{"id":18867,"date":"2022-11-04T10:21:38","date_gmt":"2022-11-04T10:21:38","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18867"},"modified":"2026-09-30T09:21:25","modified_gmt":"2026-09-30T09:21:25","slug":"administracion-local-de-la-rioja","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18867","title":{"rendered":"Administraci\u00f3n Local de LA RIOJA"},"content":{"rendered":"

Ley 12\/2022, de 18 de octubre, de reforma de la Ley 1\/2003, de 3 de marzo, de la Administraci\u00f3n Local de La Rioja, para la admisi\u00f3n extraordinaria de la participaci\u00f3n y la votaci\u00f3n telem\u00e1ticas. <\/strong><\/p>\n

Estos Documentos, con los que puedan modificar o acompa\u00f1ar y su texto \u00edntegro, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a>>\"\"<\/a><\/p>\n

<\/p>\n

BOE de 4 de noviembre de 2022<\/p>\n

TEXTO ORIGINAL<\/p>\n

LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD AUT\u00d3NOMA DE LA RIOJA<\/p>\n

Sepan todos los ciudadanos que el Parlamento de La Rioja ha aprobado, y yo, en nombre de su Majestad el Rey y de acuerdo con lo que establece la Constituci\u00f3n y el Estatuto de Autonom\u00eda, promulgo la siguiente Ley:<\/p>\n

EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/p>\n

El Estatuto de Autonom\u00eda de La Rioja establece en su art\u00edculo\u00a07 como principios generales de la Comunidad Aut\u00f3noma la promoci\u00f3n de las condiciones para que la libertad y la igualdad de la persona y de los grupos en los que se integra sean reales y efectivas, removiendo los obst\u00e1culos que impidan o dificulten su plenitud y fomentando la calidad de la democracia, facilitando la participaci\u00f3n en la vida pol\u00edtica. Igualmente, en su art\u00edculo\u00a09.8, reconoce que en el marco de la legislaci\u00f3n b\u00e1sica del Estado y, en su caso, en los t\u00e9rminos que la misma establezca, corresponde a la Comunidad Aut\u00f3noma de La Rioja el desarrollo legislativo y la ejecuci\u00f3n en materia de R\u00e9gimen Local.<\/p>\n

En el \u00e1mbito municipal, los miembros de las corporaciones locales gozan, una vez que tomen posesi\u00f3n de su cargo, de los honores, prerrogativas y distinciones propios del mismo que se establezcan por ley, y est\u00e1n obligados al cumplimiento estricto de los deberes y obligaciones inherentes a aquel. Entre los derechos y deberes de un edil, destaca el de su participaci\u00f3n en los \u00f3rganos colegiados de la entidad local de la que es representante.<\/p>\n

Adem\u00e1s, en el seno de una democracia representativa, la participaci\u00f3n y votaci\u00f3n de un concejal debe incardinarse como una manifestaci\u00f3n del derecho fundamental a la participaci\u00f3n pol\u00edtica que consagra el art\u00edculo\u00a023 de la Constituci\u00f3n. As\u00ed pues, aunque los preceptos de ley ordinaria desarrollados regulan la aplicaci\u00f3n de este derecho fundamental y no su n\u00facleo material protegido por la reserva de ley org\u00e1nica, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha establecido que cualquier afectaci\u00f3n del ejercicio de un derecho debe interpretarse de forma restrictiva y eligiendo la alternativa que menos grave ese ejercicio. Es obvio que un procedimiento t\u00e9cnico, en lo que concierne a la participaci\u00f3n y votaci\u00f3n telem\u00e1tica, no alcanza suficiente entidad como para justificar que un concejal o concejala que se halle inmerso o inmersa en una circunstancia extraordinaria no pueda ejercer su participaci\u00f3n, deliberaci\u00f3n y votaci\u00f3n de manera no presencial, y menos en esta \u00e9poca.<\/p>\n

Si bien en el a\u00f1o\u00a02003, fecha de dataci\u00f3n de la Ley de la Administraci\u00f3n Local de La Rioja, cuya reforma ahora se postula, puede comprenderse que el legislador temiera que las Administraciones todav\u00eda no dispusieran de medios tecnol\u00f3gicos suficientes para implantar la participaci\u00f3n y el voto telem\u00e1tico, la imparable evoluci\u00f3n digital ha despejado esas dudas y las soluciones ‘descubiertas’ durante la pandemia del coronavirus deber\u00edan haber acabado de atajarlas. En los procesos judiciales, por ejemplo, son frecuentes las comparecencias de los testigos a trav\u00e9s de canales telem\u00e1ticos cuando intervienen ciertos obst\u00e1culos o dificultades para su declaraci\u00f3n presencial. Igualmente, Este mismo Parlamento reform\u00f3 los art\u00edculos\u00a070 y\u00a073 de su Reglamento en\u00a02014 para contemplar la votaci\u00f3n telem\u00e1tica. Y el\u00a031 de marzo de\u00a02020 se aprob\u00f3 mediante real decreto-ley la inclusi\u00f3n de un apartado\u00a03 en el art\u00edculo\u00a046 de la Ley Reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local para que, en situaciones excepcionales que impidan o dificulten de manera desproporcionada el normal funcionamiento del r\u00e9gimen presencial de las sesiones de los \u00f3rganos colegiados de las entidades locales, estos puedan celebrar sesiones y adoptar acuerdos a distancia por medios electr\u00f3nicos y telem\u00e1ticos.<\/p>\n

A mayor abundamiento, la disposici\u00f3n final s\u00e9ptima de la Ley Org\u00e1nica\u00a03\/2007, de\u00a022 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, ya mandataba un proceso de modificaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n vigente con el fin de posibilitar los permisos de maternidad y paternidad de las personas que ostentan un cargo electo.<\/p>\n

No obstante, puede comprobarse, a trav\u00e9s de un an\u00e1lisis de derecho comparado de la normativa auton\u00f3mica, c\u00f3mo la introducci\u00f3n de la participaci\u00f3n, deliberaci\u00f3n y votaci\u00f3n a distancia en el \u00e1mbito municipal constituir\u00eda una necesaria novedad de la que La Rioja podr\u00eda erigirse en pionera. Por todo ello, con el \u00e1nimo de avanzar de una manera real en la igualdad de mujeres y hombres, eliminar los obst\u00e1culos a la hora de compatibilizar la maternidad y paternidad con el derecho al ejercicio de la funci\u00f3n representativa en las entidades locales y evitar cualquier discriminaci\u00f3n por padecer una circunstancia impeditiva para el ejercicio del derecho de participaci\u00f3n y voto en los ayuntamientos riojanos, por medio de la presente ley se incorpora la posibilidad de la participaci\u00f3n y votaci\u00f3n telem\u00e1ticas a distancia para los concejales y concejalas.<\/p>\n

Con esta intenci\u00f3n, procede reformar y completar los art\u00edculos\u00a0130 y\u00a0135 de la vigente Ley de la Administraci\u00f3n Local de La Rioja.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a01.\u2003Modificaci\u00f3n del art\u00edculo\u00a0130 de la Ley\u00a01\/2003, de\u00a03 de marzo, de la Administraci\u00f3n Local de La Rioja, con la adici\u00f3n de un nuevo punto.<\/strong><\/p>\n

\u00ab3.\u2003Se computar\u00e1n como asistentes en la sesi\u00f3n aquellos miembros de la Corporaci\u00f3n, que previamente autorizados, participen telem\u00e1ticamente.\u00bb<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a02.\u2003Inclusi\u00f3n de un nuevo art\u00edculo\u00a0130 bis en la Ley\u00a01\/2003, de\u00a03 de marzo, de la Administraci\u00f3n Local de La Rioja.<\/strong><\/p>\n

Se a\u00f1ade un nuevo\u00a0130 bis en la Ley\u00a01\/2003, con el siguiente texto:<\/p>\n

\u00abArt\u00edculo\u00a0130 bis.\u2003Participaci\u00f3n telem\u00e1tica.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003Podr\u00e1n asistir a distancia por medios telem\u00e1ticos a las sesiones convocadas, participando mediante interacci\u00f3n de forma s\u00edncrona en el debate, deliberaci\u00f3n y votaci\u00f3n de los asuntos a tratar, las personas integrantes de las corporaciones locales que:<\/p>\n

a)\u2003Est\u00e9n en situaci\u00f3n de incapacidad laboral.<\/p>\n

b)\u2003Quienes no estando dados de alta en la SS acrediten una circunstancia an\u00e1loga a una incapacidad laboral, mediante certificaci\u00f3n m\u00e9dica.<\/p>\n

c)\u2003Quienes se encuentren en una situaci\u00f3n an\u00e1loga a las previstas en el Estatuto de los Trabajadores para la solicitud de permisos.<\/p>\n

2.\u2003Para la participaci\u00f3n a distancia, el concejal o concejala interesado cursar\u00e1 la oportuna solicitud mediante escrito dirigido a la Presidencia del \u00f3rgano, quien autorizar\u00e1 su participaci\u00f3n telem\u00e1tica con la acreditaci\u00f3n de cualquiera de los supuestos descritos en el punto anterior. Dicha solicitud habr\u00e1 de cursarse al menos doce horas antes de la hora de celebraci\u00f3n de la sesi\u00f3n en primera convocatoria, excepto en aquellos supuestos en los que la asistencia presencial no sea posible por circunstancias sobrevenidas imposibles de prever con antelaci\u00f3n por el solicitante.<\/p>\n

La concesi\u00f3n o denegaci\u00f3n de la autorizaci\u00f3n se comunicar\u00e1 al solicitante a la mayor brevedad posible antes de la celebraci\u00f3n de la sesi\u00f3n en primera convocatoria.<\/p>\n

3.\u2003Se excluyen de la posibilidad de participaci\u00f3n a distancia las siguientes sesiones:<\/p>\n

a)\u2003El Pleno de constituci\u00f3n de la entidad local.<\/p>\n

b)\u2003La elecci\u00f3n de alcalde o alcaldesa, y de presidente o presidenta de la entidad local.<\/p>\n

c)\u2003La moci\u00f3n de censura.<\/p>\n

d)\u2003La cuesti\u00f3n de confianza.<\/p>\n

4.\u2003Lo dispuesto en este art\u00edculo ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n obligatoria en las entidades locales de La Rioja iguales o superiores a los\u00a01.000 habitantes, y en las de menor poblaci\u00f3n cuando su desarrollo tecnol\u00f3gico lo permita y as\u00ed lo acuerde el pleno municipal.<\/p>\n

5.\u2003El Gobierno de La Rioja, a trav\u00e9s de la direcci\u00f3n general competente, facilitar\u00e1 a los ayuntamientos los recursos econ\u00f3micos, materiales y formativos que, en su caso, puedan necesitar para hacer efectivo el ejercicio de la participaci\u00f3n y votaci\u00f3n telem\u00e1ticas. Asimismo, los ayuntamientos adoptar\u00e1n las disposiciones y medidas precisas conducentes al mismo objetivo.\u00bb<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a03.\u2003Inclusi\u00f3n de un nuevo art\u00edculo\u00a0135 bis en la Ley\u00a01\/2003, de\u00a03 de marzo, de la Administraci\u00f3n Local de La Rioja.<\/strong><\/p>\n

\u00abArt\u00edculo\u00a0135 bis.\u2003Votaci\u00f3n telem\u00e1tica anticipada.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003La votaci\u00f3n telem\u00e1tica solo se permitir\u00e1 en caso de ausencia impeditiva del desempe\u00f1o ordinario de la funci\u00f3n representativa, exclusivamente para aquellos supuestos que impidan la presencia f\u00edsica o telem\u00e1tica a la sesi\u00f3n.<\/p>\n

2.\u2003El concejal o concejala que prevea que estar\u00e1 ausente en una sesi\u00f3n de cualquier \u00f3rgano municipal podr\u00e1 solicitar a la Presidencia del \u00f3rgano convocante que se le autorice a votar telem\u00e1ticamente, dirigi\u00e9ndole un escrito en el que se deber\u00e1n exponer y justificar las razones que impidan su asistencia presencial o telem\u00e1tica.<\/p>\n

3.\u2003Dicha ausencia debe estar motivada por una situaci\u00f3n de ingreso hospitalario o de incapacidad que le impida desplazarse de su domicilio o participar en la sesi\u00f3n telem\u00e1ticamente. En los supuestos de embarazo, deber\u00e1 existir un diagn\u00f3stico de embarazo de riesgo o baja m\u00e9dica asociada a dicha situaci\u00f3n de embarazo.<\/p>\n

4.\u2003El voto emitido por canal telem\u00e1tico se verificar\u00e1 mediante un sistema de seguridad para garantizar la identidad del votante y el sentido de su voto. Una vez ejercido el voto mediante el procedimiento telem\u00e1tico, el secretario confirmar\u00e1 personalmente con el concejal autorizado, la emisi\u00f3n efectiva del voto y el sentido de este. Tras dicha verificaci\u00f3n, el voto telem\u00e1tico se entender\u00e1 definitivamente emitido. El secretario lo trasladar\u00e1 a la Presidencia de la sesi\u00f3n antes de su comienzo en la que ese voto haya de surtir efecto.<\/p>\n

5.\u2003Si en el momento de iniciarse el pleno, quien haya emitido voto telem\u00e1tico est\u00e1 presente, su voto presencial posterior ser\u00e1 v\u00e1lido en todo caso, anul\u00e1ndose el voto emitido antes telem\u00e1ticamente.<\/p>\n

6.\u2003En el caso de que un punto fuera retirado del orden del d\u00eda, el voto telem\u00e1tico emitido se entender\u00e1 deca\u00eddo.\u00bb<\/p>\n

Disposici\u00f3n final primera.\u2003Habilitaci\u00f3n para el desarrollo reglamentario.<\/strong><\/p>\n

El Gobierno de La Rioja, reglamentariamente, determinar\u00e1 las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n a utilizar por las entidades locales y las garant\u00edas necesarias para el adecuado ejercicio de las funciones de fe p\u00fablica por la Secretar\u00eda municipal.<\/p>\n

Disposici\u00f3n final segunda.\u2003Entrada en vigor.<\/strong><\/p>\n

La presente ley entrar\u00e1 en vigor a los tres meses de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial de La Rioja\u00bb.<\/p>\n

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos cumplan y cooperen al cumplimiento de la presente Ley y a los Tribunales y Autoridades la hagan cumplir.<\/p>\n

Logro\u00f1o, 18 de octubre de\u00a02022.\u2013La Presidenta, Concepci\u00f3n Andreu Rodr\u00edguez.<\/p>\n

(Publicada en el \u00abBolet\u00edn Oficial de La Rioja\u00bb n\u00famero\u00a0202, de\u00a020 de octubre)<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ley 12\/2022, de 18 de octubre, de reforma de la Ley 1\/2003, de 3 de marzo, de la Administraci\u00f3n Local de La Rioja, para la admisi\u00f3n extraordinaria de la participaci\u00f3n y la votaci\u00f3n telem\u00e1ticas. 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