{"id":18175,"date":"2022-02-07T09:55:40","date_gmt":"2022-02-07T09:55:40","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18175"},"modified":"2026-09-30T09:22:10","modified_gmt":"2026-09-30T09:22:10","slug":"control-financiero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18175","title":{"rendered":"CONTROL FINANCIERO"},"content":{"rendered":"

Resoluci\u00f3n de 1 de febrero de 2022, de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado, por la que se modifica la de 30 de julio de 2015, por la que se dictan instrucciones para el ejercicio del control financiero permanente.<\/strong><\/p>\n

Estos Documentos, con los que puedan modificar o les acompa\u00f1an, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a><\/p>\n

BOE de 7 de febrero de 2022<\/p>\n

TEXTO ORIGINAL<\/p>\n

La Ley\u00a047\/2003, de\u00a026 de noviembre, General Presupuestaria dedica el t\u00edtulo VI al control de la gesti\u00f3n econ\u00f3mico-financiera efectuado por la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado bajo tres modalidades: la funci\u00f3n interventora, el control financiero permanente y la auditor\u00eda p\u00fablica.<\/p>\n

La evoluci\u00f3n normativa del control interno y de los cambios de organizaci\u00f3n en el sector p\u00fablico que se produjeron posteriormente, aconsejaron la publicaci\u00f3n de la Circular\u00a01\/2009 de\u00a016 de septiembre de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado, sobre control financiero permanente, que dot\u00f3 a esta modalidad de control de un marco procedimental espec\u00edfico. M\u00e1s tarde, con la publicaci\u00f3n de la Resoluci\u00f3n de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado de\u00a030 de julio de\u00a02015, por la que se dictan las instrucciones para el ejercicio del control financiero permanente, se incorporaron cambios derivados, fundamentalmente, de la publicaci\u00f3n de la Ley\u00a019\/2013, de\u00a09 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno, en lo que se refiere a la publicidad de los planes de control financiero permanente. Posteriormente, se han producido otras modificaciones normativas introducidas en la Ley\u00a047\/2003, de\u00a026 de noviembre, General Presupuestaria por la Ley\u00a06\/2018, de\u00a03 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el a\u00f1o\u00a02018, respecto de la petici\u00f3n de la modificaci\u00f3n de los planes de acci\u00f3n y toma de raz\u00f3n por el Consejo de Ministros.<\/p>\n

En el momento presente, si bien los fundamentos de la actividad de control no han experimentado alteraciones sustanciales, la modalidad de control financiero permanente est\u00e1 sometida a determinadas exigencias que hacen indispensable actualizar sus normas reguladoras internas, con el fin de optimizar su ejercicio, especialmente en las fases de elaboraci\u00f3n y tramitaci\u00f3n de los informes, as\u00ed como el seguimiento de sus resultados.<\/p>\n

En concreto, entre las modificaciones necesarias para adaptar el ejercicio del control financiero permanente a los requerimientos actuales, destaca la exigencia de una mayor implicaci\u00f3n del gestor en la correcci\u00f3n de aquellos resultados presentes en los informes de control financiero permanente, la modificaci\u00f3n de la periodicidad en la remisi\u00f3n de informes para conocimiento de las personas titulares de los departamentos ministeriales, as\u00ed como de la forma de comunicaci\u00f3n de las situaciones para las cuales se solicitar\u00e1 un plan de acci\u00f3n, esperando favorecer con ello la eficacia de la actividad de control financiero permanente.<\/p>\n

As\u00ed mismo, hasta que se modifique la Resoluci\u00f3n de\u00a030 de julio de\u00a02015, de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado, por la que se dictan instrucciones para el ejercicio de la auditor\u00eda p\u00fablica, se prev\u00e9 la aplicaci\u00f3n transitoria de algunas de las instrucciones modificadas para el control financiero permanente.<\/p>\n

Por todo lo anterior, resuelvo:<\/p>\n

Primero.\u2003Modificaci\u00f3n de la Resoluci\u00f3n de\u00a030 de julio de\u00a02015, de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado, por la que se dictan instrucciones para el ejercicio del control financiero permanente.<\/strong><\/p>\n

Se modifican las disposiciones duod\u00e9cima, decimotercera, decimoquinta, decimosexta, decimos\u00e9ptima y decimoctava de las secciones cuarta y quinta y se a\u00f1ade la disposici\u00f3n decimos\u00e9ptima bis, que quedan redactadas como sigue:<\/p>\n

\u00abDuod\u00e9cima.\u2003Informes de control financiero permanente.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003El resultado de las actuaciones de control financiero permanente se documentar\u00e1 en informes escritos en los que se expondr\u00e1n, de forma clara, exacta, objetiva y ponderada los hechos comprobados, las conclusiones obtenidas, as\u00ed como las recomendaciones para la mejora de las actuaciones objeto de control. Las conclusiones y recomendaciones se presentar\u00e1n de forma priorizada y estar\u00e1n relacionadas de manera l\u00f3gica con los hechos comprobados incluidos en los resultados del trabajo. Las recomendaciones permitir\u00e1n valorar al destinatario la importancia, racionalidad y conveniencia de su adopci\u00f3n.<\/p>\n

2.\u2003La estructura y contenido de los informes de control financiero permanente se ajustar\u00e1n a las instrucciones que se dicten por la Oficina Nacional de Auditor\u00eda.<\/p>\n

Decimotercera.\u2003Tramitaci\u00f3n de los informes de control financiero permanente.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003El interventor delegado, regional o territorial que haya desarrollado la actuaci\u00f3n de control deber\u00e1 emitir el informe con car\u00e1cter provisional y remitirlo a la persona titular del \u00f3rgano gestor directo de la actividad controlada, acompa\u00f1ado de un escrito de remisi\u00f3n en el que se indicar\u00e1 que en un plazo de quince d\u00edas h\u00e1biles podr\u00e1 efectuar las alegaciones que considere convenientes. Los informes provisionales deber\u00e1n contener en cada una de sus p\u00e1ginas una indicaci\u00f3n sobre su car\u00e1cter provisional.<\/p>\n

En el escrito de remisi\u00f3n del informe provisional, cuyo modelo se establecer\u00e1 por la Oficina Nacional de Auditor\u00eda, se indicar\u00e1 la necesidad de que el \u00f3rgano gestor comunique las medidas adoptadas, o que tiene previsto adoptar, para atender las recomendaciones del informe, as\u00ed como, en su caso, el calendario previsto para su implementaci\u00f3n.<\/p>\n

En dicho oficio se indicar\u00e1 adem\u00e1s la posibilidad de que, en caso de no comunicarse esas medidas o que \u00e9stas no fueran suficientes, se comuniquen los incumplimientos, deficiencias o debilidades a los que se refieren las recomendaciones a la persona titular del departamento ministerial a efectos de su correcci\u00f3n mediante la elaboraci\u00f3n de un plan de acci\u00f3n, previsto en el art\u00edculo\u00a0161 de la Ley General Presupuestaria.<\/p>\n

2.\u2003Cuando se hubiera producido un cambio en la titularidad del \u00f3rgano controlado, su actual titular podr\u00e1 recabar y remitir al \u00f3rgano de control, acompa\u00f1ando a las alegaciones, las consideraciones que, en su caso, pueda realizar el anterior titular de la gesti\u00f3n.<\/p>\n

A estos efectos, el interventor delegado, regional o territorial, cuando tenga conocimiento de que se ha producido dicho cambio de titularidad, incluir\u00e1 en el escrito de remisi\u00f3n del informe provisional, menci\u00f3n expresa a la posibilidad a que se ha hecho referencia en el p\u00e1rrafo anterior.<\/p>\n

3.\u2003Cuando el interventor delegado, regional o territorial lo estime oportuno debido a la especial naturaleza, trascendencia o complejidad del contenido del informe, con car\u00e1cter previo a la emisi\u00f3n del informe provisional, podr\u00e1 dar traslado al \u00f3rgano gestor de los resultados m\u00e1s relevantes puestos de manifiesto en el control realizado.<\/p>\n

4.\u2003Sobre la base del informe provisional, y en su caso de las alegaciones recibidas del \u00f3rgano gestor, se emitir\u00e1 el informe definitivo. Las alegaciones remitidas por los \u00f3rganos gestores no se incorporar\u00e1n como anexo en el informe, pero quedar\u00e1n debidamente archivadas junto con el resto de documentaci\u00f3n soporte del control realizado y su contenido deber\u00e1 ser evaluado adoptando alguna de las decisiones siguientes:<\/p>\n

\u2013\u2002Cuando del contenido e importancia de las alegaciones se derive la necesidad de modificar el informe provisional, deber\u00e1n suprimirse o sustituirse los aspectos afectados, previa obtenci\u00f3n de la evidencia correspondiente.<\/p>\n

\u2013\u2002Cuando a juicio del interventor la informaci\u00f3n y documentaci\u00f3n aportada en las alegaciones no deba originar modificaciones sobre lo expuesto en el informe provisional, se har\u00e1 constar en el informe definitivo la opini\u00f3n discrepante de los \u00f3rganos gestores, en su caso trascribiendo el contenido de la alegaci\u00f3n correspondiente, y las razones por las que el interventor actuante no acepta las alegaciones.<\/p>\n

\u2013\u2002Si no se hubieran recibido alegaciones en el plazo se\u00f1alado para ello, se emitir\u00e1 el informe definitivo en el que se indicar\u00e1 esta circunstancia.<\/p>\n

\u2013\u2002Si las alegaciones se recibieran fuera de plazo, pero antes de la emisi\u00f3n del informe definitivo, el interventor delegado, regional o territorial valorar\u00e1 su relevancia y actuar\u00e1 conforme a lo establecido anteriormente.<\/p>\n

5.\u2003En el caso de que se recibieran alegaciones despu\u00e9s de la emisi\u00f3n del informe definitivo, se proceder\u00e1 a su archivo. Excepcionalmente se podr\u00e1 emitir un nuevo informe definitivo, haciendo constar esta circunstancia en el apartado de introducci\u00f3n, cuando de haberse recibido antes de la emisi\u00f3n del informe definitivo hubieran dado lugar a modificaciones sustanciales en su contenido.<\/p>\n

6.\u2003Los informes de control financiero permanente, provisionales y definitivos, ser\u00e1n firmados electr\u00f3nicamente por los interventores delegados, regionales o territoriales, y, en su caso, por el director del control; ser\u00e1n comunicados por medios telem\u00e1ticos a la persona titular del \u00f3rgano gestor y ser\u00e1n puestos a disposici\u00f3n de la Oficina Nacional de Auditor\u00eda mediante la aplicaci\u00f3n inform\u00e1tica prevista al efecto. Los interventores regionales o territoriales pondr\u00e1n a disposici\u00f3n del correspondiente interventor delegado los informes de control financiero permanente que emitan respecto de los servicios territoriales.<\/p>\n

En caso de discrepancia de criterio entre el interventor delegado, regional o territorial y el director del control, \u00e9ste no firmar\u00e1 el informe y manifestar\u00e1 por escrito las razones por las que discrepa del contenido. Los interventores delegados, regionales o territoriales emitir\u00e1n el informe con su \u00fanica firma y adem\u00e1s dar\u00e1n traslado del mencionado escrito al Director de la Oficina Nacional de Auditor\u00eda.<\/p>\n

7.\u2003En los informes definitivos se deber\u00e1 indicar que los incumplimientos, deficiencias y debilidades de control no atendidos por el \u00f3rgano gestor, podr\u00e1n ser objeto de comunicaci\u00f3n a la persona titular del departamento ministerial a efectos de su correcci\u00f3n mediante la elaboraci\u00f3n de un plan de acci\u00f3n.<\/p>\n

8.\u2003Si el \u00f3rgano gestor ministerial de la actividad controlada depende jer\u00e1rquicamente de un \u00f3rgano directivo o superior, diferente a la persona titular del departamento ministerial, el interventor delegado podr\u00e1 remitirle el informe de control financiero permanente definitivo para su conocimiento. De forma an\u00e1loga, en el caso del resto de entidades del sector p\u00fablico estatal, podr\u00e1 remitirlo a sus \u00f3rganos de gobierno colegiados.<\/p>\n

En los supuestos en los que se estime necesario, por la naturaleza del trabajo o de sus conclusiones, el interventor delegado propondr\u00e1 a la Oficina Nacional de Auditor\u00eda que el informe definitivo se remita a la persona titular del departamento ministerial en cuyo \u00e1mbito de competencia se encuentre el \u00f3rgano, organismo o entidad correspondiente, y a la persona titular del departamento ministerial de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n

Decimoquinta.\u2003Informes globales anuales.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003En el curso del primer trimestre del a\u00f1o siguiente al que se refiera el plan de control, los interventores delegados, con el fin de facilitar a la persona titular del departamento ministerial una informaci\u00f3n global de los controles realizados sobre la gesti\u00f3n de su departamento y de los organismos y entidades dependientes, vinculadas o adscritas al mismo que est\u00e9n sometidas a control financiero permanente, deber\u00e1n elaborar un informe comprensivo de los resultados m\u00e1s relevantes de las actuaciones de control financiero permanente, as\u00ed como de otras actuaciones que se determinen por parte de la Oficina Nacional de Auditor\u00eda realizadas en ejecuci\u00f3n de actuaciones de control coordinadas por dicha Oficina.<\/p>\n

2.\u2003El contenido del informe incluir\u00e1 los aspectos que resulten m\u00e1s significativos por su relevancia cuantitativa o cualitativa, por su reiteraci\u00f3n, por su novedad, o por cualquier otra circunstancia que el interventor delegado considere oportuno teniendo en cuenta su destinatario principal y deber\u00e1 estar basado en los informes que a lo largo del ejercicio se hayan remitido a los gestores directos de la actividad controlada.<\/p>\n

3.\u2003Cuando en alguno de los aspectos que se trasladan al informe global, el \u00f3rgano gestor en sus alegaciones hubiera mantenido opiniones contrarias a las del interventor delegado, que se estime deban ser conocidas por el destinatario principal del informe global, se har\u00e1 referencia a tal circunstancia y se explicar\u00e1n los argumentos de la intervenci\u00f3n para ratificar su opini\u00f3n, pero en ning\u00fan caso se acompa\u00f1ar\u00e1n alegaciones al informe global.<\/p>\n

4.\u2003Cuando en el informe global anual se pongan de manifiesto situaciones que podr\u00edan ser susceptibles de requerir la elaboraci\u00f3n, por parte del correspondiente departamento ministerial, de un plan de acci\u00f3n, de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo\u00a0161 de la Ley General Presupuestaria, se actuar\u00e1 conforme a lo dispuesto en la disposici\u00f3n decimos\u00e9ptima bis de la presente Resoluci\u00f3n.<\/p>\n

5.\u2003Para su remisi\u00f3n, los informes globales elaborados por los interventores delegados se pondr\u00e1n a disposici\u00f3n de la Oficina Nacional de Auditor\u00eda antes del\u00a031 de marzo de cada a\u00f1o mediante la aplicaci\u00f3n inform\u00e1tica prevista al efecto.<\/p>\n

6.\u2003La Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado remitir\u00e1 en el primer semestre de cada a\u00f1o los informes globales a sus destinatarios principales. Igualmente, remitir\u00e1 todos los informes globales a las personas titulares, respectivamente, del Ministerio de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica y de la Secretar\u00eda de Estado de Presupuestos y Gastos.<\/p>\n

Decimosexta.\u2003Otros informes de control financiero permanente.<\/strong><\/p>\n

Cuando el plan anual de control financiero permanente incluya actuaciones de control en virtud de lo previsto en el art\u00edculo\u00a082 del Real Decreto\u00a0887\/2006, de\u00a021 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, si se producen las circunstancias a que se refiere el apartado\u00a03 del mencionado art\u00edculo, se detallar\u00e1n en el correspondiente informe de control financiero permanente y, tras su elevaci\u00f3n a definitivo, se emitir\u00e1 un informe separado dirigido al \u00f3rgano concedente de la subvenci\u00f3n en el que se har\u00e1n constar las diferencias advertidas entre las cuentas justificativas presentadas y los registros contables o justificantes que las acreditan.<\/p>\n

Decimos\u00e9ptima.\u2003Seguimiento de medidas correctoras propuestas por el gestor.<\/strong><\/p>\n

Las intervenciones delegadas, regionales o territoriales establecer\u00e1n los mecanismos necesarios para efectuar el seguimiento de las medidas propuestas por el gestor para la asunci\u00f3n de las recomendaciones puestas de manifiesto en los informes de control financiero permanente con el objeto de corregir los incumplimientos, deficiencias y debilidades.<\/p>\n

Decimos\u00e9ptima bis.\u2003Propuesta de recomendaciones para Plan de Acci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003En el caso de recomendaciones para la correcci\u00f3n de incumplimientos, deficiencias o debilidades no atendidas por el \u00f3rgano gestor, incluidas en el informe global, que seg\u00fan el criterio del interventor delegado cumplan los requisitos que determine la Oficina Nacional Auditor\u00eda para su comunicaci\u00f3n a la persona titular del departamento ministerial a efectos de la elaboraci\u00f3n de un plan de acci\u00f3n, \u00e9stas deber\u00e1n reflejarse en el m\u00f3dulo de seguimiento que se establezca para su posterior revisi\u00f3n por la Oficina. Una vez realizada dicha revisi\u00f3n, la IGAE solicitar\u00e1, en su caso, a la persona titular del correspondiente departamento ministerial la elaboraci\u00f3n del plan de acci\u00f3n al que se refiere el art\u00edculo\u00a0161 de la Ley General Presupuestaria.<\/p>\n

2.\u2003La Oficina Nacional de Auditor\u00eda dictar\u00e1 instrucciones desarrollando los requisitos y el procedimiento al que deber\u00e1n ajustarse las intervenciones delegadas, para la cumplimentaci\u00f3n del m\u00f3dulo de seguimiento.<\/p>\n

Decimoctava.\u2003Valoraci\u00f3n de los planes de acci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Los planes de acci\u00f3n elaborados por los departamentos ministeriales ser\u00e1n puestos a disposici\u00f3n de las intervenciones delegadas responsables de la emisi\u00f3n de los informes globales de control financiero permanente a los que se refieran para su valoraci\u00f3n.<\/p>\n

La persona titular de la Intervenci\u00f3n General, una vez realizadas dichas valoraciones y previo an\u00e1lisis por la Oficina Nacional de Auditor\u00eda, comunicar\u00e1 anualmente el estado de situaci\u00f3n a los titulares de los departamentos ministeriales para conocimiento y su seguimiento.\u00bb<\/p>\n

Segundo.\u2003Aplicaci\u00f3n transitoria de determinadas instrucciones a la auditor\u00eda p\u00fablica.<\/strong><\/p>\n

En tanto se efect\u00fae la modificaci\u00f3n de la Resoluci\u00f3n de\u00a030 de julio de\u00a02015 de la IGAE por la que se dictan instrucciones para el ejercicio de la auditor\u00eda p\u00fablica, se aplicar\u00e1n a los informes definitivos de auditor\u00eda publica que determine la Oficina Nacional de Auditor\u00eda, las siguientes instrucciones:<\/p>\n

a)\u2003La periodicidad de los env\u00edos a los \u00f3rganos superiores que deban ser destinatarios de los citados informes y a otros destinatarios normativamente establecidos distintos de los anteriores, ser\u00e1 anual y se realizar\u00e1 en el primer semestre del a\u00f1o.<\/p>\n

b)\u2003Se aplicar\u00e1 lo previsto en las disposiciones decimos\u00e9ptima bis as\u00ed como la disposici\u00f3n decimoctava, siendo las referencias al \u00abinforme global\u00bb y a las \u00abintervenciones delegadas\u00bb, sustituidas por \u00abinformes definitivos de auditor\u00eda p\u00fablica\u00bb y por \u00ablos jefes de divisi\u00f3n, interventores delegados, regionales o territoriales\u00bb.<\/p>\n

Tercero.\u2003Entrada en vigor.<\/strong><\/p>\n

Las instrucciones incluidas en la presente resoluci\u00f3n ser\u00e1n de aplicaci\u00f3n a los informes individuales y globales de control financiero permanente y a los informes de auditor\u00eda p\u00fablica emitidos a partir del d\u00eda siguiente a la publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb de la presente Resoluci\u00f3n.<\/p>\n

Madrid, 1 de febrero de\u00a02022.\u2013El Interventor General de la Administraci\u00f3n del Estado, Pablo Arellano Pardo.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Resoluci\u00f3n de 1 de febrero de 2022, de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado, por la que se modifica la de 30 de julio de 2015, por la que se dictan instrucciones para el ejercicio del control financiero permanente. 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