{"id":18907,"date":"2022-11-12T10:09:11","date_gmt":"2022-11-12T10:09:11","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18907"},"modified":"2026-09-30T09:21:24","modified_gmt":"2026-09-30T09:21:24","slug":"fondo-aragones-de-financiacion-municipal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18907","title":{"rendered":"Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal"},"content":{"rendered":"

Ley 5\/2022, de 6 de octubre, Reguladora del Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal.<\/strong><\/p>\n

Estos Documentos, con los que puedan modificar o acompa\u00f1ar y su texto \u00edntegro, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a>\"\"<\/a><\/p>\n

<\/p>\n

BOE de 12 de noviembre de 2022<\/p>\n

TEXTO ORIGINAL<\/p>\n

En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n, promulgo esta Ley, aprobada por las Cortes de Arag\u00f3n, y ordeno su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n\u00bb y en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo\u00a045 del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n.<\/p>\n

PRE\u00c1MBULO<\/p>\n

I<\/p>\n

La Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, en su art\u00edculo\u00a0140, garantiza la autonom\u00eda de los municipios, estableciendo su art\u00edculo\u00a0142 la suficiencia financiera para el desempe\u00f1o de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas.<\/p>\n

El Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n establece el derecho de todas las personas al acceso en condiciones de igualdad a unos servicios p\u00fablicos de calidad, as\u00ed como la responsabilidad de los poderes p\u00fablicos aragoneses en la correcci\u00f3n de los desequilibrios econ\u00f3micos, sociales y culturales entre los diferentes territorios de Arag\u00f3n. El art\u00edculo\u00a0114 determina que, con arreglo al principio de suficiencia financiera, la Comunidad Aut\u00f3noma participar\u00e1 en la financiaci\u00f3n de las Corporaciones Locales aragonesas aportando a las mismas las asignaciones de car\u00e1cter incondicionado que se establezcan por las Cortes de Arag\u00f3n. Los criterios de distribuci\u00f3n de dichas aportaciones se aprobar\u00e1n mediante ley de las Cortes de Arag\u00f3n y deber\u00e1n tener en cuenta las necesidades de gasto y la capacidad fiscal de los entes locales.<\/p>\n

La Carta Europea de Autonom\u00eda Local, de\u00a015 de octubre de\u00a01985, ratificada por Espa\u00f1a el\u00a020 de enero de\u00a01988, consagra los principios de autonom\u00eda y suficiencia financiera de las entidades locales.<\/p>\n

II<\/p>\n

Desde hace a\u00f1os se ha pretendido por las distintas instituciones estatales y auton\u00f3micas dar una respuesta a la financiaci\u00f3n local, no habi\u00e9ndose alcanzado, en la mayor parte de los casos, este objetivo reivindicado por las entidades locales y sus asociaciones. Ha sido precisamente desde las iniciativas de los diferentes gobiernos y parlamentos auton\u00f3micos desde donde, fundamentalmente, se ha ido dando soluci\u00f3n a esta problem\u00e1tica.<\/p>\n

A pesar de la inexistencia de un sistema de financiaci\u00f3n estable, la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n ha procurado participar de forma directa con los municipios aragoneses.<\/p>\n

La Ley\u00a07\/1999, de\u00a09 de abril, de Administraci\u00f3n Local de Arag\u00f3n, recoge en su art\u00edculo\u00a0254 el principio de suficiencia de las haciendas locales, regulando en los art\u00edculos\u00a0260 y siguientes el Fondo Local de Arag\u00f3n.<\/p>\n

Dentro del Fondo Local de Arag\u00f3n se integra el Fondo de Cooperaci\u00f3n Municipal, regulado en el art\u00edculo\u00a0262. De car\u00e1cter incondicionado, excluye a las tres capitales de provincia y se distribuye conforme a los criterios establecidos en el apartado\u00a05 del citado art\u00edculo.<\/p>\n

No obstante, dicho sistema de financiaci\u00f3n no permite dar estabilidad a la financiaci\u00f3n local, dado que est\u00e1 sujeta a la incertidumbre derivada de la voluntad pol\u00edtica coyuntural y no est\u00e1 ligada a la evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n financiera de la Comunidad Aut\u00f3noma, al prever la norma que su cuant\u00eda se establezca anualmente en la Ley de Presupuestos de la misma.<\/p>\n

III<\/p>\n

La nueva regulaci\u00f3n parte de las especiales caracter\u00edsticas de la realidad aragonesa derivadas de la existencia de\u00a0731 municipios, en uno de los cuales, Zaragoza, reside m\u00e1s de la mitad del pueblo aragon\u00e9s; del alto grado de envejecimiento; de la gran dispersi\u00f3n, de la baja densidad poblacional y del alto riesgo de desaparici\u00f3n de muchos n\u00facleos de poblaci\u00f3n.<\/p>\n

En la actualidad, casi\u00a0550 municipios tienen menos de\u00a0500 habitantes y solamente\u00a013 tienen m\u00e1s de\u00a010.000.<\/p>\n

Sin embargo, la fortaleza financiera de los municipios no solamente est\u00e1 ligada a su poblaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n a las especiales caracter\u00edsticas de cada uno de ellos y al esfuerzo fiscal que realicen. Por ello, es imprescindible establecer otros par\u00e1metros que condicionen la financiaci\u00f3n en raz\u00f3n a la solidaridad y al objetivo de hacer un Arag\u00f3n m\u00e1s fuerte en su conjunto para el beneficio de todas las aragonesas y aragoneses.<\/p>\n

Por ello, esta ley pretende que la financiaci\u00f3n local est\u00e9 estrechamente ligada al protagonismo de cada uno de los municipios en el marco territorial de la Comunidad Aut\u00f3noma: el municipio de Zaragoza, como capital de Arag\u00f3n; los municipios de Huesca y Teruel, como capitales de provincia y segundo y tercero de Arag\u00f3n en poblaci\u00f3n; y el resto de municipios, atendiendo a sus particulares problem\u00e1ticas.<\/p>\n

Esta ley supone la desaparici\u00f3n del Fondo de Cooperaci\u00f3n Municipal y su sustituci\u00f3n por otro igualmente de car\u00e1cter incondicionado, cuyos destinatarios son todos los municipios aragoneses y cuyas reglas de distribuci\u00f3n responden a criterios m\u00e1s acordes con la ordenaci\u00f3n del territorio.<\/p>\n

Supone un importante avance que, despu\u00e9s de muchos a\u00f1os de incertidumbre, pretende dar soluci\u00f3n a una de las reivindicaciones m\u00e1s reiteradas por los representantes pol\u00edticos del municipalismo aragon\u00e9s en las \u00faltimas d\u00e9cadas, ya que contempla la participaci\u00f3n de los municipios aragoneses en los ingresos de la Comunidad Aut\u00f3noma, garantizando un importe que se considera m\u00ednimo y regulando los posibles incrementos de manera objetiva.<\/p>\n

Los objetivos de la ley no son exclusivamente los de estabilidad en la financiaci\u00f3n de los municipios de forma que permita a estas instituciones la normalizaci\u00f3n en su gesti\u00f3n administrativa, as\u00ed como en la prestaci\u00f3n de los servicios de su competencia como Administraci\u00f3n m\u00e1s cercana al ciudadano, sino que pretende fomentar el principio de solidaridad a trav\u00e9s de par\u00e1metros como el esfuerzo fiscal, el grado de envejecimiento y la cohesi\u00f3n territorial desde el punto de vista de la ordenaci\u00f3n del territorio, teniendo en cuenta especialmente la superficie, el grado de funcionalidad de cada municipio y el sistema de asentamientos, adem\u00e1s de corregir progresivamente determinados desequilibrios que se producen en la actualidad mediante la variable de la ordinalidad.<\/p>\n

IV<\/p>\n

La ley se estructura en\u00a015 art\u00edculos, distribuidos en cinco cap\u00edtulos, cuatro disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias, una disposici\u00f3n derogatoria y tres disposiciones finales.<\/p>\n

El cap\u00edtulo I recoge las disposiciones generales respecto al objeto de la presente ley y crea el Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal, con car\u00e1cter incondicionado, cuyos destinatarios son todos los municipios de Arag\u00f3n, as\u00ed como los requisitos que deben reunir los municipios para su participaci\u00f3n en el Fondo, incluyendo, por primera vez, la necesidad de cumplimentar su deber de remisi\u00f3n de informaci\u00f3n a la Comunidad Aut\u00f3noma, con objeto de que \u00e9sta pueda ejercer sus competencias sobre dichas entidades.<\/p>\n

El cap\u00edtulo II regula la dotaci\u00f3n inicial del Fondo y las reglas aplicables para su incremento desde el momento de su aplicaci\u00f3n, que coincidir\u00e1 con el ejercicio correspondiente a la entrada en vigor de la ley.<\/p>\n

El cap\u00edtulo III establece los criterios de reparto de la dotaci\u00f3n inicial del Fondo y los de los incrementos que puedan producirse desde el momento de su aplicaci\u00f3n, incluy\u00e9ndose, por primera vez, criterios de ordenaci\u00f3n territorial.<\/p>\n

El cap\u00edtulo IV recoge la gesti\u00f3n del Fondo y, principalmente, la cl\u00e1usula seg\u00fan la cual en los ejercicios sucesivos al primero de aplicaci\u00f3n, los municipios percibir\u00e1n el importe que les corresponda resultante de la suma del incremento de la dotaci\u00f3n m\u00ednima inicial a la cuant\u00eda que le haya correspondido en el ejercicio inmediato anterior.<\/p>\n

El cap\u00edtulo V regula el fomento del asociacionismo municipal, que en todo caso deber\u00e1 plasmarse a trav\u00e9s del oportuno instrumento jur\u00eddico.<\/p>\n

Finalmente, la ley se completa con una serie de disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales. Entre ellas destacan la que recoge los convenios de colaboraci\u00f3n entre el Gobierno de Arag\u00f3n y los Ayuntamientos de Huesca y Teruel para la ejecuci\u00f3n de actuaciones incluidas en el programa de pol\u00edtica territorial del Presupuesto de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n, as\u00ed como la referida a la Federaci\u00f3n Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias.<\/p>\n

CAP\u00cdTULO I<\/p>\n

Disposiciones generales<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo\u00a01.\u2003Objeto y finalidad.<\/strong><\/p>\n

Esta ley tiene como objeto regular la colaboraci\u00f3n financiera de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n con los municipios de su territorio, a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de un fondo de financiaci\u00f3n municipal, con el fin de contribuir a la suficiencia financiera y a la realizaci\u00f3n del principio de solidaridad y equilibrio territorial, a trav\u00e9s de par\u00e1metros como el esfuerzo fiscal, el grado de envejecimiento y la cohesi\u00f3n territorial, entre otros, as\u00ed como el fomento del asociacionismo municipal.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a02.\u2003Creaci\u00f3n del Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal y naturaleza.<\/strong><\/p>\n

Se crea el Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal, con car\u00e1cter incondicionado, que se integra, conceptual y presupuestariamente, dentro del Fondo Local de Arag\u00f3n.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a03.\u2003\u00c1mbito.<\/strong><\/p>\n

Son destinatarios del Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal todos los municipios de Arag\u00f3n que cumplan los siguientes requisitos en los plazos establecidos por el ordenamiento jur\u00eddico:<\/p>\n

a)\u2003Rendir sus cuentas ante la C\u00e1mara de Cuentas de Arag\u00f3n.<\/p>\n

b)\u2003Estar al corriente en los deberes de remisi\u00f3n de informaci\u00f3n previstos en el ordenamiento jur\u00eddico respecto a la Administraci\u00f3n de la Comunidad Aut\u00f3noma. La verificaci\u00f3n del cumplimiento de este requisito se entiende referida al ejercicio anterior al de la liquidaci\u00f3n del Fondo.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a04.\u2003Retenci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003En el supuesto de que los municipios incumplan alguno de los requisitos previstos en el art\u00edculo anterior, el departamento del Gobierno de Arag\u00f3n competente en materia de r\u00e9gimen local acordar\u00e1 la retenci\u00f3n del importe de las liquidaciones trimestrales de la participaci\u00f3n en el Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal que les corresponda, hasta que se proceda a su cumplimiento.<\/p>\n

2.\u2003Para proceder a la retenci\u00f3n o a su levantamiento ser\u00e1 necesario, seg\u00fan proceda, certificado del departamento del Gobierno de Arag\u00f3n competente por raz\u00f3n de la materia respecto al cumplimiento municipal de sus obligaciones de remisi\u00f3n de informaci\u00f3n o comunicaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Cuentas respecto a la rendici\u00f3n de cuentas ante la misma.<\/p>\n

3.\u2003Una vez que el municipio cumpla con sus obligaciones de remisi\u00f3n, el departamento competente en materia de r\u00e9gimen local acordar\u00e1 la reanudaci\u00f3n del pago del Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal a partir del que corresponda al trimestre siguiente a la notificaci\u00f3n de la correspondiente certificaci\u00f3n o comunicaci\u00f3n, as\u00ed como al de las cantidades retenidas con anterioridad.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a05.\u2003Memoria democr\u00e1tica.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003En el supuesto de que los municipios hayan sido sancionados mediante resoluci\u00f3n firme por la comisi\u00f3n de infracciones en materia de memoria democr\u00e1tica, conforme a la Ley\u00a014\/2018, de\u00a08 de noviembre, de memoria democr\u00e1tica de Arag\u00f3n, el departamento competente en materia de r\u00e9gimen local acordar\u00e1 la retenci\u00f3n del importe de las liquidaciones trimestrales de la participaci\u00f3n en el Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal que les corresponda, hasta que se proceda al cumplimiento de sus obligaciones.<\/p>\n

2.\u2003Para proceder a la retenci\u00f3n o al levantamiento del pago del importe ser\u00e1 necesario, seg\u00fan proceda, certificado del departamento competente en materia de memoria democr\u00e1tica respecto a la firmeza de la sanci\u00f3n y al cumplimiento municipal de sus obligaciones.<\/p>\n

3.\u2003Una vez que el municipio cumpla con sus obligaciones, el departamento competente en materia de r\u00e9gimen local acordar\u00e1 la reanudaci\u00f3n del pago del Fondo en los t\u00e9rminos previstos en el art\u00edculo anterior.<\/p>\n

CAP\u00cdTULO II<\/p>\n

Dotaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo\u00a06.\u2003Dotaci\u00f3n inicial m\u00ednima y dotaci\u00f3n m\u00e1xima.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003La dotaci\u00f3n inicial del Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal asciende, como m\u00ednimo, a un importe de\u00a030.650.000,00 euros, que se aplicar\u00e1 en el ejercicio correspondiente a la entrada en vigor de la presente ley.<\/p>\n

2.\u2003El importe total del Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal en ning\u00fan caso podr\u00e1 superar el\u00a02\u202f% del Presupuesto de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n no consolidado del ejercicio en vigor.<\/p>\n

3.\u2003Anualmente se consignar\u00e1 el cr\u00e9dito presupuestario en la correspondiente Ley de Presupuestos de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a07.\u2003Incremento de la dotaci\u00f3n inicial m\u00ednima.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003La dotaci\u00f3n inicial m\u00ednima se incrementar\u00e1 de acuerdo con las siguientes reglas:<\/p>\n

a)\u2003Para \u00edndices de endeudamiento relativo de la Comunidad Aut\u00f3noma inferiores a\u00a01, el incremento ser\u00e1 el\u00a00,10\u202f% de los ingresos no financieros, excluidos los finalistas, que resulten de la \u00faltima Cuenta General de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n aprobada por las Cortes de Arag\u00f3n.<\/p>\n

b)\u2003Para \u00edndices de endeudamiento relativo de la Comunidad Aut\u00f3noma comprendidos entre\u00a01 y\u00a01,50, el incremento ser\u00e1 el\u00a00,05\u202f% de los ingresos no financieros, excluidos los finalistas, que resulten de la \u00faltima Cuenta General de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n aprobada por las Cortes de Arag\u00f3n.<\/p>\n

c)\u2003Para \u00edndices de endeudamiento relativo de la Comunidad Aut\u00f3noma superiores a\u00a01,50, no se producir\u00e1 incremento.<\/p>\n

2.\u2003A estos efectos, se tendr\u00e1 en cuenta lo siguiente:<\/p>\n

a)\u2003El \u00edndice de endeudamiento relativo anual es el resultado de dividir la deuda financiera de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n en el \u00faltimo trimestre del ejercicio entre el total del Presupuesto no financiero consolidado de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n para el mismo ejercicio.<\/p>\n

b)\u2003El departamento competente en materia de hacienda determinar\u00e1 los ingresos no financieros excluidos los finalistas y el \u00edndice de endeudamiento relativo anual, el cual ser\u00e1 el correspondiente a la anualidad de la Cuenta General de la Comunidad Aut\u00f3noma que se aplique.<\/p>\n

CAP\u00cdTULO III<\/p>\n

Criterios de distribuci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo\u00a08.\u2003Criterios de distribuci\u00f3n de la dotaci\u00f3n m\u00ednima inicial.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003En el primer ejercicio de aplicaci\u00f3n de esta ley se percibir\u00e1n, como dotaci\u00f3n inicial m\u00ednima, los siguientes importes:<\/p>\n

a)\u2003Municipio de Zaragoza: 8.000.000,00 euros.<\/p>\n

b)\u2003Municipio de Huesca: 1.000.000,00 euros.<\/p>\n

c)\u2003Municipio de Teruel: 700.000,00 euros.<\/p>\n

d)\u2003Resto de municipios: 20.950.000,00 euros.<\/p>\n

2.\u2003La dotaci\u00f3n inicial m\u00ednima del resto de municipios a la que se refiere el apartado anterior se distribuir\u00e1 anualmente de acuerdo con las siguientes reglas:<\/p>\n

a)\u2003Una cantidad fija resultante de distribuir por partes iguales el\u00a040% entre todos los municipios.<\/p>\n

b)\u2003El\u00a060\u202f% restante se distribuir\u00e1 con arreglo a los siguientes criterios y porcentajes:<\/p>\n

1.\u00ba\u2003El\u00a075\u202f%, en proporci\u00f3n al n\u00famero de habitantes de cada municipio.<\/p>\n

2.\u00ba\u2003El\u00a025\u202f% restante, en funci\u00f3n de la existencia en cada municipio de n\u00facleos de poblaci\u00f3n habitados separados, excluido el que ostenta la capitalidad, de tal forma que un\u00a040% se distribuya en igual cuant\u00eda entre todos los n\u00facleos y el\u00a060% restante en funci\u00f3n del n\u00famero de habitantes de los mismos.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a09.\u2003Criterios de distribuci\u00f3n de los incrementos de la dotaci\u00f3n m\u00ednima inicial.<\/strong><\/p>\n

El incremento de la dotaci\u00f3n m\u00ednima inicial del Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal se distribuir\u00e1 entre los municipios, conforme a los siguientes criterios:<\/p>\n

1.\u2003Esfuerzo fiscal.<\/p>\n

El\u00a05\u202f% se distribuir\u00e1 proporcionalmente entre los municipios cuyo esfuerzo fiscal est\u00e9 por encima de la media del conjunto de municipios de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n, con arreglo a la siguiente f\u00f3rmula:<\/p>\n

2.\u2003Poblaci\u00f3n.<\/p>\n

a)\u2003Igual o mayor de\u00a065 a\u00f1os. El\u00a015% se distribuir\u00e1 proporcionalmente entre los municipios con un porcentaje de poblaci\u00f3n igual o mayor de\u00a065 a\u00f1os superior a dicho porcentaje en el total de la poblaci\u00f3n de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n, con arreglo a la siguiente f\u00f3rmula:<\/p>\n

b)\u2003Sobreenvejecimiento. El\u00a015% se distribuir\u00e1 proporcionalmente entre los municipios con un \u00edndice de sobreenvejecimiento superior a dicho \u00edndice para el total de la poblaci\u00f3n de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n, con arreglo a la siguiente f\u00f3rmula:<\/p>\n

c)\u2003Densidad de poblaci\u00f3n. El\u00a015% se distribuir\u00e1 proporcionalmente entre los municipios con una densidad de poblaci\u00f3n por debajo de la densidad de poblaci\u00f3n de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n, con arreglo a la siguiente f\u00f3rmula:<\/p>\n

3.\u2003Ordenaci\u00f3n territorial.<\/p>\n

El\u00a045\u202f% se distribuir\u00e1 entre los municipios con arreglo a los siguientes criterios y porcentajes:<\/p>\n

a)\u2003El\u00a060\u202f%, en proporci\u00f3n al \u00edndice de funcionalidad y n\u00famero de habitantes de cada municipio, con arreglo a la siguiente f\u00f3rmula:<\/p>\n

b)\u2003El\u00a040\u202f%, proporcional a su rango jer\u00e1rquico en la estructura del sistema de municipios.<\/p>\n

4.\u2003Ordinalidad.<\/p>\n

Una vez realizada la distribuci\u00f3n aplicando los criterios descritos en el art\u00edculo\u00a08 y los apartados anteriores del presente art\u00edculo, el\u00a05\u202f% restante se distribuir\u00e1 proporcionalmente entre los municipios que, en c\u00f3mputo global, obtengan menor importe del Fondo en relaci\u00f3n con otro municipio con menos poblaci\u00f3n en base al siguiente par\u00e1metro:<\/p>\n

\u00abMayor de las diferencias entre el importe de un municipio respecto de los de menor poblaci\u00f3n.\u00bb<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a010.\u2003Fuentes de los criterios de distribuci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003Esfuerzo fiscal. Se determinar\u00e1 por el departamento competente en materia de r\u00e9gimen local a partir de los datos que obligatoriamente deber\u00e1n remitir los municipios al Gobierno de Arag\u00f3n y los publicados por el ministerio competente en materia de hacienda, seg\u00fan los criterios previstos en la \u00faltima Ley de Presupuestos Generales del Estado aprobada.<\/p>\n

2.\u2003Poblaci\u00f3n. Cifras oficiales de poblaci\u00f3n de cada municipio resultante de la revisi\u00f3n del padr\u00f3n municipal de habitantes a\u00a01 de enero de cada a\u00f1o, y declaradas oficiales mediante real decreto a propuesta del Instituto Nacional de Estad\u00edstica.<\/p>\n

a)\u2003Poblaci\u00f3n igual o mayor de\u00a065 a\u00f1os. Porcentaje seg\u00fan las cifras oficiales de poblaci\u00f3n a\u00a01 de enero, elaborado y publicado por el Instituto Aragon\u00e9s de Estad\u00edstica.<\/p>\n

b)\u2003\u00cdndice de sobreenvejecimiento. Porcentaje de poblaci\u00f3n de\u00a085 y m\u00e1s a\u00f1os sobre la poblaci\u00f3n de\u00a065 y m\u00e1s a\u00f1os, seg\u00fan las cifras oficiales de poblaci\u00f3n a\u00a01 de enero, elaborado y publicado por el Instituto Aragon\u00e9s de Estad\u00edstica.<\/p>\n

3.\u2003Superficie. La superficie de cada municipio seg\u00fan los datos del nomencl\u00e1tor de Arag\u00f3n publicados anualmente por el Instituto Aragon\u00e9s de Estad\u00edstica.<\/p>\n

4.\u2003N\u00facleos de poblaci\u00f3n habitados. Seg\u00fan los datos del nomencl\u00e1tor de Arag\u00f3n publicados anualmente por el Instituto Aragon\u00e9s de Estad\u00edstica.<\/p>\n

5.\u2003\u00cdndice de funcionalidad. Grado de influencia de un municipio sobre el resto del territorio a partir de un conjunto de caracter\u00edsticas representativas de funciones de car\u00e1cter supramunicipal que se ejercen desde el mismo, ponderadas seg\u00fan su importancia o alcance, de acuerdo con los datos elaborados por el departamento competente en materia de ordenaci\u00f3n del territorio.<\/p>\n

6.\u2003Estructura del sistema de municipios. Derivada de la estructura del sistema de asentamientos definida en la Estrategia de Ordenaci\u00f3n del Territorio de Arag\u00f3n, clasificaci\u00f3n jer\u00e1rquica de los municipios aragoneses en diez rangos, atendiendo a su estatus jur\u00eddico preexistente, funci\u00f3n territorial, poblaci\u00f3n, potencial de desarrollo, equipamiento escolar y viabilidad demogr\u00e1fica, elaborada peri\u00f3dicamente por el departamento competente en materia de ordenaci\u00f3n del territorio.<\/p>\n

CAP\u00cdTULO IV<\/p>\n

Gesti\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo\u00a011.\u2003Cl\u00e1usula de garant\u00eda e incrementos.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003En el primer ejercicio de aplicaci\u00f3n de esta ley, los municipios percibir\u00e1n como m\u00ednimo los importes que les correspondan seg\u00fan la dotaci\u00f3n inicial del Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal, as\u00ed como lo previsto en el art\u00edculo\u00a07.<\/p>\n

2.\u2003En los ejercicios sucesivos, los municipios percibir\u00e1n el importe que les corresponda resultante de la suma de la dotaci\u00f3n inicial m\u00ednima contemplada en el art\u00edculo\u00a06, los incrementos de cada municipio consolidados de ejercicios anteriores y el posible incremento del ejercicio presupuestario en curso.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a012.\u2003Liquidaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Los importes que correspondan a cada municipio con cargo al Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal se liquidar\u00e1n trimestralmente.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a013.\u2003Presupuestos de la Comunidad Aut\u00f3noma.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003La Ley de Presupuestos de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n contemplar\u00e1 en cada ejercicio una Secci\u00f3n presupuestaria independiente creada a estos efectos, en la que figurar\u00e1 el importe total del Fondo especificando la partida correspondiente a la cl\u00e1usula de garant\u00eda, los incrementos consolidados en ejercicios anteriores y los posibles incrementos correspondientes al ejercicio presupuestario.<\/p>\n

2.\u2003La gesti\u00f3n de dicha Secci\u00f3n presupuestaria corresponder\u00e1 al departamento que ostente las competencias en materia de r\u00e9gimen local.<\/p>\n

3.\u2003Los cr\u00e9ditos destinados al Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de ampliables.<\/p>\n

Art\u00edculo\u00a014.\u2003Informe preceptivo.<\/strong><\/p>\n

Toda iniciativa legislativa del Gobierno de Arag\u00f3n que pudiera determinar la reducci\u00f3n de los ingresos no financieros no finalistas habr\u00e1 de incluir un an\u00e1lisis sobre el impacto en la financiaci\u00f3n local, y deber\u00e1 someterse a informe preceptivo de los Ayuntamientos de Zaragoza, Huesca y Teruel, as\u00ed como de la Federaci\u00f3n Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias.<\/p>\n

CAP\u00cdTULO V<\/p>\n

Fomento del asociacionismo municipal<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo\u00a015.\u2003Federaci\u00f3n Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003A trav\u00e9s del oportuno instrumento jur\u00eddico, la Federaci\u00f3n Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias, al contar con la mayor representatividad municipal en Arag\u00f3n, en consideraci\u00f3n a sus funciones de apoyo, representaci\u00f3n y asesoramiento a los mismos y con la finalidad de dar estabilidad a la financiaci\u00f3n precisa para el cumplimiento de sus fines, se le asignar\u00e1 en la Ley de Presupuestos de la Comunidad Aut\u00f3noma una cantidad m\u00ednima garantizada de\u00a0400.000,00\u00a0euros, a la que se sumar\u00e1 a partir del segundo ejercicio de aplicaci\u00f3n del Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal una cantidad equivalente al\u00a02\u202f% del incremento anual que experimente el mismo.<\/p>\n

2.\u2003El importe de dicha asignaci\u00f3n no podr\u00e1 superar, en ning\u00fan caso, los\u00a0600.000,00\u00a0euros, ni su incremento anual el\u00a020\u202f% de la cantidad recibida en el ejercicio anterior.<\/p>\n

Disposici\u00f3n adicional primera.\u2003Financiaci\u00f3n auton\u00f3mica.<\/strong><\/p>\n

Si se produjese una modificaci\u00f3n del modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica, la colaboraci\u00f3n financiera de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n con los municipios de su territorio recogida en esta ley deber\u00e1 ser objeto de revisi\u00f3n, en el plazo m\u00e1ximo de dos a\u00f1os, desde que se aplique aquella modificaci\u00f3n.<\/p>\n

Disposici\u00f3n adicional segunda.\u2003Ordinalidad.<\/strong><\/p>\n

Cuando tras la evoluci\u00f3n presupuestaria del Fondo no se produzca el supuesto de hecho que determina la aplicaci\u00f3n del criterio de ordinalidad, el importe que el Fondo reserva al mismo se distribuir\u00e1 entre el resto de criterios contemplados en el art\u00edculo\u00a09, en la misma proporci\u00f3n en la que participa cada uno de ellos en la presente ley.<\/p>\n

Disposici\u00f3n adicional tercera.\u2003Federaci\u00f3n Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias.<\/strong><\/p>\n

En el caso de que tras la entrada en vigor de esta ley la Federaci\u00f3n Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias haya suscrito con el Gobierno de Arag\u00f3n alg\u00fan convenio de colaboraci\u00f3n para la financiaci\u00f3n de gastos de funcionamiento de aquella, su importe se descontar\u00e1 del m\u00ednimo garantizado a percibir.<\/p>\n

La citada Federaci\u00f3n no podr\u00e1 recibir ninguna aportaci\u00f3n adicional del Gobierno de Arag\u00f3n, excepto aquella que vaya destinada a programas sectoriales que no supongan en ning\u00fan caso la financiaci\u00f3n de gastos de funcionamiento o aquellos otros espec\u00edficos cofinanciados con fondos estatales o europeos.<\/p>\n

Disposici\u00f3n adicional cuarta.\u2003Evaluaci\u00f3n de la financiaci\u00f3n municipal.<\/strong><\/p>\n

Cada tres a\u00f1os, el departamento del Gobierno de Arag\u00f3n competente en administraci\u00f3n local evaluar\u00e1 el sistema de financiaci\u00f3n de los municipios y el efecto de los criterios de reparto establecidos en la presente ley.<\/p>\n

Disposici\u00f3n transitoria primera.\u2003Convenios de colaboraci\u00f3n entre el Gobierno de Arag\u00f3n y los Ayuntamientos de Huesca y Teruel para la ejecuci\u00f3n de actuaciones incluidas en el programa de pol\u00edtica territorial del Presupuesto de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

En el caso de que en el primer a\u00f1o de aplicaci\u00f3n de la presente ley los Ayuntamientos de Huesca y Teruel hayan suscrito con el Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales del Gobierno de Arag\u00f3n sendos convenios de colaboraci\u00f3n para la ejecuci\u00f3n de actuaciones incluidas en el programa de pol\u00edtica territorial, su importe se descontar\u00e1 del m\u00ednimo garantizado a percibir.<\/p>\n

Disposici\u00f3n transitoria segunda.\u2003Fondo de Cooperaci\u00f3n Municipal.<\/strong><\/p>\n

En el caso de que tras la entrada en vigor de esta ley se hubiera procedido a la distribuci\u00f3n del Fondo de Cooperaci\u00f3n Municipal en los t\u00e9rminos previstos en el art\u00edculo\u00a0262 de la Ley\u00a07\/1999, de\u00a09 de abril, de Administraci\u00f3n Local de Arag\u00f3n, dicha distribuci\u00f3n se disminuir\u00e1 de la cantidad que le corresponda en aplicaci\u00f3n de la presente ley.<\/p>\n

Disposici\u00f3n derogatoria \u00fanica.\u2003Derogaci\u00f3n normativa.<\/strong><\/p>\n

1.\u2003Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente ley.<\/p>\n

2.\u2003En particular, en la Ley\u00a07\/1999, de\u00a09 de abril, de Administraci\u00f3n Local de Arag\u00f3n:<\/p>\n

a)\u2003Se suprime el inciso final del apartado\u00a03 del art\u00edculo\u00a0261, que dispone: \u00abLos municipios de Huesca, Teruel y Zaragoza ser\u00e1n objeto de tratamiento espec\u00edfico a trav\u00e9s de los oportunos convenios\u00bb.<\/p>\n

b)\u2003Queda derogado el art\u00edculo\u00a0262, referido al Fondo de Cooperaci\u00f3n Municipal.<\/p>\n

Disposici\u00f3n final primera.\u2003Modificaci\u00f3n de la Ley\u00a07\/1999, de\u00a09 de abril, de Administraci\u00f3n Local de Arag\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Se modifica el apartado\u00a03 del art\u00edculo\u00a0260 de la Ley\u00a07\/1999, de\u00a09 de abril, de Administraci\u00f3n Local de Arag\u00f3n, que queda redactado en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n

\u00ab3.\u2003Un programa espec\u00edfico de transferencias a entidades locales es el Programa de Pol\u00edtica Territorial\u00bb.<\/p>\n

Disposici\u00f3n final segunda.\u2003Desarrollo normativo.<\/strong><\/p>\n

Se faculta al Gobierno de Arag\u00f3n y a la persona titular del departamento competente en materia de r\u00e9gimen local, en el \u00e1mbito de sus competencias, para dictar cuantas disposiciones reglamentarias sean necesarias para el desarrollo de la presente ley, as\u00ed como para acordar las medidas precisas para garantizar la efectiva ejecuci\u00f3n e implantaci\u00f3n de sus previsiones.<\/p>\n

Disposici\u00f3n final tercera.\u2003Entrada en vigor.<\/strong><\/p>\n

La presente ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda\u00a01 de enero de\u00a02023.<\/p>\n

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicaci\u00f3n esta Ley, que la cumplan, y a los tribunales y autoridades a los que corresponda, que la hagan cumplir.<\/p>\n

Zaragoza, 6 de octubre de\u00a02022.\u2013El Presidente de Arag\u00f3n, Javier Lamb\u00e1n Monta\u00f1\u00e9s.<\/p>\n

(Publicada en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n\u00bb n\u00famero\u00a0207, de\u00a025 de octubre de\u00a02022)<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ley 5\/2022, de 6 de octubre, Reguladora del Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal. 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