{"id":18382,"date":"2022-04-06T09:48:14","date_gmt":"2022-04-06T09:48:14","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18382"},"modified":"2026-09-30T09:22:00","modified_gmt":"2026-09-30T09:22:00","slug":"consultas-populares-catalunya","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18382","title":{"rendered":"Consultas populares CATALUNYA"},"content":{"rendered":"<p><strong>Decreto-ley 2\/2022, de 15 de marzo, de modificaci\u00f3n del art\u00edculo 4 de la Ley 10\/2014, de 26 de septiembre, de consultas populares no referendarias y otras formas de participaci\u00f3n ciudadana.<\/strong><\/p>\n<p>Estos Documentos, con los que puedan modificar o les acompa\u00f1an, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:<br \/>\n<a href=\"https:\/\/dappeditorial.es\/guia-legal-del-secretario-municipal\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-6252 size-full\" src=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/logo-secretario-blog.png\" alt=\"\" width=\"364\" height=\"56\" srcset=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/logo-secretario-blog.png 364w, https:\/\/normativamunicipal.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/logo-secretario-blog-300x46.png 300w\" sizes=\"(max-width: 364px) 100vw, 364px\" \/><\/a><\/p>\n<p><!--more-->BOE de 6 de abril de 2022<\/p>\n<p>TEXTO ORIGINAL<\/p>\n<p>EL PRESIDENTE DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA<\/p>\n<p>El art\u00edculo\u00a067.6.a) del Estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a prev\u00e9 que los decretos ley son promulgados, en nombre del Rey, por el Presidente o Presidenta de la Generalitat<\/p>\n<p>De acuerdo con ello, promulgo el siguiente Decreto-ley<\/p>\n<p>EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/p>\n<p>La Ley\u00a010\/2014, de\u00a026 de septiembre, de consultas populares no referendarias y otras formas de participaci\u00f3n ciudadana regula los mecanismos de las consultas populares no referendarias y otras formas y mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana institucionalizada en el \u00e1mbito competencial de la Generalidad y de los entes locales.<\/p>\n<p>La experiencia alcanzada en su aplicaci\u00f3n debe calificarse de positiva, tal como lo reflejan las m\u00e1s de\u00a030 consultas no referendarias de \u00e1mbito local llevadas a cabo en el periodo\u00a02016-2021. Sin embargo, estos datos tambi\u00e9n ponen de manifiesto que solo se han celebrado consultas de \u00e1mbito municipal. La raz\u00f3n de este hecho puede encontrarse en que la Ley, en el caso de las consultas de \u00e1mbito nacional, requiere que se proyecten necesariamente sobre todo el territorio de Catalu\u00f1a y, en las de \u00e1mbito local, que se singularicen en un \u00e1mbito municipal, comarcal o de veguer\u00eda concretos, lo que dificulta su realizaci\u00f3n cuando se trata de un \u00e1mbito de alcance supramunicipal superior al municipio, la comarca o la veguer\u00eda.<\/p>\n<p>Esta \u00faltima circunstancia colisiona con el hecho de que hay asuntos o \u00e1mbitos de decisi\u00f3n de la Generalidad, relacionados con sus competencias o intereses, que, por su incidencia en pol\u00edticas p\u00fablicas o en intereses de car\u00e1cter social, econ\u00f3mico o de arraigo en el territorio, tienen un alcance supramunicipal y, en consecuencia, pueden afectar, de manera transversal, a los intereses de las personas que residen en estos territorios.<\/p>\n<p>Con arreglo a ello, el Decreto-ley atribuye al presidente de la Generalidad y al Gobierno la facultad de promover consultas que afecten a m\u00e1s de un municipio, una comarca o una veguer\u00eda, y la facultad de convocarlas, por su especial trascendencia, al presidente de la Generalidad.<\/p>\n<p>El recurso a la legislaci\u00f3n de urgencia para la aprobaci\u00f3n de la modificaci\u00f3n de la Ley\u00a010\/2014 que se propone est\u00e1 plenamente justificado. Por una parte, se respetan los l\u00edmites materiales del art\u00edculo\u00a064 del Estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a, as\u00ed como los recogidos en el art\u00edculo\u00a086.1 de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola, que el Tribunal Constitucional ha considerado aplicables a los decretos leyes auton\u00f3micos (STC\u00a040\/2021, de\u00a018 de febrero). En especial, este Decreto-ley respeta la exigencia de que no se desarrollen directamente los derechos reconocidos en el Estatuto, ya que la regulaci\u00f3n que se hace tiene un car\u00e1cter esencialmente organizativo e instrumental, y no desarrolla directamente ning\u00fan derecho de participaci\u00f3n regulado por el Estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a ni afecta a su contenido esencial.<\/p>\n<p>Por otra, tambi\u00e9n concurren los presupuestos habilitantes que fundamentan la utilizaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n de urgencia, tal como se exige en el art\u00edculo\u00a064.1 del Estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a y en la doctrina constante emanada del Consejo de Garant\u00edas Estatutarias de Catalu\u00f1a, que en el Dictamen\u00a02\/2021, de\u00a029 de julio, acoge la doctrina constitucional y consultiva sobre la materia.<\/p>\n<p>As\u00ed, en primer lugar, resulta procedente la necesidad de disponer de forma perentoria de un marco jur\u00eddico que permita llevar a cabo una consulta sobre la eventual candidatura de los Juegos Ol\u00edmpicos y Paral\u00edmpicos de invierno del a\u00f1o\u00a02030 Pirineos-Barcelona. Un proyecto de estas dimensiones, con las extraordinarias implicaciones deportivas, econ\u00f3micas, sociales y ambientales que conlleva, requiere que las personas m\u00e1s directamente afectadas por la eventual celebraci\u00f3n de este acontecimiento deportivo puedan manifestar su voluntad. Hay que tener en cuenta, adem\u00e1s, que la consulta debe hacerse de forma urgente, dado que la demora en su realizaci\u00f3n podr\u00eda suponer un retraso que impedir\u00eda llevar a cabo las actuaciones necesarias para impulsar con plenas garant\u00edas una eventual candidatura ante los organismos ol\u00edmpicos competentes. El procedimiento regulado en el art\u00edculo\u00a033 de la Carta Ol\u00edmpica y las directrices fijadas por el propio Comit\u00e9 Ol\u00edmpico Internacional conllevan un proceso de di\u00e1logo y formalizaci\u00f3n del proyecto de candidatura que no podr\u00eda llevarse a cabo si la reforma legislativa no se aprobara con car\u00e1cter urgente.<\/p>\n<p>En segundo lugar, cabe hacer notar que la elaboraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de un proyecto de ley, aunque se tramitara directamente en el Pleno por modalidad de lectura \u00fanica\u00a0\u2013con los requisitos procedimentales que supone, especialmente en su fase de tramitaci\u00f3n administrativa como anteproyecto\u2013, no permitir\u00eda aprobar la regulaci\u00f3n prevista en un plazo prudencial que no obstaculizara el proceso de la candidatura.<\/p>\n<p>Finalmente, la modificaci\u00f3n de la Ley\u00a010\/2014 que incorpora este Decreto-ley constituye una medida adecuada para dar respuesta a la situaci\u00f3n de necesidad extraordinaria y urgente expuesta, en la medida en que tiene que permitir impulsar y convocar la consulta sobre los Juegos Ol\u00edmpicos de invierno\u00a02030 y hacer posible conocer la voluntad de las personas relacionadas, bajo criterios objetivos, con los territorios afectados por la eventual celebraci\u00f3n de los Juegos, con la finalidad \u00faltima de llevar a cabo las actuaciones necesarias para presentar, si procede, dentro de los plazos requeridos, un proyecto s\u00f3lido ante los estamentos competentes para su celebraci\u00f3n.<\/p>\n<p>El presente Decreto-ley se dicta al amparo de la competencia que el art\u00edculo\u00a0122 del Estatuto de autonom\u00eda atribuye a la Generalidad de Catalu\u00f1a en materia de consultas populares.<\/p>\n<p>Por lo tanto, en uso de la autorizaci\u00f3n que me concede el art\u00edculo\u00a064 del Estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a, y de conformidad con el art\u00edculo\u00a038 de la Ley\u00a013\/2008, de\u00a05 de noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno,<\/p>\n<p>A propuesta de la consejera de Acci\u00f3n Exterior y Gobierno Abierto y con la deliberaci\u00f3n previa del Gobierno, decreto:<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo \u00fanico.<\/strong><\/p>\n<p>Se a\u00f1ade una letra f) al apartado\u00a03 del art\u00edculo\u00a04 de la Ley\u00a010\/2014, de\u00a026 de septiembre, de consultas populares no referendarias y otras formas de participaci\u00f3n ciudadana, con el siguiente redactado:<\/p>\n<p>\u00abf)\u2003El presidente de la Generalidad o el Gobierno pueden promover consultas que afecten a m\u00e1s de un municipio, una comarca o una veguer\u00eda, sobre asuntos relacionados con las competencias o los intereses de la Generalidad. En estos casos, la convocatoria corresponde al presidente de la Generalidad.\u00bb<\/p>\n<p><strong>Disposici\u00f3n final.<\/strong><\/p>\n<p>El presente Decreto-ley entrar\u00e1 en vigor el mismo d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el \u00abDiari Oficial de la Generalitat de Catalunya\u00bb.<\/p>\n<p>Por lo tanto, ordeno que todos los ciudadanos a los que les sea aplicable este Decreto-ley cooperen en su cumplimiento, y que los tribunales y las autoridades a los que les corresponda lo hagan cumplir.<\/p>\n<p>Barcelona, 15 de marzo de\u00a02022.\u2013El Presidente de la Generalitat de Catalunya, Pere Aragon\u00e8s i Garcia.\u2013La Consejera de Acci\u00f3n Exterior y Gobierno Abierto, Vict\u00f2ria Alsina i Burgu\u00e9s.<\/p>\n<p><em>(Publicado en el \u00abDiario Oficial de la Generalitat de Catalu\u00f1a\u00bb n\u00famero\u00a08626.\u00aa, de\u00a015 de marzo de\u00a02022. Convalidado por Resoluci\u00f3n\u00a0295\/XIV, del Parlamento de Catalu\u00f1a, publicada en el \u00abDiario Oficial de la Generalitat de Catalu\u00f1a\u00bb n\u00famero\u00a08636, de\u00a029 de marzo)<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Decreto-ley 2\/2022, de 15 de marzo, de modificaci\u00f3n del art\u00edculo 4 de la Ley 10\/2014, de 26 de septiembre, de consultas populares no referendarias y otras formas de participaci\u00f3n ciudadana. 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