{"id":18964,"date":"2022-11-23T10:25:25","date_gmt":"2022-11-23T10:25:25","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18964"},"modified":"2026-09-30T09:21:23","modified_gmt":"2026-09-30T09:21:23","slug":"reglas-fiscales-para-las-entidades-locales-en-2023-en-gipuzkoa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18964","title":{"rendered":"Reglas fiscales para las entidades locales en 2023 en GIPUZKOA"},"content":{"rendered":"

DECRETO FORAL-NORMA 3\/2022, de 8 de noviembre, sobre la suspensi\u00f3n de las reglas fiscales a aplicar por las entidades locales de Gipuzkoa en 2023, en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.<\/strong><\/span><\/p>\n

<\/p>\n

Estos Documentos, con los que puedan modificar o acompa\u00f1ar y su texto \u00edntegro, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a>\"\"<\/a><\/p>\n

El Concierto Econ\u00f3mico con la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco, aprobado mediante la Ley 12\/2002, de 23 de mayo, establece en su art\u00edculo 48, entre otros, el principio de autonom\u00eda fiscal y financiera de las instituciones del Pa\u00eds Vasco para el desarrollo y ejecuci\u00f3n de sus competencias y el principio de coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n con el Estado en materia de estabilidad presupuestaria. Dicho art\u00edculo establece tambi\u00e9n que las facultades de tutela financiera que, en cada momento, desempe\u00f1e el Estado en materia de Entidades locales, corresponder\u00e1n a las instituciones competentes del Pa\u00eds Vasco. Asimismo, en el art\u00edculo 62.b) asigna a la Comisi\u00f3n Mixta del Concierto Econ\u00f3mico la funci\u00f3n de \u00abacordar los compromisos de colaboraci\u00f3n y coordinaci\u00f3n en materia de estabilidad presupuestaria\u00bb.<\/p>\n

Por otro lado, la disposici\u00f3n final tercera de la Ley Org\u00e1nica 2\/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, establece en su apartado segundo que, en virtud de su r\u00e9gimen foral, la aplicaci\u00f3n a la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco de lo dispuesto en dicha ley se entender\u00e1 sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley del Concierto Econ\u00f3mico.<\/p>\n

En base a la citada normativa, las Juntas Generales de Gipuzkoa aprobaron la Norma Foral 1\/2013, de 8 de febrero, por la que se desarrolla la competencia de tutela financiera en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de las entidades locales de Gipuzkoa.<\/p>\n

A su vez, la disposici\u00f3n adicional segunda de la Ley 4\/2021, de 7 de octubre, de Metodolog\u00eda de Distribuci\u00f3n de Recursos y de Determinaci\u00f3n de las Aportaciones de las Diputaciones Forales, en su apartado 1, establece que el Consejo Vasco de Finanzas P\u00fablicas podr\u00e1 acordar los objetivos de estabilidad presupuestaria de las instituciones p\u00fablicas del Pa\u00eds Vasco, atendiendo a los compromisos que para las mismas se adopten en aplicaci\u00f3n de lo previsto en el art\u00edculo 62 del Concierto Econ\u00f3mico.<\/p>\n

La pandemia ocasionada por el COVID-19 provoc\u00f3 un shock econ\u00f3mico sin precedentes, y cambi\u00f3 por completo el escenario econ\u00f3mico. En consecuencia, la Comisi\u00f3n Europea decidi\u00f3 aplicar la cl\u00e1usula general de salvaguarda del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en 2020, la prorrog\u00f3 para los ejercicios 2021 y 2022, y el pasado 23 de mayo comunic\u00f3 su extensi\u00f3n para el a\u00f1o 2023. La Comisi\u00f3n Europea considera que dicha extensi\u00f3n se justifica por el aumento de la incertidumbre y los fuertes riesgos a la baja para las perspectivas econ\u00f3micas en el contexto de la guerra en Ucrania, los aumentos sin precedentes de los precios de la energ\u00eda y las continuas perturbaciones de la cadena de suministro. En la misma l\u00ednea, el Consejo de Ministros acord\u00f3, con fecha 26 de julio de 2022, mantener la suspensi\u00f3n de las reglas fiscales para 2023. El Congreso de los Diputados, a su vez, con fecha 22 de septiembre de 2022, ha respaldado dicho acuerdo por entender que se mantienen las condiciones de excepcionalidad que lo justifican.<\/p>\n

En este contexto, con fecha 28 de septiembre de 2022, la Administraci\u00f3n del Estado y el Gobierno Vasco han acordado las tasas de referencia de d\u00e9ficit y deuda para 2023, tanto para el Gobierno Vasco como para las diputaciones forales.<\/p>\n

Sobre dicha base, el Consejo Vasco de Finanzas P\u00fablicas, en su reuni\u00f3n de fecha 14 de octubre de 2022 acord\u00f3 los objetivos de estabilidad presupuestaria de las diputaciones forales para 2023.<\/p>\n

La asignaci\u00f3n de dichos objetivos de d\u00e9ficit a las diputaciones forales se justifica en que el modelo interno de distribuci\u00f3n de recursos del Concierto Econ\u00f3mico se caracteriza por el principio de riesgo compartido. En efecto, las diputaciones forales tienen amplia potestad tributaria, de modo que, ante una situaci\u00f3n de crisis econ\u00f3mica, soportan de forma inmediata las ca\u00eddas de ingresos; estas ca\u00eddas no son compensables mediante transferencias ordinarias de otras administraciones, y pueden necesitar acudir al endeudamiento.<\/p>\n

De forma similar, la participaci\u00f3n de los ayuntamientos en los tributos concertados tambi\u00e9n se caracteriza por el principio de riesgo compartido, dado que los ayuntamientos tambi\u00e9n participan de las ganancias o p\u00e9rdidas producidas en los recursos del Concierto Econ\u00f3mico.<\/p>\n

La competencia de tutela financiera que, en base a la normativa antes citada, ostentan las diputaciones forales les habilita a regular el r\u00e9gimen de endeudamiento de las entidades locales en su \u00e1mbito territorial. A ello hay que a\u00f1adir el hecho de que los ayuntamientos participan a riesgo compartido junto con el resto de las instituciones de la Comunidad Aut\u00f3noma Vasca en la distribuci\u00f3n de los tributos concertados, lo que justifica que las diputaciones puedan tambi\u00e9n compartir con los ayuntamientos los nuevos objetivos de d\u00e9ficit a ellas asignados.<\/p>\n

En base al contexto que estamos viviendo, se hace necesario adoptar una serie de medidas destinadas a las entidades locales de nuestro territorio, que vayan alineadas con las medidas generales de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, y que respeten adem\u00e1s la singularidad foral de Gipuzkoa. Todo ello ha de realizarse con las dosis necesarias de prudencia y responsabilidad para no poner en riesgo la sostenibilidad financiera de estas instituciones locales en ejercicios futuros.<\/p>\n

Las citadas medidas han de ser aprobadas con car\u00e1cter de urgencia, dado el grado de avance del ejercicio de 2022, y la necesidad de que las entidades locales puedan adoptar las medidas que, tanto en materia de pol\u00edtica de inversiones y endeudamiento como de establecimiento de directrices para el presupuesto de 2023, estimen m\u00e1s convenientes para la situaci\u00f3n de excepcionalidad derivada de los acuerdos arriba citados.<\/p>\n

La aprobaci\u00f3n de las medidas que se proponen no puede conseguirse a trav\u00e9s del procedimiento normativo ordinario de aprobaci\u00f3n de normas forales, debido a lo dilatado de sus plazos. Es por ello que se considera procedente su aprobaci\u00f3n mediante un decreto foral-norma.<\/p>\n

Al respecto, el art\u00edculo 14 de la Norma Foral 6\/2005, de 12 de julio, sobre Organizaci\u00f3n Institucional, Gobierno y Administraci\u00f3n del Territorio Hist\u00f3rico de Gipuzkoa, establece que, por razones de extraordinaria y urgente necesidad, el Consejo de Gobierno Foral podr\u00e1 dictar disposiciones normativas provisionales, dentro del \u00e1mbito de sus competencias exclusivas, que tomar\u00e1n la forma de decreto foral-norma, y que no podr\u00e1n afectar a la organizaci\u00f3n, r\u00e9gimen y funcionamiento de los \u00f3rganos forales.<\/p>\n

Las disposiciones as\u00ed adoptadas deber\u00e1n ser inmediatamente sometidas a debate y votaci\u00f3n en las Juntas Generales para su convalidaci\u00f3n.<\/p>\n

En su virtud, a la vista del informe del Consejo Territorial de Finanzas de Gipuzkoa, a propuesta del diputado foral del Departamento de Hacienda y Finanzas, previa deliberaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del Consejo de Gobierno Foral en sesi\u00f3n del d\u00eda de la fecha,<\/p>\n

DISPONGO:<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 1.\u2013 Suspensi\u00f3n de las reglas fiscales para 2023.<\/p>\n

1.\u2013 Con car\u00e1cter extraordinario y efectos exclusivos para 2023, se declaran suspendidas las reglas fiscales de las entidades locales de Gipuzkoa. Esto implica dejar sin efecto los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda p\u00fablica y no aplicar la regla de gasto en el citado a\u00f1o.<\/p>\n

2.\u2013 La suspensi\u00f3n de las reglas fiscales conllevar\u00e1 asimismo la suspensi\u00f3n de la exigencia de destinar los mayores ingresos y el remanente de tesorer\u00eda a la reducci\u00f3n de deuda.<\/p>\n

Las entidades locales podr\u00e1n utilizar sus remanentes de tesorer\u00eda para la financiaci\u00f3n de modificaciones de cr\u00e9dito.<\/p>\n

3.\u2013 La suspensi\u00f3n no afectar\u00e1 al cumplimiento de las obligaciones no vinculadas directamente con las reglas fiscales, y deber\u00e1n mantenerse las medidas de seguimiento y supervisi\u00f3n. En particular, se mantendr\u00e1 el procedimiento de autorizaci\u00f3n de operaciones de endeudamiento, as\u00ed como las obligaciones relativas al periodo medio de pago a proveedores, y el control de su cumplimiento.<\/p>\n

Asimismo, en caso de superar los objetivos de d\u00e9ficit regulados en el art\u00edculo siguiente, los ayuntamientos seguir\u00e1n estando obligados a elaborar y aprobar un plan econ\u00f3mico-financiero, con objeto de que dicho plan constituya una herramienta de gesti\u00f3n y planificaci\u00f3n a largo plazo, pero sin que de su grado de cumplimiento se derive la obligaci\u00f3n de adoptar medidas adicionales. Las mancomunidades, por su parte, solo estar\u00e1n obligadas a elaborar y aprobar el citado plan econ\u00f3mico-financiero en el caso de liquidar con d\u00e9ficit el presupuesto.<\/p>\n

Art\u00edculo 2.\u2013 Objetivos de estabilidad presupuestaria para 2023.<\/p>\n

1.\u2013 La Diputaci\u00f3n Foral de Gipuzkoa ceder\u00e1 a los ayuntamientos el 40 % del objetivo de d\u00e9ficit a ella asignado. En consecuencia, se establece el siguiente objetivo global de d\u00e9ficit para los ayuntamientos:<\/p>\n

(V\u00c9ASE EL .PDF)<\/strong><\/p>\n

2.\u2013 El objetivo de d\u00e9ficit individual de los ayuntamientos se determinar\u00e1 distribuyendo el d\u00e9ficit global anteriormente se\u00f1alado en la misma proporci\u00f3n que las cuotas del Fondo Foral de Financiaci\u00f3n Municipal.<\/p>\n

3.\u2013 Se establece el siguiente objetivo global de super\u00e1vit para mancomunidades:<\/p>\n

(V\u00c9ASE EL .PDF)<\/strong><\/p>\n

4.\u2013 Se establecen los siguientes objetivos de super\u00e1vit individual para mancomunidades:<\/p>\n

(V\u00c9ASE EL .PDF)<\/strong><\/p>\n

5.\u2013 El endeudamiento a largo plazo de las entidades locales de Gipuzkoa ser\u00e1 coherente con el objetivo de d\u00e9ficit aprobado para cada ejercicio.<\/p>\n

6.\u2013 Tras la suspensi\u00f3n de las reglas fiscales, los objetivos de d\u00e9ficit y deuda fijados en este art\u00edculo tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de tasas de referencia.<\/p>\n

DISPOSICI\u00d3N FINAL PRIMERA.\u2013 Habilitaci\u00f3n normativa.<\/strong><\/p>\n

Se faculta a la Diputaci\u00f3n Foral de Gipuzkoa y al diputado foral del Departamento de Hacienda y Finanzas para dictar cuantas disposiciones sean necesarias en desarrollo y aplicaci\u00f3n del presente Decreto foral-norma.<\/p>\n

DISPOSICI\u00d3N FINAL SEGUNDA.\u2013 Entrada en vigor.<\/strong><\/p>\n

El presente Decreto foral-norma entrar\u00e1 en vigor el mismo d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Gipuzkoa.<\/p>\n

San Sebasti\u00e1n, a 8 de noviembre de 2022.<\/p>\n

El Diputado General,<\/p>\n

MARKEL OLANO ARRESE.<\/p>\n

El Diputado Foral del Departamento de Hacienda y Finanzas,<\/p>\n

JOKIN PERONA LERCHUNDI.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

DECRETO FORAL-NORMA 3\/2022, de 8 de noviembre, sobre la suspensi\u00f3n de las reglas fiscales a aplicar por las entidades locales de Gipuzkoa en 2023, en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[3135,4,2812],"tags":[3699],"class_list":["post-18964","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-haciendas-locales","category-novedades-normativas","category-presupuestos","tag-reglas-fiscales-para-las-entidades-locales-en-2023-en-gipuzkoa"],"acf":[],"yoast_head":"\nReglas fiscales para las entidades locales en 2023 en GIPUZKOA - Normativa Municipal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=18964\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Reglas fiscales para las entidades locales en 2023 en GIPUZKOA - 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