2021, de 7 de octubre, de modificaci\u00f3n de la Ley 11\/2019, de 20 de diciembre, de cooperativas de Euskadi.<\/p>\n

EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/strong><\/p>\n

El 30 de diciembre de 2019 se public\u00f3 en el Bolet\u00edn Oficial del Pa\u00eds Vasco (n\u00fam. 247) la Ley 11\/2019, de 20 de diciembre, de Cooperativas de Euskadi, ley que se public\u00f3 en el Bolet\u00edn Oficial del Estado el 16 de enero de 2020.<\/p>\n

El Ministerio de Pol\u00edtica Territorial y Funci\u00f3n P\u00fablica remiti\u00f3 una carta de cooperaci\u00f3n a la Viceconsejer\u00eda de R\u00e9gimen Jur\u00eddico de la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco, con fecha de entrada de 9 de marzo de 2020, proponiendo el inicio de los cauces de cooperaci\u00f3n previstos en el art\u00edculo 33.2 LOTC a fin de evitar la interposici\u00f3n de un recurso de inconstitucionalidad con relaci\u00f3n a las discrepancias planteadas por el Ministerio de Asuntos Econ\u00f3micos y Transformaci\u00f3n Digital y el Ministerio de Hacienda, en concreto frente a los art\u00edculos 124.1, 125.3 y 157 de la referida Ley 11\/2019, de 20 de diciembre, de Cooperativas de Euskadi.<\/p>\n

Se constituy\u00f3 un grupo de trabajo, cumpliendo lo previsto en el acuerdo de la Comisi\u00f3n Bilateral de Cooperaci\u00f3n Administraci\u00f3n General del Estado-Administraci\u00f3n de la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco, de 11 de mayo de 2020, para el estudio y propuesta de soluci\u00f3n de las discrepancias competenciales manifestadas.<\/p>\n

El 22 de marzo de 2021, se public\u00f3 en el Bolet\u00edn Oficial del Pa\u00eds Vasco la resoluci\u00f3n de 26 de febrero de 2021, del Viceconsejero de R\u00e9gimen Jur\u00eddico, por la que se dispone la publicaci\u00f3n del acuerdo de la Comisi\u00f3n Bilateral de Cooperaci\u00f3n Administraci\u00f3n del Estado-Administraci\u00f3n de la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco en relaci\u00f3n con la Ley 11\/2019, de 20 de diciembre, de Cooperativas de Euskadi, inst\u00e1ndose en dicho acuerdo la modificaci\u00f3n de la ley en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n

    \n
  1. A) En relaci\u00f3n con la controversia suscitada en torno a los art\u00edculos 124.1 y 125.3 de la ley de referencia, toda vez que el art\u00edculo 27.1 de la Ley 20\/2015, de 14 de julio, de ordenaci\u00f3n, supervisi\u00f3n y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras, elimin\u00f3 la posibilidad de que las mutuas de seguros, las sociedades cooperativas y las mutualidades de previsi\u00f3n social actuasen a prima variable o bajo otra forma asociativa, la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco se compromete a promover la correspondiente adaptaci\u00f3n legislativa para ajustarse a la citada Ley 20\/2015, de 14 de julio, de modo que las cooperativas de seguros a que se refiere el art\u00edculo 124.1 de la Ley del Pa\u00eds Vasco 11\/2019, de 20 de diciembre, puedan operar \u00fanicamente a prima fija.<\/li>\n
  2. B) Por lo que se refiere a la controversia suscitada sobre el 157 de la ley de referencia, ambas partes coinciden en que lo dispuesto en dicho precepto debe interpretarse de conformidad con la legislaci\u00f3n b\u00e1sica de aplicaci\u00f3n y, en consecuencia, en los t\u00e9rminos de la legislaci\u00f3n b\u00e1sica sobre contratos del sector p\u00fablico.<\/li>\n<\/ol>\n

    De esta forma, se procede a la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 124.1, en el sentido de suprimir la expresi\u00f3n \u00abpudiendo organizarse y funcionar como entidades a prima fija, a prima variable o de trabajo asociado\u00bb, y ello en base a lo establecido en la regulaci\u00f3n b\u00e1sica a la que se remite el propio art\u00edculo 124 en su apartado 2.<\/p>\n

    En el mismo sentido, se ha de dar una nueva redacci\u00f3n al art\u00edculo 125, ya que las cooperativas sanitarias se configuran como cooperativas de seguros y, por tanto, dado que estas solo pueden ser de prima fija, no procede incluir otra distinci\u00f3n.<\/p>\n

    Tampoco cabe considerar como alternativa, tal como lo hace el n\u00famero 2 del art\u00edculo 135 vigente, el supuesto de que dichas cooperativas tengan por objeto la cobertura de los riesgos relativos a la salud de sus personas socias y sus beneficiarias, puesto que es el \u00fanico posible, seg\u00fan la interpretaci\u00f3n antecedente. Adem\u00e1s, y para evitar posibles derogaciones sobrevenidas por modificaci\u00f3n de la normativa de seguros, procede realizar una remisi\u00f3n gen\u00e9rica a la misma.<\/p>\n

    Por \u00faltimo, y en el mismo sentido, no procede contemplar el apartado 3, ya que este es relativo a cubrir los riesgos de salud de terceras personas no socias aseguradas con socios profesionales de la salud y personal no sanitario, porque son cooperativas de seguros de trabajo asociado, que se han eliminado del art\u00edculo 124.1 como modalidad de organizaci\u00f3n y funcionamiento de las cooperativas de seguros.<\/p>\n

    Por otro lado, en el tr\u00e1mite de aprobaci\u00f3n parlamentaria de la ley, se integr\u00f3 la Ley de la Sociedad Cooperativa Peque\u00f1a, por lo que se debi\u00f3 modificar y actualizar las referencias al articulado que constaban en el texto del proyecto de ley aprobado por el Gobierno Vasco. En el caso concreto, sin embargo, se ha mantenido la que figuraba en el texto gubernativo y, por tanto, la referencia al art\u00edculo 153.3 de la disposici\u00f3n adicional novena es err\u00f3nea, debiendo serla al art\u00edculo 164.3.<\/p>\n

    En el art\u00edculo 30 de la versi\u00f3n en euskara se ha detectado un error material que obliga a modificarlo suprimiendo la referencia \u00ablan elkartuko kooperatibek\u00bb, que no se corresponde con el texto en castellano.<\/p>\n

    Por otro lado, las reuniones de los \u00f3rganos colegiados de las cooperativas (asamblea general y consejo rector y, cuando los estatutos los prevean, la comisi\u00f3n de vigilancia, el consejo social y el comit\u00e9 de recursos) han sido realizados tradicionalmente de forma presencial. No obstante, y aunque se considera que este ha de ser el formato general, se han de incluir de forma expl\u00edcita y clara mecanismos de participaci\u00f3n innovadora de las personas socias. De esta forma, se facilita la participaci\u00f3n a trav\u00e9s de medios telem\u00e1ticos, sin que ello suponga una merma en sus derechos de participaci\u00f3n efectiva, modificando el art\u00edculo 36.1, el art\u00edculo 48 y el 32, para las asambleas generales, el consejo rector y el resto de \u00f3rganos estatutarios, respectivamente. Pese a ello, y dada la distinta naturaleza de los \u00f3rganos, las condiciones para la celebraci\u00f3n no presencial de sus reuniones ha de ser diferente.<\/p>\n

    Por \u00faltimo, se ha de modificar el p\u00e1rrafo 2 de la disposici\u00f3n transitoria segunda, en el sentido de aumentar el plazo dado por la ley para la adaptaci\u00f3n de los estatutos a la regulaci\u00f3n actual, porque, a pesar de las medidas introducidas tanto por el Real Decreto-ley 21\/2020, de 9 de junio, de medidas urgentes de prevenci\u00f3n, contenci\u00f3n y coordinaci\u00f3n para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, que ha permitido la celebraci\u00f3n de juntas o asambleas de asociados o de socios por v\u00eddeo o por conferencia telef\u00f3nica m\u00faltiple hasta el 31 de diciembre de 2020, como por el Real Decreto-Ley 34\/2020, de 17 de noviembre, de medidas urgentes de apoyo a la solvencia empresarial y al sector energ\u00e9tico, y en materia tributaria \u2013ampliaci\u00f3n del plazo de vigencia durante el ejercicio 2021 para que las juntas generales o las asambleas de socios puedan celebrarse por medios electr\u00f3nicos\u2013, la situaci\u00f3n inducida por la epidemia provocada por la COVID-19 hace necesaria la ampliaci\u00f3n del plazo de dos a\u00f1os previamente establecido.<\/p>\n

    Y ello por la variedad de clases de cooperativas y su dimensi\u00f3n, las dificultades para disponer de medios electr\u00f3nicos para celebrar, con seguridad jur\u00eddica, las asambleas generales, y sobre todo, por la propia complejidad del acuerdo de adaptaci\u00f3n, que en la mayor\u00eda de los supuestos no se ce\u00f1ir\u00e1 estrictamente a la modificaci\u00f3n de las disposiciones estatutarias contrarias a la nueva norma, sino que se pronunciar\u00e1 tambi\u00e9n sobre las nuevas opciones estatutarias que la misma posibilita. Habiendo entrado en vigor la Ley 11\/2019, de 20 de diciembre, de Cooperativas de Euskadi, el pasado 30 de enero de 2020, y que, de conformidad con la contabilidad del plazo seg\u00fan el art\u00edculo 5 del C\u00f3digo Civil, terminar\u00eda el 30 de enero de 2022, parece razonable aumentar el plazo hasta el 31 de diciembre de 2023, coincidente con el fin de a\u00f1o, que es cuando se cierra el ejercicio ordinario de las sociedades.<\/p>\n

    Art\u00edculo primero.\u2013 Se modifica el art\u00edculo 30 del texto en euskera elimin\u00e1ndose la referencia \u00ablan elkartuko kooperatibek\u00bb.<\/p>\n

    Art\u00edculo segundo.\u2013 Se modifica el art\u00edculo 32.2, quedando redactado de la siguiente forma:<\/p>\n

    \u00ab2.\u2013 Los estatutos podr\u00e1n regular la creaci\u00f3n y funcionamiento de la comisi\u00f3n de vigilancia, el consejo social y el comit\u00e9 de recursos en los t\u00e9rminos previstos en esta ley, sin perjuicio de establecer otros, que en ning\u00fan caso desempe\u00f1ar\u00e1n funciones y competencias atribuidas a los citados \u00f3rganos sociales. Tambi\u00e9n podr\u00e1n posibilitar la asistencia de sus miembros a dichos \u00f3rganos por medios telem\u00e1ticos en los t\u00e9rminos de los p\u00e1rrafos segundo y tercero del n\u00famero 2 del art\u00edculo 48\u00bb.<\/p>\n

    Art\u00edculo tercero.\u2013 Se modifica el art\u00edculo 36.1 quedando redactado de la siguiente forma:<\/p>\n

    \u00abLa asamblea general, salvo que tenga el car\u00e1cter de universal, se celebrar\u00e1 de forma presencial en la localidad donde radique el domicilio social. Los estatutos, en los casos en que exista causa que lo justifique, podr\u00e1n fijar con car\u00e1cter general otros lugares de reuni\u00f3n, o los criterios a seguir por las personas administradoras para la determinaci\u00f3n del lugar de celebraci\u00f3n de la misma.<\/p>\n

    Adem\u00e1s, los estatutos podr\u00e1n prever la celebraci\u00f3n de asambleas generales, total o parcialmente, telem\u00e1ticas o por cualquier otro sistema similar que la tecnolog\u00eda permita.<\/p>\n

    El \u00f3rgano de administraci\u00f3n establecer\u00e1 el sistema para hacer efectiva la asistencia no presencial y garantizar\u00e1:<\/p>\n

      \n
    1. a) Que todas las personas que deban ser convocadas tengan posibilidad de acceso.<\/li>\n
    2. b) La verificaci\u00f3n de la identidad de la persona socia.<\/li>\n
    3. c) El ejercicio del derecho de voto y, cuando est\u00e9 previsto, su confidencialidad.<\/li>\n
    4. d) Que la comunicaci\u00f3n sea bidireccional y simult\u00e1nea de la imagen y el sonido, as\u00ed como la interacci\u00f3n visual, auditiva y verbal.<\/li>\n
    5. e) Que las personas socias que as\u00ed lo expresen puedan participar en la asamblea de forma presencial.<\/li>\n<\/ol>\n

      El secretario o secretaria que lo sea de la asamblea dejar\u00e1 constancia expresa en el acta de la misma, del sistema de acceso a la asamblea de cada persona socia, as\u00ed como de su identidad y del medio utilizado para la manifestaci\u00f3n de su voluntad, junto con el resto de condiciones exigidas para la adopci\u00f3n v\u00e1lida de los acuerdos\u00bb.<\/p>\n

      Art\u00edculo cuarto.\u2013 Se modifica el art\u00edculo 48.2, quedando redactado de la siguiente forma:<\/p>\n

      \u00ab2.\u2013 El consejo rector, que ser\u00e1 convocado por el presidente o presidenta, quedar\u00e1 v\u00e1lidamente constituido cuando concurran a la reuni\u00f3n m\u00e1s de la mitad de sus componentes. La asistencia a las reuniones del consejo ser\u00e1 personal e indelegable.<\/p>\n

      Los estatutos podr\u00e1n posibilitar la asistencia personal de los consejeros, en los t\u00e9rminos que la regulen, a trav\u00e9s de videoconferencia u otro sistema similar que permita la comunicaci\u00f3n bidireccional y simult\u00e1nea de la imagen y el sonido y la interacci\u00f3n visual, auditiva y verbal.<\/p>\n

      El secretario o secretaria dejar\u00e1 constancia expresa en el acta de la identidad de los consejeras y consejeros y del medio utilizado para su asistencia, junto con el resto de condiciones exigidas para la adopci\u00f3n v\u00e1lida de los acuerdos\u00bb.<\/p>\n

      Art\u00edculo quinto.\u2013 Se modifica el art\u00edculo 124.1 quedando redactado de la siguiente forma:<\/p>\n

      \u00abSon cooperativas de seguros las que tienen por objeto el ejercicio de la actividad aseguradora en cualquiera de sus ramos\u00bb.<\/p>\n

      Art\u00edculo sexto.\u2013 Se modifica el art\u00edculo 125 quedando redactado de la siguiente forma:<\/p>\n

      \u00ab1.\u2013 Son aquellas cooperativas de seguros cuya actividad empresarial consiste en cubrir riesgos relativos a la salud de sus personas socias y sus beneficiarias.<\/p>\n

      2.\u2013 A estas cooperativas les ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n las normas establecidas para las cooperativas de seguros del art\u00edculo 124\u00bb.<\/p>\n

      Art\u00edculo s\u00e9ptimo.\u2013 Se modifica la disposici\u00f3n adicional novena quedando redactada de la siguiente forma:<\/p>\n

      \u00abNo obstante lo previsto en el art\u00edculo 164.3 de esta ley, en el supuesto de que se fusionen federaciones de cooperativas formando una nueva entidad federativa, la misma tendr\u00e1 la consideraci\u00f3n de confederaci\u00f3n de cooperativas de Euskadi siempre que:<\/p>\n

      1.\u2013 Asocie m\u00e1s del sesenta por ciento de las cooperativas inscritas en el Registro de Cooperativas de Euskadi, con actividad acreditada ante el mismo, o cuando el n\u00famero de personas socias de dichas cooperativas sea superior o de id\u00e9ntico porcentaje respecto al total de personas socias de las cooperativas activas e inscritas en el citado registro.<\/p>\n

      2.\u2013 No exista otra entidad confederal conformada en los t\u00e9rminos de dicho art\u00edculo\u00bb.<\/p>\n

      Art\u00edculo octavo.\u2013 Se modifica el p\u00e1rrafo 2 de la disposici\u00f3n transitoria segunda quedando redactado de la siguiente forma:<\/p>\n

      \u00abHasta el 31 de diciembre de 2023, las sociedades cooperativas deber\u00e1n revisar y adaptar sus estatutos a aquellas normas de car\u00e1cter imperativo contenidas en la presente ley\u00bb.<\/p>\n

      DISPOSICI\u00d3N FINAL.\u2013 Entrada en vigor.<\/strong><\/p>\n

      La presente Ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial del Pa\u00eds Vasco.<\/p>\n

      Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardarla.<\/p>\n

      Vitoria-Gasteiz, a 8 de octubre de 2021.<\/p>\n

      El Lehendakari,<\/p>\n

      I\u00d1IGO URKULLU RENTERIA.<\/p>\n

       <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      LEY 5\/2021, de 7 octubre, de modificaci\u00f3n de la Ley 11\/2019, de 20 de diciembre, de Cooperativas de Euskadi. 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