{"id":18855,"date":"2022-10-28T11:57:42","date_gmt":"2022-10-28T11:57:42","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18855"},"modified":"2026-09-30T09:21:25","modified_gmt":"2026-09-30T09:21:25","slug":"nacionalidad-espanola","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18855","title":{"rendered":"NACIONALIDAD ESPA\u00d1OLA"},"content":{"rendered":"

Orden JUS\/1018\/2022, de 24 de octubre, por la que se modifica la Orden JUS\/1625\/2016, de 30 de septiembre, sobre la tramitaci\u00f3n de los procedimientos de concesi\u00f3n de la nacionalidad espa\u00f1ola por residencia.<\/strong><\/p>\n

Estos Documentos, con los que puedan modificar o acompa\u00f1ar y su texto \u00edntegro, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a>>\"\"<\/a><\/p>\n

<\/p>\n

BOE 259, de 28 de octubre de 2022<\/p>\n

TEXTO ORIGINAL<\/p>\n

La disposici\u00f3n final s\u00e9ptima de la Ley\u00a019\/2015, de\u00a013 de julio, de Medidas de Reforma Administrativa en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n de Justicia y del Registro Civil crea un nuevo procedimiento administrativo para la obtenci\u00f3n de la nacionalidad espa\u00f1ola por residencia.<\/p>\n

En desarrollo de dicha disposici\u00f3n y de acuerdo con la disposici\u00f3n final octava de la Ley 19\/2015, de\u00a013 de julio, se dict\u00f3 el Real Decreto\u00a01004\/2015, de\u00a06 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula el procedimiento para la adquisici\u00f3n de la nacionalidad espa\u00f1ola por residencia.<\/p>\n

Por otra parte, conforme a las facultades conferidas por la disposici\u00f3n final tercera del Real Decreto\u00a01004\/2015, de\u00a06 de noviembre, se dict\u00f3 la Orden JUS\/1625\/2016, de\u00a030 de septiembre, sobre la tramitaci\u00f3n de los procedimientos de concesi\u00f3n de la nacionalidad espa\u00f1ola por residencia.<\/p>\n

Si bien la citada orden JUS\/1625\/2016, de\u00a030 de septiembre, ha dado cumplida respuesta a la necesidad de disponer de un mayor desarrollo y apoyo para la tramitaci\u00f3n y resoluci\u00f3n del procedimiento para la obtenci\u00f3n de la nacionalidad espa\u00f1ola por residencia, han surgido dificultades y cierta inseguridad jur\u00eddica respecto a la tramitaci\u00f3n de las dispensas de las pruebas del Instituto Cervantes reguladas en el art\u00edculo\u00a010 de la orden, al no existir un procedimiento detallado que determine el \u00f3rgano competente para resolver, el plazo del procedimiento, el sentido del silencio, los recursos pertinentes o el momento procesal en que ha de solicitarse la dispensa lo que implica, en muchas ocasiones, la suspensi\u00f3n del procedimiento de nacionalidad hasta la completa tramitaci\u00f3n de la dispensa introduciendo una importante disfunci\u00f3n procedimental.<\/p>\n

Asimismo, y en relaci\u00f3n tambi\u00e9n con las dispensas, el Instituto Cervantes ha se\u00f1alado que debe facilitarse el proceso de identificaci\u00f3n de los candidatos en la realizaci\u00f3n de las pruebas de examen de conocimiento del idioma espa\u00f1ol (DELE) y de conocimientos constitucionales y socioculturales (CCSE) ya que la actual identificaci\u00f3n mediante el pasaporte junto con la Tarjeta de Identidad de Extranjero (TIE), original y en vigor, resulta muy gravoso ya que la renovaci\u00f3n de pasaportes es extremadamente complicada para la mayor\u00eda de los ciudadanos extranjeros como consecuencia de las restricciones a la movilidad ocasionadas por la pandemia, cuando no imposible como es el caso de los ciudadanos venezolanos. Adem\u00e1s, la enorme disparidad en la forma, contenidos y normas reguladoras de los pasaportes de los distintos pa\u00edses hace que termine no siendo tan fiable la identificaci\u00f3n de un ciudadano extranjero mediante el pasaporte como mediante la TIE, que es un documento com\u00fan a todos los residentes en Espa\u00f1a.<\/p>\n

Por otro lado, han surgido tambi\u00e9n dificultades respecto a la competencia para resolver los archivos por desistimiento presunto. Hasta la fecha, las resoluciones dictadas por la Direcci\u00f3n General de Seguridad Jur\u00eddica y Fe P\u00fablica resolv\u00edan el archivo por delegaci\u00f3n de la persona titular del Ministerio de Justicia pudiendo interponerse recurso de reposici\u00f3n. Sin embargo, la Audiencia Nacional ha establecido que las resoluciones de la Directora General de Seguridad Jur\u00eddica y Fe P\u00fablica por la que se acuerda el archivo de las solicitudes no forman parte de una competencia delegada, sino que se trata de una competencia propia de la persona titular de la Direcci\u00f3n General de Seguridad Jur\u00eddica y Fe P\u00fablica al tratarse de una cuesti\u00f3n procedimental y no de fondo ya que conforme al art\u00edculo\u00a07.1. b) del Real Decreto\u00a0453\/2020, de\u00a010 de marzo, por el que se desarrolla la estructura org\u00e1nica b\u00e1sica del Ministerio de Justicia, y se modifica el Reglamento del Servicio Jur\u00eddico del Estado, aprobado por el Real Decreto\u00a0997\/2003, de\u00a025 de julio se atribuye a la citada Direcci\u00f3n General la tramitaci\u00f3n de los expedientes de nacionalidad. En consecuencia, se hace necesario modificar el art\u00edculo\u00a07.3 de la JUS\/1625\/2016, de\u00a030 de septiembre, de manera que la resoluci\u00f3n dictada ponga fin a la v\u00eda administrativa introduciendo el recurso potestativo de reposici\u00f3n en lugar del recurso de alzada.<\/p>\n

La modificaci\u00f3n se adec\u00faa a los principios establecidos en el art\u00edculo\u00a0129.1 de la Ley\u00a039\/2015, de\u00a01 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas. En virtud de los principios de necesidad y eficacia est\u00e1 justificada por una raz\u00f3n de inter\u00e9s general como es la mejora del procedimiento de solicitud de dispensa de las pruebas DELE y CCSE y del r\u00e9gimen jur\u00eddico de las resoluciones de archivo de las solicitudes de adquisici\u00f3n de la nacionalidad espa\u00f1ola por residencia. En virtud del principio de proporcionalidad, la iniciativa contiene la regulaci\u00f3n m\u00ednima imprescindible para atender la necesidad a cubrir con la norma, esto es, una regulaci\u00f3n precisa del procedimiento de solicitud de dispensa y del r\u00e9gimen jur\u00eddico de las resoluciones de archivo. En virtud del principio de seguridad jur\u00eddica es coherente con el resto del ordenamiento jur\u00eddico, en particular con la normativa de recursos de la Ley\u00a039\/2015, de\u00a01 de octubre. En virtud del principio de transparencia define claramente en su pre\u00e1mbulo los objetivos que se persiguen. Finalmente, en aplicaci\u00f3n del principio de eficiencia no introduce cargas administrativas innecesarias.<\/p>\n

En la tramitaci\u00f3n de la orden se ha dado cumplimiento al tr\u00e1mite de audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablica y se ha sometido a informe del Foro para la Integraci\u00f3n Social de los Inmigrantes.<\/p>\n

En su virtud, de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo\u00a061 de la Ley\u00a040\/2015, de\u00a01 de octubre R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico y conforme a las facultades conferidas en el apartado\u00a01 de la disposici\u00f3n final tercera del Real Decreto\u00a01004\/2015, de\u00a06 de noviembre, y con la aprobaci\u00f3n previa de la Ministra de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica, dispongo:<\/p>\n

Art\u00edculo \u00fanico.\u2003Modificaci\u00f3n de la Orden JUS\/1625\/2016, de\u00a030 de septiembre, sobre la tramitaci\u00f3n de los procedimientos de concesi\u00f3n de la nacionalidad espa\u00f1ola por residencia.<\/strong><\/p>\n

La Orden JUS\/1625\/2016, de\u00a030 de septiembre, sobre la tramitaci\u00f3n de los procedimientos de concesi\u00f3n de la nacionalidad espa\u00f1ola por residencia, queda modificada como sigue:<\/p>\n

Uno.\u2003El apartado\u00a03 del art\u00edculo\u00a07 queda redactado en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n

\u00ab3.\u2003Se conceder\u00e1 un plazo de subsanaci\u00f3n de tres meses desde la notificaci\u00f3n del requerimiento, para que se subsane la falta o se acompa\u00f1en los documentos requeridos, signific\u00e1ndose que queda suspendido el c\u00f3mputo del plazo existente para la resoluci\u00f3n y notificaci\u00f3n del procedimiento iniciado hasta su efectivo cumplimiento o el transcurso del plazo concedido para ello. En dicho requerimiento se indicar\u00e1 que, de no efectuarse la subsanaci\u00f3n en el plazo establecido se le tendr\u00e1 por desistido de la pretensi\u00f3n, y se proceder\u00e1 al archivo del procedimiento por desistimiento t\u00e1cito del solicitante, dict\u00e1ndose la correspondiente resoluci\u00f3n que pondr\u00e1 fin a la v\u00eda administrativa.\u00bb<\/p>\n

Dos.\u2003El apartado\u00a04 del art\u00edculo\u00a010 queda redactado en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n

\u00abEn el momento previo a la realizaci\u00f3n del examen los responsables de cada centro de examen DELE y CCSE reconocido por el Instituto Cervantes verificar\u00e1n la identidad de los candidatos requiriendo la exhibici\u00f3n del pasaporte junto a la Tarjeta de identidad de extranjero o Tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Uni\u00f3n Europea o del Documento de Identidad del pa\u00eds de origen en el caso de ciudadanos de la Uni\u00f3n Europea. Excepcionalmente, podr\u00e1 verificarse la identidad mediante un solo documento identificativo original de los documentos citados en el p\u00e1rrafo anterior siempre que el documento aportado permita la identificaci\u00f3n.<\/p>\n

La vigencia del certificado CCSE de haber superado esta prueba ser\u00e1 de\u00a04 a\u00f1os a contar desde la fecha del certificado.\u00bb<\/p>\n

Tres.\u2003El apartado\u00a05 del art\u00edculo\u00a010, queda redactado en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n

\u00abDe acuerdo con su normativa espec\u00edfica, el Instituto Cervantes ofrecer\u00e1 actuaciones especiales en la administraci\u00f3n de las pruebas DELE y CCSE para las personas con discapacidad, de modo que dispongan de los apoyos y de los ajustes razonables que les permitan concurrir en condiciones de igualdad efectiva.<\/p>\n

Las personas que no sepan leer ni escribir o tengan dificultades de aprendizaje podr\u00e1n solicitar la dispensa de estas pruebas al Ministerio de Justicia que, a la vista de las circunstancias particulares y las pruebas aportadas, resolver\u00e1 motivadamente. Igualmente, podr\u00e1 dispensarse de dichas pruebas a los solicitantes que hayan estado escolarizados en Espa\u00f1a y superado la educaci\u00f3n secundaria obligatoria.<\/p>\n

La solicitud de dispensa -que podr\u00e1 subsanarse en los t\u00e9rminos del art\u00edculo\u00a068 de la Ley\u00a039\/2015, de\u00a01 de octubre- deber\u00e1 realizarse necesariamente con car\u00e1cter previo a la solicitud de nacionalidad por residencia y en modelo normalizado. No podr\u00e1 iniciarse solicitud de nacionalidad espa\u00f1ola por residencia mientras no se haya resuelto, expresa o presuntamente, la solicitud de dispensa, a excepci\u00f3n de la solicitud de dispensa de quienes hayan estado escolarizados en Espa\u00f1a y superado la educaci\u00f3n secundaria obligatoria, en cuyo caso podr\u00e1 presentarse solicitud de nacionalidad por residencia, sin necesidad de solicitud de dispensa, adjuntando la documentaci\u00f3n correspondiente, sin perjuicio de la comprobaci\u00f3n autom\u00e1tica de datos de titulaciones acad\u00e9micas en la instrucci\u00f3n del procedimiento de nacionalidad. En el caso de haberse presentado solicitud de nacionalidad por residencia al mismo tiempo que la solicitud de dispensa, se proceder\u00e1 al archivo de la solicitud de nacionalidad por residencia mediante la correspondiente resoluci\u00f3n, que pondr\u00e1 fin a la v\u00eda administrativa.<\/p>\n

La solicitud de dispensa deber\u00e1 resolverse en el plazo m\u00e1ximo de\u00a06 meses desde la presentaci\u00f3n de la solicitud mediante resoluci\u00f3n de la Directora General de Seguridad Jur\u00eddica y Fe P\u00fablica, que pondr\u00e1 fin a la v\u00eda administrativa. Transcurrido dicho plazo sin que se dicte la correspondiente resoluci\u00f3n, las solicitudes se entender\u00e1n desestimadas. La resoluci\u00f3n podr\u00e1 dispensar las pruebas DELE y CCSE, denegar la dispensa de dichas pruebas o autorizar pruebas adaptadas ante el Instituto Cervantes. Notificada la correspondiente resoluci\u00f3n al interesado, \u00e9ste la incorporar\u00e1, en su caso, al expediente de nacionalidad por residencia junto al resto de la documentaci\u00f3n.\u00bb<\/p>\n

Disposici\u00f3n final primera.\u2003T\u00edtulo competencial.<\/strong><\/p>\n

Esta orden se dicta al amparo del art\u00edculo\u00a0149.1.2.\u00aa y\u00a030.\u00aa, de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, que atribuyen al Estado, respectivamente, las competencias exclusivas en materia de nacionalidad y para dictar la regulaci\u00f3n de las condiciones de obtenci\u00f3n, expedici\u00f3n y homologaci\u00f3n de t\u00edtulos acad\u00e9micos y profesionales, siendo el art\u00edculo\u00a0149.1.2.\u00aa el prevalente.<\/p>\n

Disposici\u00f3n final segunda.\u2003Norma habilitante.<\/strong><\/p>\n

La presente orden ministerial se dicta al amparo de lo establecido en la disposici\u00f3n final tercera del Real Decreto\u00a01004\/2015, de\u00a06 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula el procedimiento para la adquisici\u00f3n de la nacionalidad espa\u00f1ola por residencia, que faculta al Ministro de Justicia para el desarrollo de dicho real decreto.<\/p>\n

Disposici\u00f3n final tercera.\u2003Habilitaci\u00f3n para el desarrollo reglamentario.<\/strong><\/p>\n

Se faculta a la persona titular de la Direcci\u00f3n General de Seguridad Jur\u00eddica y Fe P\u00fablica para dictar, en el \u00e1mbito de sus competencias, cuantas instrucciones sean precisas para la aplicaci\u00f3n de lo establecido en esta orden.<\/p>\n

Disposici\u00f3n final cuarta.\u2003Entrada en vigor.<\/strong><\/p>\n

La presente norma entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.<\/p>\n

Madrid, 24 de octubre de\u00a02022.\u2013La Ministra de Justicia, Mar\u00eda Pilar Llop Cuenca.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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