{"id":18078,"date":"2021-12-31T18:09:09","date_gmt":"2021-12-31T18:09:09","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18078"},"modified":"2026-09-30T09:22:33","modified_gmt":"2026-09-30T09:22:33","slug":"haciendas-locales-de-navarra-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18078","title":{"rendered":"Haciendas Locales de NAVARRA"},"content":{"rendered":"<p><strong>LEY FORAL 20\/2021, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Foral 2\/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra.<\/strong><\/p>\n<p>Estos Documentos, con los que puedan modificar o les acompa\u00f1an, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:<br \/>\n<a href=\"https:\/\/dappeditorial.es\/guia-legal-del-interventor-municipal\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-6250 size-full\" src=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/logo-interventor-blog.png\" alt=\"\" width=\"372\" height=\"56\" srcset=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/logo-interventor-blog.png 372w, https:\/\/normativamunicipal.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/logo-interventor-blog-300x45.png 300w\" sizes=\"(max-width: 372px) 100vw, 372px\" \/><\/a><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA.<\/p>\n<p>Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente:<\/p>\n<p>LEY FORAL POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY FORAL 2\/1995, DE 10 DE MARZO, DE HACIENDAS LOCALES DE NAVARRA.<\/p>\n<p><strong>EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/strong><\/p>\n<p>La Ley Foral 2\/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra fue modificada por la Ley Foral 19\/2017, para dar cumplimiento a la Sentencia del Tribunal Constitucional 72\/2017, de 5 de junio de 2017, publicada en el Bolet\u00edn Oficial del Estado el 15 de julio del mismo a\u00f1o.<\/p>\n<p>La citada sentencia estim\u00f3 la cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad n\u00famero 686-2017 y, en consecuencia, declar\u00f3 que los art\u00edculos 175.2, 175.3 y 178.4 de la Ley Foral 2\/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra, relativos al Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, \u201cson inconstitucionales y nulos, pero \u00fanicamente en la medida que someten a tributaci\u00f3n situaciones inexpresivas de capacidad econ\u00f3mica\u201d.<\/p>\n<p>En funci\u00f3n de ello, se modific\u00f3 la mencionada Ley Foral 2\/1995 al objeto de no someter a tributaci\u00f3n aquellos supuestos en los que no exist\u00eda un incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana. La modificaci\u00f3n aplic\u00f3 los criterios del Tribunal Constitucional consistentes, por una parte, en que es plenamente v\u00e1lida la opci\u00f3n de pol\u00edtica legislativa dirigida a someter a tributaci\u00f3n los incrementos de valor basados en un sistema de cuantificaci\u00f3n objetiva de capacidades econ\u00f3micas potenciales, en lugar de hacerlo en funci\u00f3n de la efectiva capacidad econ\u00f3mica; y, por otra, en que consideraba conforme a la Constituci\u00f3n el mencionado Impuesto sobre el incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, tal y como estaba configurado legalmente en ese momento, en los supuestos de existencia de incremento de valor de los terrenos.<\/p>\n<p>No obstante, la Sentencia del Tribunal Constitucional de 26 de octubre de 2021, que resuelve la cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad 4433-2020, ha venido a declarar la inconstitucionalidad y nulidad de los art\u00edculos 107.1, segundo p\u00e1rrafo, 107.2 a) y 107.4 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2\/2004, de 5 de marzo, se\u00f1alando en su fundamento jur\u00eddico 5 que \u201cel mantenimiento del actual sistema objetivo y obligatorio de determinaci\u00f3n de la base imponible, por ser ajeno a la realidad del mercado inmobiliario y de la crisis econ\u00f3mica, y, por tanto, al margen de la capacidad econ\u00f3mica gravada por el impuesto y demostrada por el contribuyente, vulnera el principio de capacidad econ\u00f3mica como criterio de imposici\u00f3n (art. 31.1 CE)\u201d.<\/p>\n<p>A\u00f1ade tambi\u00e9n que \u201cpara que este m\u00e9todo estimativo de la base imponible sea constitucionalmente leg\u00edtimo por razones de simplificaci\u00f3n en la aplicaci\u00f3n del impuesto o de practicabilidad administrativa, debe (i) bien no erigirse en m\u00e9todo \u00fanico de determinaci\u00f3n de la base imponible, permiti\u00e9ndose legalmente las estimaciones directas del incremento de valor, (ii) bien gravar incrementos medios o presuntos (potenciales); esto es, aquellos que previsiblemente o \u201cpresumiblemente se produce(n) con el paso del tiempo en todo terreno de naturaleza urbana\u201d (SSTC 26\/2017. FJ 3; 3712017, FJ 3; 59\/2017, FJ 3; 72\/2017, FJ 3 y 1 26\/2019, FJ 3)\u201d.<\/p>\n<p>De acuerdo con lo anterior y a pesar de que la sentencia no se refiere a la Ley Foral de Haciendas Locales de Navarra, se considera conveniente introducir una regla de salvaguarda con la finalidad de evitar que la tributaci\u00f3n por el impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana pudiera en alg\u00fan caso resultar contraria al principio de capacidad econ\u00f3mica, permitiendo, a instancia del sujeto pasivo, acomodar la carga tributaria al incremento de valor efectivamente obtenido.<\/p>\n<p>As\u00ed, el sistema objetivo de determinaci\u00f3n de la base imponible del impuesto se convierte en un sistema optativo, que solo resultar\u00e1 de aplicaci\u00f3n en aquellos casos en los que el sujeto pasivo no haga uso del derecho expuesto anteriormente.<\/p>\n<p>La norma legal se estructura en un art\u00edculo \u00fanico y una disposici\u00f3n final.<\/p>\n<p>En la elaboraci\u00f3n del proyecto se han seguido los principios de buena regulaci\u00f3n establecidos en el art\u00edculo 129 de la Ley Foral 11\/2019, de 11 de marzo, de la Administraci\u00f3n de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector P\u00fablico Institucional Foral.<\/p>\n<p>Las publicaciones en el Bolet\u00edn del Parlamento de Navarra, en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra y en la p\u00e1gina web de Navarra.es, tanto de la propia ley foral como del procedimiento de su elaboraci\u00f3n y de sus efectos en el resto de normas, velan por el respeto a los principios de transparencia y de accesibilidad.<\/p>\n<p>De conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 20.2 de la Ley Org\u00e1nica 13\/1982, de 10 de agosto, de Reintegraci\u00f3n y Amejoramiento del R\u00e9gimen Foral, y en los art\u00edculos 152 y 153 del Texto Refundido del Reglamento del Parlamento de Navarra, este proyecto de ley foral requiere mayor\u00eda absoluta para su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Dado que, en aras de la seguridad jur\u00eddica, se considera necesario introducir esta modificaci\u00f3n legislativa de manera inmediata, se pretende que el proyecto de ley foral se tramite por el procedimiento de urgencia y en lectura \u00fanica de conformidad con lo dispuesto, respectivamente, en los art\u00edculos 110 y 158.1 del Reglamento del Parlamento de Navarra.<\/p>\n<p>Art\u00edculo \u00fanico. Con efectos para los hechos imponibles que se produzcan a partir del d\u00eda 26 de octubre de 2021, los preceptos de la Ley Foral 2\/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra, que a continuaci\u00f3n se relacionan quedar\u00e1n redactados del siguiente modo:<\/p>\n<p>Uno.\u2013Art\u00edculo 172.4, tercer p\u00e1rrafo.<\/p>\n<p>\u201cPara acreditar la inexistencia de incremento de valor, como valores reales de transmisi\u00f3n y de adquisici\u00f3n del terreno se tomar\u00e1n los satisfechos respectivamente en la transmisi\u00f3n y adquisici\u00f3n del bien inmueble que consten en los t\u00edtulos que documenten las citadas operaciones, sin que a estos efectos puedan computarse los gastos o tributos que graven dichas operaciones, o bien los comprobados por el Ayuntamiento o por la Administraci\u00f3n tributaria a quien corresponda la gesti\u00f3n del impuesto que grava la transmisi\u00f3n del inmueble, en caso de que sean mayores a aquellos\u201d.<\/p>\n<p>Dos.\u2013Art\u00edculo 175.2, adici\u00f3n de un \u00faltimo p\u00e1rrafo.<\/p>\n<p>\u201cSi, como consecuencia de la actualizaci\u00f3n referida en el p\u00e1rrafo anterior, alguno de los coeficientes aprobados por el ayuntamiento resultara ser superior al correspondiente nuevo m\u00e1ximo legal, se aplicar\u00e1 este directamente hasta que entren en vigor los nuevos coeficientes aprobados por el ayuntamiento que corrijan dicho exceso\u201d.<\/p>\n<p>Tres.\u2013Art\u00edculo 175.6.<\/p>\n<p>\u201c6. En los supuestos de expropiaci\u00f3n forzosa, el coeficiente que corresponda al periodo de generaci\u00f3n conforme a lo previsto en el apartado 2 se aplicar\u00e1 sobre la parte del justiprecio que corresponda al valor del terreno, salvo que el valor definido en el apartado 3 fuese inferior, en cuyo caso prevalecer\u00e1 este \u00faltimo sobre el justiprecio\u201d.<\/p>\n<p>Cuatro.\u2013Art\u00edculo 175, adici\u00f3n de un apartado 7.<\/p>\n<p>\u201c7. Cuando, a instancia del sujeto pasivo, se constate que el importe del incremento de valor determinado de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo 172.4 es inferior al importe de la base imponible determinada con arreglo a lo dispuesto en los apartados anteriores, se tomar\u00e1 como base imponible el importe de dicho incremento de valor\u201d.<\/p>\n<p>Disposici\u00f3n final.\u2013Entrada en vigor.<\/p>\n<p>La presente ley foral entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra con los efectos en ella previstos.<\/p>\n<p>Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el art\u00edculo 22 de la Ley Org\u00e1nica de Reintegraci\u00f3n y Amejoramiento del R\u00e9gimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta ley foral, ordeno su inmediata publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra y su remisi\u00f3n al Bolet\u00edn Oficial del Estado y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.<\/p>\n<p>Pamplona, 29 de diciembre de 2021.\u2013El vicepresidente primero en sustituci\u00f3n de la presidenta de la Comunidad Foral de Navarra, Javier Rem\u00edrez Apestegu\u00eda.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>LEY FORAL 20\/2021, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Foral 2\/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra. 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