{"id":18135,"date":"2022-01-15T09:46:48","date_gmt":"2022-01-15T09:46:48","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18135"},"modified":"2026-09-30T09:22:32","modified_gmt":"2026-09-30T09:22:32","slug":"contabilidad-publica-7","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18135","title":{"rendered":"CONTABILIDAD PUBLICA"},"content":{"rendered":"

Resoluci\u00f3n de 10 de enero de 2022, de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado, por la que se modifica la de 1 de julio de 2011, por la que se aprueba la adaptaci\u00f3n del Plan General de Contabilidad P\u00fablica a las entidades que integran el sistema de la Seguridad Social.<\/strong><\/p>\n

Estos Documentos, con los que puedan modificar o les acompa\u00f1an, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a><\/p>\n

BOE de 14 de enero de 2022<\/p>\n

TEXTO ORIGINAL<\/p>\n

La Orden HAC\/820\/2021, de\u00a09 de julio, por la que se modifican el Plan General de Contabilidad P\u00fablica, aprobado por Orden EHA\/1037\/2010, de\u00a013 de abril y las normas para la formulaci\u00f3n de Cuentas Anuales Consolidadas en el \u00c1mbito del Sector P\u00fablico, aprobadas por Orden HAP\/1489\/2013, de\u00a018 de julio, recoge una serie de modificaciones que deben ser incorporadas en la adaptaci\u00f3n de dicho Plan General de Contabilidad P\u00fablica a las entidades que integran el sistema de la Seguridad Social, aprobada por Resoluci\u00f3n de\u00a01 de julio de\u00a02011 de esta Intervenci\u00f3n General.<\/p>\n

Siguiendo la l\u00ednea marcada por la citada orden, los cambios que se introducen con la presente resoluci\u00f3n persiguen varios objetivos:<\/p>\n

En primer lugar, se trata de modificar la denominaci\u00f3n de algunos de los indicadores presupuestarios previstos en la nota\u00a022 de la memoria de las cuentas anuales de dicha adaptaci\u00f3n del PGCP. Esta nota\u00a022 incluye una bater\u00eda de Indicadores financieros, patrimoniales y presupuestarios con la finalidad de sintetizar informaci\u00f3n relevante sobre la situaci\u00f3n econ\u00f3mico-financiera y presupuestaria de la entidad.<\/p>\n

Entre los indicadores presupuestarios relativos al presupuesto de gastos corriente se incluye el \u00abPer\u00edodo medio de pago\u00bb, como expresi\u00f3n del tiempo medio que la entidad tarda en pagar a sus acreedores derivados de la ejecuci\u00f3n del presupuesto y con una formulaci\u00f3n cl\u00e1sica que divide las obligaciones pendientes de pago entre las obligaciones reconocidas netas y multiplica ese cociente por\u00a0365 para expresar el tiempo en d\u00edas.<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os se han venido realizando importantes esfuerzos para el control de la morosidad de las Administraciones P\u00fablicas y la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera ha adoptado la expresi\u00f3n \u00abper\u00edodo medio de pago\u00bb a proveedores como el intervalo temporal en el que cada administraci\u00f3n deudora debe hacer frente a las deudas con sus proveedores, computado como plazo medio, cuyo incumplimiento da lugar a la adopci\u00f3n de las medidas previstas en la Ley Org\u00e1nica\u00a02\/2012, de\u00a027 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, para el aseguramiento de parte del pago, y que no modifica las circunstancias de ninguna obligaci\u00f3n individual.<\/p>\n

La conexi\u00f3n de este \u00abper\u00edodo medio de pago\u00bb con las medidas que establece la citada Ley Org\u00e1nica\u00a02\/2012, as\u00ed como su metodolog\u00eda de c\u00e1lculo desarrollada en el Real Decreto\u00a0635\/2014, de\u00a025 de julio, hace que bajo el mismo nombre (per\u00edodo medio de pago) convivan dos indicadores diferentes, uno incluido en la memoria de las cuentas anuales de la adaptaci\u00f3n del PGCP, y el otro introducido por la Ley Org\u00e1nica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.<\/p>\n

Apreciada la conveniencia de mantener los dos indicadores hom\u00f3nimos, cada uno en su \u00e1mbito, y con el fin de evitar cualquier confusi\u00f3n que pudiera producirse entre ellos, se modifica el nombre del indicador de la memoria de las cuentas anuales de la adaptaci\u00f3n del PGCP, que pasar\u00e1 a llamarse \u00abPlazo de realizaci\u00f3n de pagos\u00bb conservando su formulaci\u00f3n actual.<\/p>\n

Correlativamente, al objeto de mantener la simetr\u00eda que presentan en la memoria de las cuentas anuales los indicadores del presupuesto de gastos corriente y del presupuesto de ingresos corriente, se modifica tambi\u00e9n el nombre del indicador \u00abPer\u00edodo medio de cobro\u00bb, que se denominar\u00e1 \u00abPlazo de realizaci\u00f3n de cobros\u00bb.<\/p>\n

En segundo lugar, se ha modificado la nota\u00a019, \u00abContrataci\u00f3n administrativa. Procedimientos de adjudicaci\u00f3n\u00bb a fin de que el importe total adjudicado por cada procedimiento de adjudicaci\u00f3n se exprese, adem\u00e1s de en t\u00e9rminos absolutos, en porcentaje sobre el total adjudicado por todos los procedimientos en vigor.<\/p>\n

Por \u00faltimo, se han incorporado una serie de modificaciones a la adaptaci\u00f3n cuya necesidad se ha ido poniendo de manifiesto desde su entrada en vigor, en el ejercicio\u00a02011 hasta el momento actual y cuyo objetivo fundamentalmente es mejorar el contenido del texto, aclarando, interpretando y desarrollando determinados apartados, con el fin de facilitar su aplicaci\u00f3n por los distintos destinatarios del mismo. Entre otras, la incorporaci\u00f3n de la definici\u00f3n del coste de reposici\u00f3n depreciado que deber\u00e1 utilizarse a los efectos de determinar el valor en uso para el c\u00e1lculo del deterioro en aquellos activos con potencial de servicio; la inclusi\u00f3n entre los modelos y t\u00e9cnicas de valoraci\u00f3n previstos para la determinaci\u00f3n del valor razonable de un activo, del coste de reposici\u00f3n depreciado, para aquellos activos en los que no exista un mercado activo, as\u00ed como otros m\u00e9todos de valoraci\u00f3n de f\u00e1cil obtenci\u00f3n para los bienes muebles. Adicionalmente, se establece para las transferencias en especie recibidas en una entidad, el mismo tratamiento contable que para las subvenciones no reintegrables, debi\u00e9ndose utilizar para su registro las mismas cuentas previstas en la cuarta parte de la adaptaci\u00f3n del PGCP para las subvenciones.<\/p>\n

La citada Orden HAC\/820\/2021, de\u00a09 de julio, incorpora adem\u00e1s una norma de reconocimiento y valoraci\u00f3n relativa al tratamiento contable que debe dar una entidad sometida al PGCP a los activos utilizados en los acuerdos de concesi\u00f3n de servicio p\u00fablico que realice como entidad concedente, tanto si el activo lo construye o proporciona la entidad concesionaria como si lo aporta la propia entidad concedente que, a su vez ha supuesto la modificaci\u00f3n del balance para la incorporaci\u00f3n de nuevas partidas en el activo, as\u00ed como la ampliaci\u00f3n de informaci\u00f3n en la memoria y la creaci\u00f3n de nuevas cuentas en el cuadro de cuentas con sus definiciones y relaciones contables. Estos aspectos no han sido incorporados a la presente adaptaci\u00f3n del PGCP ya que en la gesti\u00f3n habitual de las entidades que integran el sistema de la Seguridad Social no se presentan este tipo de activos.<\/p>\n

Por ello y con base en lo anteriormente expuesto, la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo\u00a0125.3.b) de la Ley\u00a047\/2003, de\u00a026 de noviembre, General Presupuestaria, y a propuesta de la Intervenci\u00f3n General de la Seguridad Social, dispone:<\/p>\n

Art\u00edculo \u00fanico.\u2003Modificaci\u00f3n de la adaptaci\u00f3n del Plan General de Contabilidad P\u00fablica a las entidades que integran el sistema de la Seguridad Social, aprobada por Resoluci\u00f3n de\u00a01 de julio de\u00a02011 de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado.<\/strong><\/p>\n

La adaptaci\u00f3n del Plan General de Contabilidad P\u00fablica a las entidades que integran el sistema de la Seguridad Social (en adelante adaptaci\u00f3n del PGCP), queda modificada como sigue:<\/p>\n

Uno.\u2003Se introducen las siguientes modificaciones en el apartado\u00a06.\u00ba, \u00abCriterios de valoraci\u00f3n\u00bb de la primera parte \u00abMarco conceptual de la contabilidad p\u00fablica\u00bb:<\/p>\n

1.\u2003El p\u00e1rrafo tercero del punto\u00a04, \u00abValor razonable\u00bb queda redactado como sigue:<\/p>\n

\u00abEn aquellos elementos para los que no exista un mercado activo, el valor razonable se obtendr\u00e1 mediante la aplicaci\u00f3n de modelos y t\u00e9cnicas de valoraci\u00f3n. Entre los modelos y t\u00e9cnicas de valoraci\u00f3n se incluye el empleo de transacciones recientes en condiciones de independencia mutua entre partes interesadas y debidamente informadas, si estuviesen disponibles, referencias al valor razonable de otros activos que son sustancialmente iguales, descuentos de flujos de efectivo, coste de reposici\u00f3n depreciado y modelos generalmente aceptados para valorar opciones. En cualquier caso, las t\u00e9cnicas de valoraci\u00f3n empleadas deber\u00e1n ser consistentes con las metodolog\u00edas generalmente aceptadas por el mercado para la fijaci\u00f3n de precios, debi\u00e9ndose usar, si existe, la t\u00e9cnica de valoraci\u00f3n empleada por el mercado que haya demostrado ser la que obtiene unas estimaciones m\u00e1s realistas de los precios.<\/p>\n

A falta de una mejor estimaci\u00f3n del valor razonable, podr\u00e1n utilizarse los valores determinados por la Comunidad Aut\u00f3noma que corresponda en aplicaci\u00f3n de las normas del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur\u00eddicos Documentados y del Impuesto de Sucesiones y Donaciones cuando, en funci\u00f3n de la naturaleza de los activos, procedan estos valores.<\/p>\n

Adicionalmente, se podr\u00e1 considerar como estimaci\u00f3n del valor razonable de los bienes muebles el valor de tasaci\u00f3n calculado para la contrataci\u00f3n de un seguro sobre dichos bienes, el valor por el que fue adquirido por la entidad donante o el importe por el que figuraba en la contabilidad de la entidad donante.\u00bb<\/p>\n

2.\u2003Se modifica el segundo p\u00e1rrafo del punto\u00a06, \u00abValor en uso\u00bb que pasa a tener la siguiente redacci\u00f3n:<\/p>\n

\u00abEl valor en uso de aquellos activos portadores de potencial de servicio para la entidad es el valor actual del activo manteniendo su potencial del servicio. Se determinar\u00e1 por el coste de reposici\u00f3n depreciado.\u00bb<\/p>\n

3.\u2003Se incorpora la definici\u00f3n del coste de reposici\u00f3n depreciado de un activo como punto\u00a014 del apartado con la siguiente redacci\u00f3n:<\/p>\n

\u00ab14)\u2003Coste de reposici\u00f3n depreciado de un activo.<\/p>\n

Es el coste de reposici\u00f3n de dicho activo menos, en su caso, la amortizaci\u00f3n acumulada calculada sobre la base de tal coste, de forma que refleje el funcionamiento, uso y disfrute ya efectuado del activo, sin perjuicio de considerar tambi\u00e9n la obsolescencia t\u00e9cnica que pudiera afectarle.<\/p>\n

Este coste se deprecia con el fin de reflejar el activo en sus condiciones actuales y considerar, de este modo, el potencial de servicio ya consumido del activo. En su c\u00e1lculo no deber\u00e1n incluirse excesos de capacidad o ineficiencias con respecto al potencial de servicio requerido para el activo, sin perjuicio de que se mantenga cierta capacidad de servicio adicional por motivos de seguridad, adecuada a las circunstancias de la actividad de la empresa.<\/p>\n

Un activo puede reemplazarse mediante su reproducci\u00f3n o mediante la sustituci\u00f3n de su potencial de servicio. Al determinar el coste de reposici\u00f3n depreciado se considerar\u00e1 el importe m\u00e1s bajo que resulte de los anteriores menos la amortizaci\u00f3n acumulada que corresponder\u00eda a dicho coste.\u00bb<\/p>\n

Dos.\u2003En la norma de reconocimiento y valoraci\u00f3n\u00a02.\u00aa, \u00abInmovilizado material\u00bb de la segunda parte, \u00abNormas de reconocimiento y valoraci\u00f3n\u00bb, se realizan las siguientes modificaciones:<\/p>\n

1.\u2003Se incorpora un primer p\u00e1rrafo en el apartado\u00a03, \u00abActivaci\u00f3n de gastos financieros\u00bb con la siguiente redacci\u00f3n:<\/p>\n

\u00abEn los inmovilizados que necesiten un periodo de tiempo superior a un a\u00f1o para estar en condiciones de uso, las entidades podr\u00e1n incorporar al precio de adquisici\u00f3n o coste de producci\u00f3n los gastos financieros que se hayan devengado con anterioridad a su puesta en condiciones de funcionamiento, de acuerdo con lo establecido en los p\u00e1rrafos siguientes.\u00bb<\/p>\n

2.\u2003Se incorpora un \u00faltimo p\u00e1rrafo en el apartado\u00a08, \u00abDeterioro\u00bb con la siguiente redacci\u00f3n:<\/p>\n

\u00abLa reversi\u00f3n del deterioro tendr\u00e1 como l\u00edmite el valor contable del inmovilizado que estar\u00eda reconocido en la fecha de reversi\u00f3n si no se hubiese registrado el deterioro de valor.\u00bb<\/p>\n

Tres.\u2003En la norma de reconocimiento y valoraci\u00f3n\u00a015.\u00aa, \u00abTransferencias y subvenciones\u00bb de la segunda parte, \u00abNormas de reconocimiento y valoraci\u00f3n\u00bb, se realizan las siguientes modificaciones:<\/p>\n

1.\u2003En el apartado\u00a02, \u00abReconocimiento\u00bb, los subapartados b.1) y b.2) quedan redactados como sigue:<\/p>\n

\u00abb.1)\u2003Las subvenciones recibidas no reintegrables se contabilizar\u00e1n, con car\u00e1cter general, como ingresos directamente imputados al patrimonio neto, en una partida espec\u00edfica, debi\u00e9ndose imputar al resultado del ejercicio sobre una base sistem\u00e1tica y racional de forma correlacionada con los gastos derivados de la subvenci\u00f3n de que se trate, para lo que se tendr\u00e1 en cuenta la finalidad fijada en su concesi\u00f3n:<\/p>\n

\u2013\u2002Subvenciones para financiar gastos: Se imputar\u00e1n al resultado del mismo ejercicio en el que se devenguen los gastos que est\u00e9n financiando.<\/p>\n

\u2013\u2002Subvenciones para adquisici\u00f3n de activos:<\/p>\n