{"id":18366,"date":"2022-04-01T18:44:54","date_gmt":"2022-04-01T18:44:54","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18366"},"modified":"2026-09-30T09:22:02","modified_gmt":"2026-09-30T09:22:02","slug":"modificacion-ley-haciendas-locales-de-navarra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18366","title":{"rendered":"Modificaci\u00f3n  Ley Haciendas Locales de NAVARRA"},"content":{"rendered":"<p><strong>LEY FORAL 6\/2022, de 22 de marzo, de modificaci\u00f3n de la Ley Foral 2\/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra.<\/strong><\/p>\n<p>Estos Documentos, con los que puedan modificar o les acompa\u00f1an, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:<br \/>\n<a href=\"https:\/\/dappeditorial.es\/guia-legal-del-interventor-municipal\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-6250 size-full\" src=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/logo-interventor-blog.png\" alt=\"\" width=\"372\" height=\"56\" srcset=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/logo-interventor-blog.png 372w, https:\/\/normativamunicipal.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/logo-interventor-blog-300x45.png 300w\" sizes=\"(max-width: 372px) 100vw, 372px\" \/><\/a><\/p>\n<p><!--more-->LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA.<\/p>\n<p>Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente:<\/p>\n<p>LEY FORAL DE MODIFICACI\u00d3N DE LA LEY FORAL 2\/1995, DE 10 DE MARZO, DE HACIENDAS LOCALES DE NAVARRA.<\/p>\n<p><strong>PRE\u00c1MBULO<\/strong><\/p>\n<p>La Comunidad Foral de Navarra cuenta con habilitaci\u00f3n competencial para regular la materia concerniente a las Haciendas Locales seg\u00fan se desprende del art\u00edculo 46 de la Ley Org\u00e1nica 13\/1982, de 10 de agosto, de Reintegraci\u00f3n y Amejoramiento del R\u00e9gimen Foral de Navarra.<\/p>\n<p>El art\u00edculo 142 de la Constituci\u00f3n, por su parte, establece que \u201clas Haciendas Locales deber\u00e1n disponer de los medios suficientes para el desempe\u00f1o de las funciones que la ley les atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrir\u00e1n fundamentalmente de tributos propios y de la participaci\u00f3n en los del Estado y de las Comunidades Aut\u00f3nomas\u201d.<\/p>\n<p>As\u00ed mismo, la Carta Europea de Autonom\u00eda Local, de 15 de octubre de 1985, ratificada por Espa\u00f1a el 20 de enero de 1988, reconoce el derecho de las entidades locales a \u201ctener recursos propios suficientes de los cuales pueden disponer libremente en el ejercicio de sus competencias\u201d, debiendo ser sus recursos financieros \u201cproporcionales a las competencias previstas por la Constituci\u00f3n o por la Ley\u201d.<\/p>\n<p>La Ley Foral 6\/1990, de 2 de julio, de la Administraci\u00f3n Local de Navarra, en el t\u00edtulo VIII dedicado a las Haciendas Locales, dispone en su art\u00edculo 259 que, para el ejercicio de sus competencias y el cumplimiento de los fines que las entidades locales de Navarra tienen confiados se dotar\u00e1 a las Haciendas Locales de recursos suficientes, que ser\u00e1n regulados en una ley foral de Haciendas Locales como materia propia del r\u00e9gimen local de Navarra previsto en el art\u00edculo 18.2 de la Ley Org\u00e1nica de Reintegraci\u00f3n y Amejoramiento del R\u00e9gimen Foral de Navarra, lo cual no supone sino una concreci\u00f3n del principio de suficiencia financiera contenido en el art\u00edculo 142 de la Constituci\u00f3n, antes citado.<\/p>\n<p>De igual forma, los art\u00edculos 260 y 261 de la Ley Foral 6\/1990, de 2 de julio, de la Administraci\u00f3n Local de Navarra, establecen que las Haciendas Locales se nutrir\u00e1n, entre otros recursos, de los tributos propios y de la participaci\u00f3n en los tributos de la Comunidad Foral y del Estado.<\/p>\n<p>La Ley Foral 4\/2019, de 4 de febrero, de Reforma de la Administraci\u00f3n Local de Navarra modific\u00f3 el art\u00edculo 123 de la Ley Foral 2\/1995, de 2 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra, haciendo referencia en su pre\u00e1mbulo a la necesidad de dotar a las entidades locales de una financiaci\u00f3n estable mediante su participaci\u00f3n anual en los tributos de Navarra, tanto en su vertiente de transferencias corrientes como de transferencias de capital, y a la implantaci\u00f3n de un nuevo modelo de financiaci\u00f3n local acorde con los principios de suficiencia financiera, sostenibilidad presupuestaria, solidaridad y autonom\u00eda local y equilibrio territorial.<\/p>\n<p>Para establecer este nuevo modelo de financiaci\u00f3n local es preciso, en primer lugar, modificar el art\u00edculo 123 de la Ley Foral 2\/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra, precepto que se configura como la base de la estructura normativa general reguladora de la financiaci\u00f3n de las entidades locales de Navarra, siendo el objeto del art\u00edculo primero de la presente ley foral la modificaci\u00f3n del indicado precepto.<\/p>\n<p>En la nueva redacci\u00f3n del mismo se establece un nuevo modelo de financiaci\u00f3n local que garantiza la participaci\u00f3n de las entidades locales de Navarra en los ingresos tributarios de la Hacienda P\u00fablica de la Comunidad Foral mediante la dotaci\u00f3n anual del denominado \u201cFondo de Participaci\u00f3n de las entidades locales en los tributos de Navarra\u201d.<\/p>\n<p>Dicho Fondo tendr\u00e1 una cuant\u00eda fija anual estructurada a trav\u00e9s de un Fondo de Transferencias Corrientes y de un Fondo de Transferencias de Capital, adem\u00e1s de una aportaci\u00f3n complementaria en concepto de compensaci\u00f3n por p\u00e9rdida de recaudaci\u00f3n del Impuesto sobre Actividades Econ\u00f3micas.<\/p>\n<p>Las cuant\u00edas de ambos Fondos y sus incrementos quedan as\u00ed fijados y garantizados a partir del a\u00f1o 2022 en la norma fundamental reguladora de las haciendas locales de Navarra.<\/p>\n<p>Ser\u00e1n las sucesivas leyes forales de presupuestos generales de Navarra de cada ejercicio las que han de fijar la cuant\u00eda de la dotaci\u00f3n del Fondo de Participaci\u00f3n de las entidades locales en los tributos de Navarra, debiendo ajustarse y atenerse, para ello, a lo dispuesto en la nueva redacci\u00f3n del art\u00edculo 123 en relaci\u00f3n con los importes de cada una de las partes que componen el Fondo (transferencias corrientes, transferencias de capital, y aportaci\u00f3n anual en concepto de compensaci\u00f3n por p\u00e9rdida de recaudaci\u00f3n por IAE).<\/p>\n<p>La participaci\u00f3n de las entidades locales en los ingresos tributarios de la Hacienda P\u00fablica de la Comunidad Foral, regulada en el art\u00edculo 123, se entiende, adem\u00e1s, sin perjuicio de otras aportaciones que pudieran realizarse al Fondo o de la financiaci\u00f3n adicional que las entidades locales de Navarra pudieran percibir de la Administraci\u00f3n de la Comunidad Foral o de otras administraciones p\u00fablicas.<\/p>\n<p>Dada su naturaleza participativa de recurso propio y no subvencional, las cantidades percibidas por las entidades locales en concepto de Fondo de Participaci\u00f3n de las entidades locales en los tributos de Navarra, cuyo reintegro se solicite, no generar\u00e1n intereses de demora desde su abono sino desde que, en su caso, se produzca el vencimiento del plazo establecido para su reintegro, teniendo las cantidades reintegradas la consideraci\u00f3n de Fondo de Participaci\u00f3n de las entidades locales en los tributos de Navarra.<\/p>\n<p>Dicha especificidad encuentra su justificaci\u00f3n y fundamento en la propia naturaleza jur\u00eddica del Fondo de Participaci\u00f3n de las Haciendas Locales, que acredita un anclaje constitucional y un reconocimiento en las leyes institucionales b\u00e1sicas del r\u00e9gimen local de Navarra.<\/p>\n<p>La participaci\u00f3n de las entidades locales en los ingresos tributarios de la Hacienda P\u00fablica de la Comunidad Foral de Navarra queda as\u00ed garantizada en cuanto a su estructura, dotaci\u00f3n y aspectos esenciales de su regulaci\u00f3n, requiri\u00e9ndose, para la distribuci\u00f3n de su importe, de la aprobaci\u00f3n de otras dos leyes forales de mayor\u00eda simple que han de complementar a la presente norma.<\/p>\n<p>Por un lado, la ley foral que regule la distribuci\u00f3n del importe del Fondo de Transferencias Corrientes en funci\u00f3n de los principios de justicia, proporcionalidad, cohesi\u00f3n social y territorial y suficiencia financiera.<\/p>\n<p>Y, por otro, la ley foral que regule la distribuci\u00f3n del importe previsto para transferencias de capital a trav\u00e9s de los Planes de Inversiones Locales, con la finalidad principal de garantizar la cobertura en todo el \u00e1mbito de la Comunidad Foral de los servicios municipales obligatorios.<\/p>\n<p>Con estas tres leyes forales se consigue una financiaci\u00f3n estable que dota a las entidades locales de Navarra de la suficiencia financiera necesaria para hacer frente a las competencias y obligaciones locales que les corresponden, y que da cumplimiento a los principios de solidaridad, autonom\u00eda local, equilibrio y cohesi\u00f3n territorial.<\/p>\n<p>Por otra parte, se considera tambi\u00e9n necesaria la modificaci\u00f3n de otro precepto de la Ley Foral 2\/1995 no referido a la financiaci\u00f3n de las entidades locales, sino relativo a las exenciones del Impuesto sobre veh\u00edculos de tracci\u00f3n mec\u00e1nica.<\/p>\n<p>En particular, se trata del ordinal segundo de la letra e) del art\u00edculo 160.1 de la mencionada norma, que es el que establece la exenci\u00f3n de los veh\u00edculos matriculados a nombre de personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento y en las que adem\u00e1s concurra la circunstancia referida a la presentaci\u00f3n de d\u00e9ficit cognitivo, intelectual o trastorno mental.<\/p>\n<p>Ante las dudas interpretativas que este \u00faltimo concepto ha generado, el art\u00edculo segundo de la presente ley foral modifica el precepto en cuesti\u00f3n para concretar que la exenci\u00f3n resultar\u00e1 de aplicaci\u00f3n a las personas con discapacidad igual o superior al 33% y que adem\u00e1s presenten una deficiencia en las funciones mentales que suponga un reconocimiento de al menos un 25% de limitaciones de la actividad.<\/p>\n<p>Conforme a lo establecido en el art\u00edculo 20.2 de la Ley Org\u00e1nica 13\/1982, de 10 de agosto, de Reintegraci\u00f3n y Amejoramiento del R\u00e9gimen Foral, y en los art\u00edculos 152 y 153 del Texto Refundido del Reglamento del Parlamento de Navarra, esta ley foral requiere mayor\u00eda absoluta para su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Art\u00edculo primero.<\/p>\n<p>Se modifica el art\u00edculo 123 de la Ley Foral 2\/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra, cuya redacci\u00f3n ser\u00e1 la siguiente:<\/p>\n<p>\u201cArt\u00edculo 123.<\/p>\n<ol>\n<li>Las entidades locales de Navarra participar\u00e1n en los ingresos tributarios de la Hacienda P\u00fablica de la Comunidad Foral mediante la dotaci\u00f3n del Fondo de Participaci\u00f3n de las entidades locales en los tributos de Navarra.<\/li>\n<li>La dotaci\u00f3n anual del Fondo de Participaci\u00f3n de las entidades locales en los tributos de Navarra se estructurar\u00e1 a trav\u00e9s de un Fondo de Transferencias Corrientes y de un Fondo de Transferencias de Capital y se complementar\u00e1 con una aportaci\u00f3n anual en concepto de compensaci\u00f3n por la p\u00e9rdida de recaudaci\u00f3n derivada de la reforma del Impuesto sobre Actividades Econ\u00f3micas (IAE).<\/li>\n<li>La cuant\u00eda de la dotaci\u00f3n del Fondo de Transferencias Corrientes ser\u00e1 de 257.859.026 euros para el ejercicio 2022.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Para los ejercicios sucesivos, la cuant\u00eda ser\u00e1 la consignada como Fondo de Transferencias Corrientes en el presupuesto del ejercicio precedente, incrementada en el \u00cdndice de Precios al Consumo (IPC) interanual de la Comunidad Foral de Navarra del mes de junio anterior, m\u00e1s dos puntos porcentuales.<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li>La distribuci\u00f3n del importe del Fondo de Transferencias Corrientes se efectuar\u00e1 en la forma en que se determine en la correspondiente ley foral reguladora, en funci\u00f3n de los principios de justicia, proporcionalidad, cohesi\u00f3n social y territorial y suficiencia financiera.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Dicha norma contemplar\u00e1 aportaciones econ\u00f3micas a las asociaciones o federaciones representativas de las entidades locales navarras, en proporci\u00f3n a su implantaci\u00f3n en la Comunidad Foral.<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li>La cuant\u00eda de la dotaci\u00f3n del Fondo de Transferencias de capital ser\u00e1 de 30.000.000 euros para el ejercicio 2022.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Para los ejercicios sucesivos, la cuant\u00eda ser\u00e1 la consignada como Fondo de Transferencias de Capital en el presupuesto del ejercicio precedente, incrementada en el \u00cdndice de Precios al Consumo (IPC) interanual de la Comunidad Foral de Navarra del mes de junio anterior.<\/p>\n<ol start=\"6\">\n<li>La distribuci\u00f3n del importe previsto para transferencias de capital se efectuar\u00e1 en la forma en que se determine en las correspondientes leyes forales reguladoras de los Planes de Inversiones Locales, que tendr\u00e1n como finalidad principal garantizar la cobertura en todo el \u00e1mbito de la Comunidad Foral de los servicios municipales obligatorios.<\/li>\n<li>La dotaci\u00f3n del Fondo de Participaci\u00f3n de las entidades locales en los tributos de Navarra se complementar\u00e1 con una aportaci\u00f3n anual en concepto de compensaci\u00f3n por la p\u00e9rdida de recaudaci\u00f3n derivada de la reforma del Impuesto sobre Actividades Econ\u00f3micas (IAE) efectuada por la Ley Foral 22\/2020, de 29 de diciembre, de modificaci\u00f3n de la Ley Foral de Haciendas Locales de Navarra.<\/li>\n<\/ol>\n<p>La fijaci\u00f3n del importe, distribuci\u00f3n y evoluci\u00f3n de dicha aportaci\u00f3n se realizar\u00e1 de conformidad con lo que al efecto se establezca en la ley foral reguladora del Fondo de Transferencias Corrientes a que se refiere el apartado 4 del presente art\u00edculo.<\/p>\n<ol start=\"8\">\n<li>En la Ley Foral de Presupuestos Generales de Navarra de cada ejercicio figurar\u00e1 la cuant\u00eda de la dotaci\u00f3n del Fondo de Participaci\u00f3n de las entidades locales en los tributos de Navarra, diferenci\u00e1ndose la parte de transferencias corrientes, transferencias de capital y aportaci\u00f3n anual en concepto de compensaci\u00f3n por p\u00e9rdida de recaudaci\u00f3n por IAE.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Dicha cuant\u00eda se establecer\u00e1 en los cr\u00e9ditos del presupuesto de gastos, a los que se cargar\u00e1n las obligaciones de pago que se reconozcan a favor de las entidades locales que corresponda, con arreglo a los procedimientos ordinarios de ejecuci\u00f3n presupuestaria.<\/p>\n<ol start=\"9\">\n<li>Las dotaciones del Fondo de Transferencias Corrientes y del Fondo de Transferencias de Capital establecidas para cada ejercicio econ\u00f3mico que al \u00faltimo d\u00eda del ejercicio no hayan sido objeto de reconocimiento de obligaci\u00f3n tendr\u00e1n la condici\u00f3n de remanente afecto.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Este remanente afecto podr\u00e1 ampliar la dotaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos de los ejercicios siguientes con los que deban atenderse obligaciones presupuestarias imputables a dicho Fondo.<\/p>\n<p>Los cr\u00e9ditos presupuestarios en los que se materialicen las dotaciones del Fondo de Participaci\u00f3n de las entidades locales en los tributos de Navarra podr\u00e1n ser incrementados financi\u00e1ndose con cargo al remanente afecto definido en el p\u00e1rrafo anterior, con cargo a ingresos provenientes de reintegros solicitados a las entidades locales, as\u00ed como con otros cr\u00e9ditos de la misma naturaleza.<\/p>\n<ol start=\"10\">\n<li>La participaci\u00f3n en los tributos de Navarra regulada en este art\u00edculo se entiende sin perjuicio de otras aportaciones que pudieran realizarse al Fondo o de la financiaci\u00f3n adicional que las entidades locales de Navarra pudieran percibir de la Administraci\u00f3n de la Comunidad Foral o de otras administraciones p\u00fablicas.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Las aportaciones adicionales al Fondo no computar\u00e1n para el c\u00e1lculo de los incrementos de las cuant\u00edas del Fondo de Transferencias Corrientes y del Fondo de Transferencias de Capital de los ejercicios sucesivos, reguladas respectivamente en los apartados 3 y 5 del presente art\u00edculo.<\/p>\n<ol start=\"11\">\n<li>Dada su naturaleza jur\u00eddica de recurso participativo y no subvencional, las cantidades percibidas por las entidades locales en concepto de Fondo de Participaci\u00f3n de las entidades locales en los tributos de Navarra cuyo reintegro se solicite no generar\u00e1n intereses de demora desde su abono, sino desde que, en su caso, se produzca el vencimiento del plazo establecido para su reintegro.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Las cantidades provenientes de los reintegros solicitados tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de Fondo de Participaci\u00f3n de las entidades locales en los tributos de Navarra\u201d.<\/p>\n<p>Art\u00edculo segundo.<\/p>\n<p>Se modifica el art\u00edculo 160.1 e) 2.\u00ba de la Ley Foral 2\/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra, cuya redacci\u00f3n ser\u00e1 la siguiente:<\/p>\n<p>\u201c2.\u00ba Presentar una deficiencia en las funciones mentales que suponga el reconocimiento de al menos un 25 % de limitaciones en la actividad.\u201d<\/p>\n<p>Disposici\u00f3n adicional \u00fanica.<\/p>\n<p>En funci\u00f3n de la distribuci\u00f3n competencial entre las entidades locales y la Comunidad Foral de Navarra vigente en cada momento, y atendiendo a las necesidades de financiaci\u00f3n que resulten de dicha distribuci\u00f3n, se proceder\u00e1, en su caso, a la modificaci\u00f3n al alza o a la\u00b7 baja de las cuant\u00edas previstas en el art\u00edculo 123 de la Ley Foral 2\/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra.<\/p>\n<p>En el plazo m\u00e1ximo de tres a\u00f1os a partir del d\u00eda siguiente al de la entrada en vigor de la presente ley foral, el Gobierno de Navarra remitir\u00e1 al Parlamento de Navarra una propuesta de clarificaci\u00f3n de la distribuci\u00f3n competencial de las entidades locales que prevea la dotaci\u00f3n de los recursos necesarios para asegurar la suficiencia financiera de las competencias que, en su caso, se les atribuyan.<\/p>\n<p>Disposici\u00f3n transitoria \u00fanica.<\/p>\n<p>Para el a\u00f1o 2022, la cuant\u00eda de la aportaci\u00f3n en concepto de compensaci\u00f3n por la p\u00e9rdida de recaudaci\u00f3n derivada de la reforma del Impuesto sobre Actividades Econ\u00f3micas (IAE) ser\u00e1 de 13.900.000 euros.<\/p>\n<p>Disposici\u00f3n derogatoria \u00fanica.<\/p>\n<p>Se deroga la disposici\u00f3n transitoria octava de la Ley Foral 4\/2019, de 4 de febrero, de Reforma de la Administraci\u00f3n Local de Navarra.<\/p>\n<p>Disposici\u00f3n final \u00fanica.<\/p>\n<p>La presente ley foral entrar\u00e1 en vigor el mismo d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra.<\/p>\n<p>Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el art\u00edculo 22 de la Ley Org\u00e1nica de Reintegraci\u00f3n y Amejoramiento del R\u00e9gimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta ley foral, ordeno su inmediata publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra y su remisi\u00f3n al Bolet\u00edn Oficial del Estado y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.<\/p>\n<p>Pamplona, 22 de marzo de 2022.\u2013La presidenta de la Comunidad Foral de Navarra, Mar\u00eda Chivite Navascu\u00e9s.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>LEY FORAL 6\/2022, de 22 de marzo, de modificaci\u00f3n de la Ley Foral 2\/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra. 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