{"id":18869,"date":"2022-11-04T10:23:28","date_gmt":"2022-11-04T10:23:28","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18869"},"modified":"2026-09-30T09:21:25","modified_gmt":"2026-09-30T09:21:25","slug":"planes-de-emergencia-nuclear","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18869","title":{"rendered":"PLANES DE EMERGENCIA NUCLEAR"},"content":{"rendered":"

Resoluci\u00f3n de 3 de noviembre de 2022, de la Subsecretar\u00eda, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 31 de octubre de 2022, por el que se desafectan las instalaciones de la antigua central nuclear Jos\u00e9 Cabrera (Almonacid de Zorita, Guadalajara), en desmantelamiento, de la aplicaci\u00f3n del Plan de Emergencia Nuclear Exterior a las centrales nucleares de Jos\u00e9 Cabrera y Trillo, Guadalajara (PENGUA), para su inclusi\u00f3n en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del Plan Radiol\u00f3gico de Castilla-La Mancha (RADIOCAM).<\/strong><\/p>\n

Estos Documentos, con los que puedan modificar o acompa\u00f1ar y su texto \u00edntegro, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a>>\"\"<\/a><\/p>\n

<\/p>\n

BOE de 4 de noviembre de 2022<\/p>\n

TEXTO ORIGINAL<\/p>\n

El Consejo de Ministros, en su reuni\u00f3n de\u00a031 de octubre de\u00a02022, ha aprobado el Acuerdo por el que se desafectan las instalaciones de la antigua central nuclear Jos\u00e9 Cabrera (Almonacid de Zorita, Guadalajara), en desmantelamiento, de la aplicaci\u00f3n del Plan de Emergencia Nuclear Exterior a las centrales nucleares de Jos\u00e9 Cabrera y Trillo, Guadalajara (PENGUA), para su inclusi\u00f3n en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del Plan Radiol\u00f3gico de Castilla-La Mancha (RADIOCAM).<\/p>\n

De acuerdo con el apartado\u00a01 del art\u00edculo\u00a045 de la Ley\u00a039\/2015, de\u00a01 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, los actos administrativos ser\u00e1n objeto de publicaci\u00f3n cuando lo aconsejen razones de inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n

Razones de inter\u00e9s p\u00fablico justifican la publicaci\u00f3n de este acuerdo, para general conocimiento de la poblaci\u00f3n, y espec\u00edficamente de la que reside en el municipio donde se ubica la central en desmantelamiento, as\u00ed como en toda su \u00e1rea de influencia. Es relevante porque en este caso se da por eliminado el eventual riesgo de efectos adversos de las radiaciones ionizantes sobre la poblaci\u00f3n y el medio ambiente, vinculado a las centrales nucleares en operaci\u00f3n o parada. No obstante, se mantiene la protecci\u00f3n ante un eventual riesgo de distinta naturaleza, como es el radiol\u00f3gico, con la aplicaci\u00f3n a las antiguas instalaciones del RADIOCAM.<\/p>\n

Por otra parte, adem\u00e1s, la pluralidad indeterminada de personas afectadas por el contenido del acuerdo constituye otra de las circunstancias en virtud de las cuales es necesario dar publicidad a los actos administrativos, de acuerdo con el art\u00edculo\u00a045.1.a) de la referida Ley\u00a039\/2015, de\u00a01 de octubre.<\/p>\n

En consecuencia, por las circunstancias expuestas con anterioridad, he resuelto ordenar la publicaci\u00f3n del acuerdo aludido en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.<\/p>\n

Madrid, 3 de noviembre de\u00a02022.\u2013La Subsecretaria del Interior, Isabel Goicoechea Aranguren.<\/p>\n

ACUERDO POR EL QUE SE DESAFECTAN LAS INSTALACIONES DE LA ANTIGUA CENTRAL NUCLEAR JOS\u00c9 CABRERA (ALMONACID DE ZORITA, GUADALAJARA), EN DESMANTELAMIENTO, DE LA APLICACI\u00d3N DEL PLAN DE EMERGENCIA NUCLEAR EXTERIOR A LAS CENTRALES NUCLEARES DE JOS\u00c9 CABRERA Y TRILLO, GUADALAJARA (PENGUA), PARA SU INCLUSI\u00d3N EN EL \u00c1MBITO DE APLICACI\u00d3N DEL PLAN RADIOL\u00d3GICO DE CASTILLA-LA MANCHA (RADIOCAM)<\/strong><\/p>\n

I<\/p>\n

En el \u00e1mbito de la protecci\u00f3n civil, la muy diferente naturaleza de los riesgos nuclear y radiol\u00f3gico hace que tengan un tratamiento competencial bien diferenciado. As\u00ed, si bien el primero de ellos se atribuye a la Administraci\u00f3n General del Estado en todas sus fases, al segundo le resulta de aplicaci\u00f3n el r\u00e9gimen ordinario, de acuerdo con el cual la direcci\u00f3n de las eventuales emergencias, la planificaci\u00f3n de la respuesta a las mismas y las acciones de recuperaci\u00f3n, se atribuyen con car\u00e1cter general a las comunidades aut\u00f3nomas, en el marco de lo que establezca la correspondiente Directriz B\u00e1sica de Planificaci\u00f3n, el Plan Estatal correspondiente y la legislaci\u00f3n general. Todo ello tiene como finalidad reforzar la coherencia global del Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Civil para garantizar una respuesta eficaz y ordenada que salvaguarde la seguridad de las personas, sus bienes, el medio ambiente y el patrimonio hist\u00f3rico-art\u00edstico y cultural ante situaciones de emergencia o cat\u00e1strofe.<\/p>\n

II<\/p>\n

En este sentido, la Ley\u00a017\/2015, de\u00a09 de julio, del Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Civil establece, en su art\u00edculo\u00a015.3, que el riesgo nuclear es de competencia estatal, sin perjuicio de la participaci\u00f3n de las administraciones de las comunidades aut\u00f3nomas y las entidades locales, seg\u00fan se establezca en la Norma B\u00e1sica.<\/p>\n

Ante este riesgo, derivado del hecho de que actualmente funcionan en Espa\u00f1a un total de seis centrales nucleares de potencia, resultan de aplicaci\u00f3n el Plan B\u00e1sico de Emergencia Nuclear (PLABEN), aprobado por el Real Decreto\u00a01546\/2004, de\u00a025 de junio, el Plan Estatal General de Emergencias de Protecci\u00f3n Civil (PLEGEM), aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros, de\u00a015 de diciembre de\u00a02020, y los diferentes planes de emergencia nuclear exterior aprobados para cada una de las provincias en las que est\u00e1n ubicadas las mencionadas centrales nucleares (Tarragona, C\u00e1ceres, Valencia, Guadalajara y Burgos), a los que da unidad el Plan Central de Respuesta y Apoyo (PENCRA), aprobados todos ellos por Acuerdo del Consejo de Ministros, de\u00a09 de junio de\u00a02006.<\/p>\n

III<\/p>\n

Por su parte, el riesgo radiol\u00f3gico, que, de acuerdo con el art\u00edculo\u00a015 de la Ley\u00a017\/2015, de\u00a09 de julio, debe ser objeto de planificaci\u00f3n, tanto a nivel nacional, como auton\u00f3mico, mediante la aprobaci\u00f3n de los correspondientes planes especiales, se rige por la Directriz B\u00e1sica de Planificaci\u00f3n de protecci\u00f3n civil ante el riesgo radiol\u00f3gico, aprobada por el Real Decreto\u00a01564\/2010, de\u00a019 de noviembre, el Plan Estatal Especial de Riesgo Radiol\u00f3gico, aprobado por el Real Decreto\u00a01054\/2015, de\u00a020 de noviembre, y los correspondientes planes especiales aprobados por las comunidades aut\u00f3nomas.<\/p>\n

IV<\/p>\n

La legislaci\u00f3n de protecci\u00f3n civil de los riesgos nuclear y radiol\u00f3gico prev\u00e9 expresamente el tr\u00e1nsito entre un sistema de protecci\u00f3n y otro en funci\u00f3n del diferente riesgo que plantean las instalaciones de uno y otro tipo, previos los informes t\u00e9cnicos del Consejo de Seguridad Nuclear, emitidos de acuerdo con las atribuciones que le confiere la Ley\u00a025\/1964, de\u00a029 de abril, sobre energ\u00eda nuclear, y la Ley\u00a015\/1980, de\u00a022 de abril, de creaci\u00f3n del Consejo de Seguridad Nuclear.<\/p>\n

As\u00ed, el apartado\u00a03 del PLABEN establece que los planes exteriores de emergencia nuclear se aplicar\u00e1n a las centrales nucleares, en operaci\u00f3n o en parada, mientras almacenen combustible gastado; y la Directriz B\u00e1sica de Planificaci\u00f3n del Riesgo Radiol\u00f3gico, por su parte, prev\u00e9 que las instalaciones de almacenamiento de combustible nuclear irradiado que hayan sido emplazamientos de centrales nucleares, deber\u00e1n desafectarse del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de los planes de emergencia nuclear exterior, e incorporarse a los planes de emergencia radiol\u00f3gica en un momento a determinar entre la autorizaci\u00f3n de desmantelamiento y la declaraci\u00f3n de clausura de la instalaci\u00f3n.<\/p>\n

La central nuclear Jos\u00e9 Cabrera ces\u00f3 en sus operaciones de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica en\u00a02006. La Orden ITC\/204\/2010, de\u00a01 de febrero, autoriz\u00f3 la transferencia de la titularidad de la Central Nuclear Jos\u00e9 Cabrera de la empresa Gas Natural, SA, a la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos, SA, y otorg\u00f3 a esta \u00faltima autorizaci\u00f3n para la ejecuci\u00f3n del desmantelamiento de la central. El plan de desmantelamiento, se encuentra en la actualidad pr\u00e1cticamente finalizado, por lo que se cumplen todos los requisitos para su desafectaci\u00f3n del Plan de emergencia nuclear exterior de las centrales nucleares de Jos\u00e9 Cabrera y Trillo (Guadalajara) (PENGUA) y su inclusi\u00f3n en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del Plan Radiol\u00f3gico de Castilla-La Mancha (RADIOCAM).<\/p>\n

Por ello, con el fin de materializar esta transici\u00f3n entre los dos sistemas de protecci\u00f3n, el Consejo de Seguridad Nuclear acord\u00f3, en sesi\u00f3n plenaria de\u00a04 de abril de\u00a02018, y a solicitud de la Direcci\u00f3n General de Protecci\u00f3n Civil y Emergencias, informar favorablemente la desafectaci\u00f3n de las instalaciones remanentes de la antigua central nuclear de Jos\u00e9 Cabrera del \u00e1mbito del PENGUA y su afectaci\u00f3n al RADIOCAM, recomendando, no obstante, que con car\u00e1cter previo, se realizaran algunas revisiones en el mencionado plan auton\u00f3mico. Estas revisiones se han incorporado plenamente en la Orden\u00a0193\/2022, de\u00a029 de septiembre, de la Consejer\u00eda de Hacienda y Administraciones P\u00fablicas, por la que se revisa el Plan Especial de Protecci\u00f3n Civil ante el Riesgo Radiol\u00f3gico en Castilla-La Mancha (RADIOCAM), previo informe favorable del Consejo de Seguridad Nuclear y del Consejo Nacional de Protecci\u00f3n Civil.<\/p>\n

V<\/p>\n

Con la desafectaci\u00f3n de las instalaciones remanentes de la antigua central nuclear Jos\u00e9 Cabrera de la planificaci\u00f3n de riesgo nuclear, y su paralela afectaci\u00f3n al sistema de respuesta del riesgo radiol\u00f3gico, el Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Civil contin\u00faa su impulso modernizador, todo ello con el fin de optimizar los medios y recursos disponibles para dar una mejor respuesta a las situaciones de emergencia, que se enmarca en la actuaci\u00f3n iniciada con la aprobaci\u00f3n del PLEGEM, cuyo apartado\u00a09.2 establece la integraci\u00f3n en el mismo de los planes estatales de protecci\u00f3n civil como anexos.<\/p>\n

VI<\/p>\n

La actualizaci\u00f3n del PENGUA se aprueba al amparo de lo dispuesto en el art\u00edculo\u00a0149.1.25.\u00aa y\u00a029.\u00aa de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola, que atribuyen al Estado la competencia en materia de bases de r\u00e9gimen minero y energ\u00e9tico, y de seguridad p\u00fablica, respectivamente.<\/p>\n

En su virtud, a propuesta del Ministro del Interior, el Consejo de Ministros, en su reuni\u00f3n del d\u00eda 31 de octubre, acuerda:<\/p>\n

Primero.<\/strong><\/p>\n

Desafectaci\u00f3n de las instalaciones de la antigua central nuclear Jos\u00e9 Cabrera del Plan de Emergencia Nuclear Exterior a las centrales nucleares de Jos\u00e9 Cabrera y Trillo, Guadalajara (PENGUA).<\/p>\n

1.\u2003Las instalaciones de la antigua central nuclear Jos\u00e9 Cabrera, en desmantelamiento, as\u00ed como las diferentes \u00e1reas vinculadas a las mismas para la protecci\u00f3n frente al riesgo nuclear, se desafectan de la aplicaci\u00f3n del Plan de Emergencia Nuclear Exterior de las centrales nucleares de Jos\u00e9 Cabrera y Trillo (PENGUA), y se someten al sistema de protecci\u00f3n frente a los riesgos radiol\u00f3gicos del Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Civil.<\/p>\n

2.\u2003El titular de las instalaciones de la antigua central nuclear Jos\u00e9 Cabrera, deber\u00e1 adaptar el plan de emergencia interior a la situaci\u00f3n actual de riesgo radiol\u00f3gico, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear.<\/p>\n

Segundo.\u2003Acta de desafectaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003El Ministerio del Interior y la Consejer\u00eda de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha competente en materia de protecci\u00f3n civil suscribir\u00e1n un acta de desafectaci\u00f3n del sistema de protecci\u00f3n nuclear de las antiguas instalaciones de la central nuclear Jos\u00e9 Cabrera, y de afectaci\u00f3n al sistema de protecci\u00f3n radiol\u00f3gica del Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Civil, en el plazo de un mes desde la adopci\u00f3n de este acuerdo. Este acuerdo surtir\u00e1 efectos a partir del d\u00eda siguiente al de la firma de la mencionada acta.<\/p>\n

2.\u2003Se autoriza al Ministerio del Interior a realizar cuantas actuaciones sean necesarias para la ejecuci\u00f3n de este acuerdo, incluidas las oportunas notificaciones al Consejo de Seguridad Nuclear.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Resoluci\u00f3n de 3 de noviembre de 2022, de la Subsecretar\u00eda, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 31 de octubre de 2022, por el que se desafectan las instalaciones de la antigua central nuclear Jos\u00e9 Cabrera (Almonacid de Zorita, Guadalajara), en desmantelamiento, de la aplicaci\u00f3n del Plan de Emergencia Nuclear Exterior a las centrales nucleares de Jos\u00e9 Cabrera y Trillo, Guadalajara (PENGUA), para su inclusi\u00f3n en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del Plan Radiol\u00f3gico de Castilla-La Mancha (RADIOCAM). 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