{"id":18653,"date":"2022-07-14T09:35:54","date_gmt":"2022-07-14T09:35:54","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18653"},"modified":"2026-09-30T09:21:51","modified_gmt":"2026-09-30T09:21:51","slug":"victimas-por-actos-de-motivacion-politica-navarra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18653","title":{"rendered":"V\u00edctimas por actos de motivaci\u00f3n pol\u00edtica NAVARRA"},"content":{"rendered":"

LEY FORAL 22\/2022, de 1 de julio, para la modificaci\u00f3n de la Ley Foral 16\/2019, de 26 de marzo, de reconocimiento y reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas por actos de motivaci\u00f3n pol\u00edtica provocados por grupos de extrema derecha o funcionarios p\u00fablicos.<\/strong><\/p>\n

Estos Documentos, con los que puedan modificar o les acompa\u00f1an, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a><\/p>\n

<\/p>\n

LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA.<\/p>\n

Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente:<\/p>\n

LEY FORAL PARA LA MODIFICACI\u00d3N DE LA LEY FORAL 16\/2019, DE 26 DE MARZO, DE RECONOCIMIENTO Y REPARACI\u00d3N DE LAS V\u00cdCTIMAS POR ACTOS DE MOTIVACI\u00d3N POL\u00cdTICA PROVOCADOS POR GRUPOS DE EXTREMA DERECHA O FUNCIONARIOS P\u00daBLICOS.<\/p>\n

PRE\u00c1MBULO<\/strong><\/p>\n

La Ley Foral 16\/2019, de 26 de marzo, regula el sistema en Navarra de reconocimiento y reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas por actos de motivaci\u00f3n pol\u00edtica provocados por grupos de extrema derecha o funcionarios p\u00fablicos. Concretamente, en su art\u00edculo 12, en lo que se refiere a la fijaci\u00f3n del derecho de las v\u00edctimas, tanto a la asistencia sanitaria como a las correspondientes indemnizaciones por da\u00f1os f\u00edsicos, psicol\u00f3gicos o materiales, se remite a lo dispuesto en la Ley Foral 9\/2010, de 28 de abril, de ayuda a las v\u00edctimas del terrorismo. Esta remisi\u00f3n conlleva una serie de problemas en su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

La Ley Foral 9\/2010, de 28 de abril, de ayuda a las v\u00edctimas del terrorismo, establece un conjunto de medidas de reparaci\u00f3n (indemnizaciones, ayudas) con car\u00e1cter complementario a las que pueda conceder el Estado. As\u00ed, la cuant\u00eda de las indemnizaciones y ayudas navarras ser\u00e1 la del equivalente al 30% de las cantidades concedidas por la Administraci\u00f3n General del Estado. Sin embargo, las v\u00edctimas de motivaci\u00f3n pol\u00edtica nunca han sido indemnizadas por el Estado, lo que nos lleva al imposible de pretender complementar una ayuda estatal que no existe.<\/p>\n

En el supuesto caso de que la f\u00f3rmula de ayuda complementaria del 30% se aplicara como l\u00edmite de las ayudas a v\u00edctimas por actos de motivaci\u00f3n pol\u00edtica, supondr\u00eda legalizar una clara situaci\u00f3n de desigualdad de trato entre las v\u00edctimas del terrorismo, indemnizadas por el Estado m\u00e1s el complemento auton\u00f3mico ya referido, y las v\u00edctimas de motivaci\u00f3n pol\u00edtica que solamente percibir\u00edan un 30% de indemnizaci\u00f3n por los da\u00f1os sufridos y acreditados. Con ello no se garantiza la igualdad de trato entre diferentes colectivos de v\u00edctimas (v\u00edctimas de terrorismo y v\u00edctimas de motivaci\u00f3n pol\u00edtica), en clara contradicci\u00f3n con el principio de no discriminaci\u00f3n y trato favorable a las v\u00edctimas, recogido en el art\u00edculo 5.3 de la Ley Foral 16\/2019, de 26 de marzo.<\/p>\n

En la Ley Foral de ayudas a las v\u00edctimas del terrorismo, los da\u00f1os ps\u00edquicos indemnizables son la gran invalidez, la incapacidad permanente absoluta y la incapacidad permanente total. Por tanto, de aplicarse estrictamente la normativa foral para v\u00edctimas del terrorismo, en el caso de tratarse de v\u00edctimas de motivaci\u00f3n pol\u00edtica, no se podr\u00e1n indemnizar los supuestos por da\u00f1os ps\u00edquicos o psicol\u00f3gicos relativos a la incapacidad permanente parcial, las lesiones permanentes no invalidantes, ni la incapacidad temporal, aun cuando el Estado s\u00ed contempla estas indemnizaciones para las v\u00edctimas del terrorismo.<\/p>\n

De otra parte, en la disposici\u00f3n adicional segunda de la Ley Foral 16\/2019, de 26 de marzo, se habilita al Gobierno de Navarra para que la desarrolle reglamentariamente y, en particular, para que module y adecue las indemnizaciones y ayudas previstas en la legislaci\u00f3n de v\u00edctimas del terrorismo a los objetivos de la misma. Esta modulaci\u00f3n prevista en el desarrollo reglamentario con el fin de aproximar las indemnizaciones percibidas por los colectivos de v\u00edctimas (terrorismo y motivaci\u00f3n pol\u00edtica) presenta obst\u00e1culos de \u00edndole t\u00e9cnica, con riesgo evidente de incurrir en un exceso de regulaci\u00f3n, ya que esa capacidad de modulaci\u00f3n v\u00eda reglamentaria es limitada. Modular no permite transformar ni mutar la ley, por lo que la referida modulaci\u00f3n, realizada v\u00eda reglamentaria, no podr\u00e1 corregir la desigualdad de trato entre dichos colectivos.<\/p>\n

En definitiva, tanto la remisi\u00f3n prevista en el art\u00edculo 12 como el desarrollo reglamentario previsto en la disposici\u00f3n adicional segunda de la Ley Foral 16\/2019, de 26 de marzo, de reconocimiento y reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas por actos de motivaci\u00f3n pol\u00edtica provocados por grupos de extrema derecha o funcionarios p\u00fablicos, conllevan una serie de problemas en su aplicaci\u00f3n que requieren de una soluci\u00f3n normativa con rango de ley foral.<\/p>\n

Por todo ello, esta modificaci\u00f3n tiene por objeto superar la remisi\u00f3n a la Ley Foral de ayudas a las v\u00edctimas del terrorismo, fijar las prestaciones concretas a favor de las personas que han sufrido violencia por motivos pol\u00edticos, garantizar la equiparaci\u00f3n protectora entre colectivos de v\u00edctimas diferenciados (v\u00edctimas de terrorismo\/v\u00edctimas de violencia pol\u00edtica) y, finalmente, aportar la seguridad jur\u00eddica necesaria para las v\u00edctimas y para las personas destinatarias de las ayudas.<\/p>\n

Art\u00edculo \u00fanico.\u2013Modificaci\u00f3n de la Ley Foral 16\/2019, de 26 de marzo, de reconocimiento y reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas por actos de motivaci\u00f3n pol\u00edtica provocados por grupos de extrema derecha o funcionarios p\u00fablicos.<\/p>\n

Uno.\u2013Se modifica el p\u00e1rrafo segundo del art\u00edculo 2, que pasa a tener la siguiente redacci\u00f3n:<\/p>\n

\u201cEn el caso de que, como consecuencia directa de la vulneraci\u00f3n de los derechos humanos de una persona, se hubiera producido su fallecimiento, sus causahabientes tendr\u00e1n derecho a solicitar la declaraci\u00f3n de v\u00edctima y a beneficiarse de la compensaci\u00f3n econ\u00f3mica, de acuerdo con las reglas que se establecen al efecto en el art\u00edculo 12.5 de esta ley foral\u201d.<\/p>\n

Dos.\u2013Se modifica el apartado 1 del art\u00edculo 9, que pasa a tener la siguiente redacci\u00f3n:<\/p>\n

\u201c1. Las solicitudes podr\u00e1n ser promovidas y presentadas por las personas a las que se hace referencia en el \u00e1mbito subjetivo de esta ley foral. Tendr\u00e1n tambi\u00e9n legitimaci\u00f3n activa las personas o entidades que, sin estar comprendidas en el mencionado \u00e1mbito, hayan tenido conocimiento directo y riguroso de hechos que entren dentro del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de esta ley foral. Dichas solicitudes podr\u00e1n ser presentadas en el plazo inicial de cuatro a\u00f1os y seis meses desde el d\u00eda siguiente a la publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra de la correspondiente orden foral de la persona titular del departamento competente en la materia, por la que se abra el plazo de presentaci\u00f3n de solicitudes\u201d.<\/p>\n

Tres.\u2013Se modifica el apartado 3 del art\u00edculo 11, que pasa a tener la siguiente redacci\u00f3n:<\/p>\n

\u201c3. La resoluci\u00f3n ser\u00e1 comunicada al interesado en el plazo de un mes, indic\u00e1ndole en su caso la posibilidad de interponer los correspondientes recursos.<\/p>\n

El plazo m\u00e1ximo para resolver el procedimiento y notificar la resoluci\u00f3n ser\u00e1 de diecis\u00e9is meses, salvo en el supuesto de que se haya ampliado el plazo en base al apartado 1 de este art\u00edculo.\u201d<\/p>\n

Cuatro.\u2013Se modifica el art\u00edculo 12, que pasa a tener la siguiente redacci\u00f3n:<\/p>\n

\u201cArt\u00edculo 12. Efectos de la declaraci\u00f3n como v\u00edctima.<\/p>\n

    \n
  1. Las personas que sean declaradas v\u00edctimas conforme a las disposiciones de esta ley foral tendr\u00e1n reconocidas, adem\u00e1s de la asistencia sanitaria, indemnizaciones econ\u00f3micas por da\u00f1os f\u00edsicos, psicol\u00f3gicos o materiales.<\/li>\n<\/ol>\n

    Estas indemnizaciones econ\u00f3micas son compatibles con las cantidades que se hubieran percibido o se tuviera derecho a percibir por los mismos hechos de otros organismos, siempre que sean inferiores a las compensaciones econ\u00f3micas reconocidas al amparo de esta ley foral. En consecuencia, cuando las cantidades percibidas o reconocidas por otras entidades sean inferiores a las concedidas por la Administraci\u00f3n de la Comunidad Foral, el destinatario solo percibir\u00e1 de esta la diferencia entre ambas ayudas.<\/p>\n

      \n
    1. Las cuant\u00edas de las indemnizaciones econ\u00f3micas por los da\u00f1os f\u00edsicos o psicol\u00f3gicos sufridos ser\u00e1n las siguientes:<\/li>\n
    2. a) Por fallecimiento: 250.000 euros.<\/li>\n
    3. b) Por gran invalidez: 500.000 euros.<\/li>\n
    4. c) Por incapacidad permanente absoluta: 180.000 euros.<\/li>\n
    5. d) Por incapacidad permanente total: 100.000 euros.<\/li>\n
    6. e) Por incapacidad permanente parcial: 75.000 euros.<\/li>\n
    7. f) Las cuant\u00edas de las indemnizaciones previstas en los apartados anteriores ser\u00e1n incrementadas en una cantidad fija de 20 mensualidades del indicador p\u00fablico de renta que corresponda, en raz\u00f3n de cada uno de los descendientes o menores acogidos que dependiesen econ\u00f3micamente de la v\u00edctima en el momento del fallecimiento o, en su caso, de la acci\u00f3n violenta que caus\u00f3 la lesi\u00f3n, respectivamente.<\/li>\n
    8. g) Por lesiones permanentes no invalidantes: el importe se determinar\u00e1 de acuerdo con el sistema de valoraci\u00f3n de los da\u00f1os y perjuicios causados a las personas en accidentes de circulaci\u00f3n, vigente en el momento de presentaci\u00f3n de la solicitud, y con arreglo al baremo resultante de la aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n de seguridad social sobre cuant\u00edas de las indemnizaciones de las lesiones, mutilaciones y deformaciones definitivas y no invalidantes, causadas por accidente de trabajo o enfermedades profesionales. El importe total no podr\u00e1 exceder, en ning\u00fan caso, del importe se\u00f1alado para la incapacidad permanente parcial.<\/li>\n
    9. h) Por incapacidad temporal: el duplo del indicador p\u00fablico de renta diario que corresponda al periodo en que se encuentre en situaci\u00f3n de incapacidad temporal, hasta el l\u00edmite de 18 mensualidades (IPREM\/d\u00eda\u00a0\u00d7\u00a02, hasta el l\u00edmite de 18 mensualidades). A estos efectos, se entender\u00e1 que la v\u00edctima se encuentra en situaci\u00f3n de incapacidad temporal mientras reciba asistencia sanitaria y est\u00e9 impedida para el ejercicio de sus actividades profesionales o habituales.<\/li>\n
    10. i) Por situaci\u00f3n de dependencia, reconocida a las v\u00edctimas en cualquiera de sus grados y niveles por el departamento competente en la materia, se incrementar\u00e1n las cantidades concedidas por la Administraci\u00f3n de la Comunidad Foral en los porcentajes siguientes:<\/li>\n<\/ol>\n

      \u2013Un 30 por 100 de incremento para las personas valoradas en grado\u00a0III. Gran dependencia, niveles 1 y 2.<\/p>\n

      \u2013Un 20 por 100 de incremento para las personas valoradas en grado\u00a0ll. Dependencia severa, niveles 1 y 2.<\/p>\n

      \u2013Un 10 por 100 de incremento para las personas valoradas en grado\u00a0l. Dependencia moderada, niveles 1 y 2.<\/p>\n

      Estas cuant\u00edas ser\u00e1n compatibles con cualesquiera otras a que tuvieran derecho las v\u00edctimas, siempre que no lo fueran por el mismo concepto.<\/p>\n

        \n
      1. La Administraci\u00f3n de la Comunidad Foral de Navarra, a trav\u00e9s del Servicio Navarro de Salud\/Osansubidea, prestar\u00e1 la asistencia sanitaria o psicol\u00f3gica que resulte necesaria a las personas que sean declaradas v\u00edctimas conforme a las disposiciones de esta ley foral, a fin de recuperar, en la medida de lo posible, las condiciones anteriores al hecho causante. Cuando esto no sea posible y deba prestarse en otros centros, se abonar\u00e1n los gastos devengados por los servicios y tratamientos individuales requeridos por dicha Administraci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

        La asistencia sanitaria comprender\u00e1 el tratamiento m\u00e9dico, la implantaci\u00f3n de pr\u00f3tesis o mejoras peri\u00f3dicas de las mismas, as\u00ed como los gastos derivados de la necesidad de rehabilitaci\u00f3n, diagnosticados por el Servicio Navarro de Salud\/Osansubidea.<\/p>\n

        La asistencia psicol\u00f3gica se podr\u00e1 recibir, previa prescripci\u00f3n facultativa, desde la aparici\u00f3n de los trastornos psicol\u00f3gicos causados o evidenciados por la acci\u00f3n violenta desencadenante de los mismos.<\/p>\n

          \n
        1. Los resarcimientos por da\u00f1os materiales comprender\u00e1n los causados en las viviendas, objetos personales, en los establecimientos mercantiles o industriales y los producidos en veh\u00edculos. La reparaci\u00f3n de los da\u00f1os comprender\u00e1 las actuaciones necesarias para recuperar sus anteriores condiciones de habitabilidad o de funcionamiento.<\/li>\n<\/ol>\n

          Los resarcimientos por da\u00f1os materiales tendr\u00e1n car\u00e1cter subsidiario respecto de los reconocidos por las Administraciones P\u00fablicas o derivados de contratos de seguro, reduci\u00e9ndose en la cantidad recibida por estos conceptos.<\/p>\n

            \n
          1. Ser\u00e1n titulares del derecho de resarcimiento por fallecimiento, con referencia a la fecha en que este se hubiera producido:<\/li>\n
          2. a) La o el c\u00f3nyuge de la persona fallecida, si no estuvieran legalmente separados, o la persona que hubiere venido conviviendo con ella de forma permanente con an\u00e1loga relaci\u00f3n de afectividad al menos los dos a\u00f1os inmediatamente anteriores al momento del fallecimiento, salvo que hubieran tenido descendencia en com\u00fan, en cuyo caso bastar\u00e1 la mera convivencia; y los hijos e hijas de la persona fallecida.<\/li>\n
          3. b) En el caso de inexistencia de los anteriores, ser\u00e1n destinatarios, por orden sucesivo y excluyente, los padres, los hermanos y hermanas, los nietos y nietas, y los abuelos y abuelas de la persona fallecida.<\/li>\n
          4. c) En defecto de los anteriores, los hijos e hijas de la persona conviviente y menores en acogimiento familiar permanente o preadoptivo de la persona fallecida, cuando dependieren econ\u00f3micamente de ella.<\/li>\n
          5. De concurrir simult\u00e1neamente varias personas beneficiarias en alguno de los supuestos previstos en el apartado anterior, la distribuci\u00f3n de la cuant\u00eda correspondiente al resarcimiento se efectuar\u00e1 de la siguiente manera:<\/li>\n
          6. a) En el supuesto contemplado en el apartado 5. a), la cantidad se repartir\u00e1 por mitades, correspondiendo una a la o el c\u00f3nyuge no separado legalmente o conviviente y otra a los hijos e hijas, distribuy\u00e9ndose esta \u00faltima por partes iguales.<\/li>\n
          7. b) En el supuesto contemplado en el apartado 5. b), la cuant\u00eda se repartir\u00e1 por partes iguales entre las personas con el mismo parentesco.<\/li>\n
          8. c) En el supuesto contemplado en el apartado 5. c), la cuant\u00eda se repartir\u00e1 por partes iguales entre las personas beneficiarias concurrentes.<\/li>\n
          9. A los efectos de este art\u00edculo, se entender\u00e1 que una persona depende econ\u00f3micamente de la persona fallecida cuando, en el momento del fallecimiento, viviera total o parcialmente a expensas de esta y no percibiera en c\u00f3mputo anual rentas o ingresos de cualquier naturaleza superiores al 150 por ciento del indicador p\u00fablico de renta que correspondiera en aquel momento, tambi\u00e9n en c\u00f3mputo anual\u201d.<\/li>\n<\/ol>\n

            Cinco.\u2013Se modifica el apartado 5 del art\u00edculo 16, que pasa a tener la siguiente redacci\u00f3n:<\/p>\n

            \u201c5. Las personas que integran la Comisi\u00f3n de Reconocimiento y Reparaci\u00f3n, que no sean miembros de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, tendr\u00e1n derecho a percibir, en compensaci\u00f3n por el ejercicio de sus funciones, las indemnizaciones por dietas y gastos de locomoci\u00f3n o desplazamiento que se establezcan por Acuerdo del Gobierno de Navarra. No se devengar\u00e1 m\u00e1s de una dieta por d\u00eda\u201d.<\/p>\n

            Seis.\u2013Se modifica la disposici\u00f3n adicional segunda, que pasa a tener la siguiente redacci\u00f3n:<\/p>\n

            \u201cDisposici\u00f3n adicional segunda.\u2013Habilitaci\u00f3n de cr\u00e9ditos.<\/p>\n

            El Gobierno de Navarra determinar\u00e1, en el \u00e1mbito de sus competencias, la habilitaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos necesarios para poder hacer frente a las ayudas establecidas en la presente ley foral.\u201d<\/p>\n

            Siete.\u2013Se modifica la disposici\u00f3n adicional tercera, que pasa a tener la siguiente redacci\u00f3n:<\/p>\n

            \u201cDisposici\u00f3n adicional tercera.\u2013Desarrollo reglamentario.<\/p>\n

            El Gobierno de Navarra dictar\u00e1 las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicaci\u00f3n de las previsiones contenidas en la presente norma.\u201d<\/p>\n

            Disposici\u00f3n final \u00fanica.\u2013Entrada en vigor de la ley foral.<\/p>\n

            Esta ley foral entrar\u00e1 en vigor al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra.<\/p>\n

            Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el art\u00edculo 22 de la Ley Org\u00e1nica de Reintegraci\u00f3n y Amejoramiento del R\u00e9gimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta ley foral, ordeno su inmediata publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra y su remisi\u00f3n al Bolet\u00edn Oficial del Estado y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.<\/p>\n

            Pamplona, 1 de julio de 2022.\u2013La presidenta de la Comunidad Foral de Navarra, Mar\u00eda Chivite Navascu\u00e9s.<\/p>\n

             <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

            LEY FORAL 22\/2022, de 1 de julio, para la modificaci\u00f3n de la Ley Foral 16\/2019, de 26 de marzo, de reconocimiento y reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas por actos de motivaci\u00f3n pol\u00edtica provocados por grupos de extrema derecha o funcionarios p\u00fablicos. 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