{"id":19055,"date":"2022-12-23T12:13:25","date_gmt":"2022-12-23T12:13:25","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=19055"},"modified":"2026-09-30T09:21:21","modified_gmt":"2026-09-30T09:21:21","slug":"carrera-profesional-horizontal-de-los-empleados-publicos-de-castilla-y-leon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=19055","title":{"rendered":"Carrera profesional horizontal de los empleados p\u00fablicos de CASTILLA Y LEON"},"content":{"rendered":"

DECRETO 49\/2022, de 22 de diciembre, por el que se desarrolla la carrera profesional horizontal de los empleados p\u00fablicos de la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n.<\/strong><\/span><\/p>\n

Estos Documentos, con los que puedan modificar o acompa\u00f1ar y su texto \u00edntegro, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
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Es objeto del presente decreto la regulaci\u00f3n de la carrera profesional horizontal y el sistema de evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o, dando cumplimiento a lo dispuesto en Ley 7\/2019, de 19 de marzo, de implantaci\u00f3n y desarrollo de la carrera profesional de los empleados p\u00fablicos de la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n, en la que se incorpora la modalidad de carrera profesional horizontal para todos los empleados p\u00fablicos de la Administraci\u00f3n General de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n y sus organismos aut\u00f3nomos.<\/p>\n

La Ley 7\/2005, de 24 de mayo, de la Funci\u00f3n P\u00fablica de Castilla y Le\u00f3n define a la carrera profesional horizontal como la progresi\u00f3n de categor\u00eda sin necesidad de cambiar de puesto, tendr\u00e1 car\u00e1cter voluntario y ser\u00e1 requisito necesario para alcanzar cualquier categor\u00eda profesional la evaluaci\u00f3n positiva del desempe\u00f1o. Deber\u00e1 valorarse la trayectoria y actuaci\u00f3n profesional, la calidad de los trabajos realizados y los conocimientos adquiridos. Podr\u00e1n incluirse asimismo otros m\u00e9ritos y aptitudes por raz\u00f3n de la especificidad de la funci\u00f3n desarrollada y la experiencia adquirida. La carrera profesional horizontal, con car\u00e1cter general, se organiza en cuatro categor\u00edas y el ascenso de categor\u00eda requerir\u00e1 haber alcanzado la categor\u00eda inmediatamente inferior. A cada categor\u00eda ir\u00e1 vinculada la cuant\u00eda del complemento retributivo de carrera profesional horizontal correspondiente.<\/p>\n

El instrumento clave para la instauraci\u00f3n de la carrera profesional horizontal es el dise\u00f1o de un sistema de evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o basado en los principios de transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminaci\u00f3n, sin menoscabo de los derechos de los empleados p\u00fablicos.<\/p>\n

El Real Decreto Legislativo 5\/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico, establece el derecho a la carrera profesional y la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o, remitiendo su regulaci\u00f3n a las leyes de funci\u00f3n p\u00fablica que se dicten en desarrollo de ese Estatuto. Define, en su art\u00edculo 20, a la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o como el procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta profesional y el rendimiento o el logro de resultados.<\/p>\n

La Disposici\u00f3n final segunda de la Ley 7\/2019, de 19 de marzo, de implantaci\u00f3n y desarrollo de la carrera profesional de los empleados p\u00fablicos de la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n dispone que previa negociaci\u00f3n en el seno de la Mesa General de Negociaci\u00f3n de los Empleados P\u00fablicos e informe del Consejo de la Funci\u00f3n P\u00fablica, la Junta de Castilla y Le\u00f3n aprobar\u00e1 su desarrollo reglamentario.<\/p>\n

De conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 37.1 a) y b) del Real Decreto Legislativo 5\/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico, la Mesa General de Negociaci\u00f3n de los Empleados P\u00fablicos de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n, en su reuni\u00f3n del d\u00eda 23 de julio de 2021, adopt\u00f3 el Acuerdo relativo al desarrollo e impulso de la carrera profesional horizontal en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n General de la Comunidad Aut\u00f3noma de Castilla y Le\u00f3n y sus organismos aut\u00f3nomos, publicado en el Bolet\u00edn Oficial de Castilla y Le\u00f3n n\u00fam. 170, de 2 de septiembre. Dicho acuerdo fue aprobado, con car\u00e1cter previo a su firma, por la Junta de Castilla y Le\u00f3n en la reuni\u00f3n del Consejo de Gobierno del d\u00eda 22 de julio de 2021.<\/p>\n

El Decreto consta de tres t\u00edtulos, cincuenta y ocho art\u00edculos, seis disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, dos disposiciones finales y tres anexos.<\/p>\n

El T\u00edtulo preliminar recoge los aspectos referidos al objeto y \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

El T\u00edtulo I bajo la denominaci\u00f3n de \u00abCarrera horizontal\u00bb, consta de cinco cap\u00edtulos que regulan la definici\u00f3n de carrera horizontal, sus caracter\u00edsticas, estructura y un sistema con cuatro categor\u00edas profesionales. Adem\u00e1s, establece las reglas de acceso a la misma, la progresi\u00f3n en el sistema de carrera horizontal, identificando los requisitos para dicha progresi\u00f3n y los tiempos de permanencia m\u00ednimos en cada una de las categor\u00edas profesionales, y la retribuci\u00f3n de las categor\u00edas profesionales mediante el complemento de carrera profesional.<\/p>\n

El cap\u00edtulo V de este t\u00edtulo I, bajo el ep\u00edgrafe de \u00abSituaciones particulares\u00bb, contempla la incidencia que tiene, tanto en el requisito del periodo de permanencia de la carrera horizontal como de la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o de los empleados p\u00fablicos, los periodos en que permanezcan en determinadas situaciones administrativas, permisos, incapacidad temporal, as\u00ed como por jubilaci\u00f3n parcial. Asimismo, existe una previsi\u00f3n para el reingreso al servicio activo procedente de la situaci\u00f3n administrativa de servicio en otras Administraciones P\u00fablicas.<\/p>\n

El T\u00edtulo II dedicado a la \u00abEvaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o\u00bb, se divide en ocho cap\u00edtulos que establecen las disposiciones generales de la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o, indicando cu\u00e1les son las \u00e1reas de evaluaci\u00f3n y sus factores, as\u00ed como el per\u00edodo anual de las evaluaciones; qui\u00e9nes son los evaluados y qui\u00e9nes los evaluadores y sus funciones, el objeto de la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o de la conducta profesional, sus factores y las dimensiones correspondientes, sus criterios de valoraci\u00f3n y el proceso de la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o. El cap\u00edtulo V prev\u00e9 la creaci\u00f3n de una comisi\u00f3n t\u00e9cnica de revisi\u00f3n a fin de resolver las discrepancias en la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o de la conducta profesional.<\/p>\n

Con el fin de favorecer la implicaci\u00f3n de los empleados p\u00fablicos en el logro de los objetivos de la Administraci\u00f3n contribuyendo de esta manera a mejorar la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos, el cap\u00edtulo VI permite conocer el objeto de la evaluaci\u00f3n del rendimiento, que consiste en el cumplimiento de objetivos, tanto individuales como colectivos, que se definen previamente, son cuantificables y medibles, y cuyo cumplimiento ser\u00e1 valorado anualmente y conforme a la puntuaci\u00f3n otorgada en las \u00f3rdenes de convocatoria.<\/p>\n

En el cap\u00edtulo VII, \u00abFormaci\u00f3n, innovaci\u00f3n y transferencia del conocimiento\u00bb, se recogen las actividades de los empleados p\u00fablicos en materia de adquisici\u00f3n, transmisi\u00f3n, innovaci\u00f3n y gesti\u00f3n del conocimiento en materias vinculadas al puesto de trabajo, as\u00ed como la implicaci\u00f3n en los proyectos de la Administraci\u00f3n mediante su participaci\u00f3n en grupos de trabajo, equipos de investigaci\u00f3n, programas de innovaci\u00f3n y mejora de la calidad.<\/p>\n

Finalmente, en el cap\u00edtulo VIII, se recogen los puestos de especial dificultad de desempe\u00f1o, que reconoce la especificidad de determinados puestos de trabajo, atendiendo a la dispersi\u00f3n geogr\u00e1fica y otros factores que pudieran dificultar la provisi\u00f3n, la permanencia o la organizaci\u00f3n del trabajo.<\/p>\n

Se a\u00f1aden seis disposiciones adicionales relativas al derecho a la informaci\u00f3n y protecci\u00f3n de datos, procedimiento electr\u00f3nico de evaluaci\u00f3n, la comisi\u00f3n de coordinaci\u00f3n y seguimiento, las repercusiones y resultados de la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o, procedimientos extraordinarios y la convocatoria ordinaria para el acceso a la carrera profesional horizontal, categor\u00eda profesional I.<\/p>\n

Se incorporan tres disposiciones transitorias que regulan la convocatoria extraordinaria y excepcional para el acceso a la carrera profesional horizontal, categor\u00eda profesional I, la implantaci\u00f3n progresiva del sistema de evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o y carrera profesional hasta la implantaci\u00f3n completa del sistema y la valoraci\u00f3n del certificado en competencias digitales.<\/p>\n

Y por \u00faltimo, dos disposiciones finales, relativas al desarrollo normativo y a su entrada en vigor que lo ser\u00e1 al d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Castilla y Le\u00f3n.<\/p>\n

El presente decreto se adecua a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jur\u00eddica, responsabilidad, accesibilidad, transparencia y eficiencia exigidos en la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, y a los principios de accesibilidad, coherencia y responsabilidad que establece el art\u00edculo 42 de la Ley 2\/2010, de 11 de marzo, de Derechos de los Ciudadanos en sus relaciones con la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n y de Gesti\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n

Tanto el \u00abprincipio de necesidad\u00bb como el de \u00abeficacia\u00bb exigen que la norma sirva al inter\u00e9s general, que en este caso consiste en la implantaci\u00f3n de un sistema de evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o y de carrera profesional que indica con claridad y detalle todos los aspectos que afectan a la carrera profesional del empleado p\u00fablico.<\/p>\n

La regulaci\u00f3n propuesta para la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o y la carrera profesional respeta el \u00abprincipio de proporcionalidad\u00bb. Se establecen mediante el presente decreto las condiciones b\u00e1sicas que deben especificarse y regula igualmente aquellas situaciones particulares en las que pudiera encontrarse el empleado p\u00fablico, estableciendo unos criterios oportunos para abordar las misma, siempre en concordancia imprescindible con la normativa b\u00e1sica estatal.<\/p>\n

Para garantizar el \u00abprincipio de seguridad jur\u00eddica\u00bb, se integra en un marco normativo estable y coherente, resultando su contenido acorde con la regulaci\u00f3n sobre la materia establecida en el texto refundido de la Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5\/2015, de 30 de octubre, y en la Ley 7\/2005, de 24 de mayo, de la Funci\u00f3n P\u00fablica de Castilla y Le\u00f3n, d\u00e1ndose cumplimiento, as\u00ed mismo, al principio de coherencia con el resto de actuaciones y objetivos de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Igualmente, la regulaci\u00f3n contenida en la norma contribuye a hacer efectivo el \u00abprincipio de eficiencia\u00bb. La Administraci\u00f3n p\u00fablica cuenta entre sus fines con la prestaci\u00f3n p\u00fablica al servicio de la efectividad, de la libertad e igualdad de las personas y el mandato de ser eficiente en su servicio objetivo. Estos fines se traducen en el mandato del empleo optimizado de sus recursos. La efectividad de esta optimizaci\u00f3n demanda asimismo criterios jur\u00eddicos, por lo que con la presente propuesta de decreto aporta seguridad y claridad de criterios a sus destinarios.<\/p>\n

Los \u00abprincipios de transparencia\u00bb y \u00abparticipaci\u00f3n\u00bb han sido respetados en la tramitaci\u00f3n de la modificaci\u00f3n de esta norma, pues se ha posibilitado a los ciudadanos la participaci\u00f3n en la elaboraci\u00f3n de su contenido a trav\u00e9s de la plataforma de Gobierno Abierto y se han llevado a cabo todos los tr\u00e1mites establecidos tanto en la normativa estatal b\u00e1sica como auton\u00f3mica relacionados con la participaci\u00f3n de los ciudadanos en la determinaci\u00f3n del contenido de la disposici\u00f3n.<\/p>\n

Igualmente, se ha cumplido con el \u00abprincipio de accesibilidad\u00bb al utilizar en la elaboraci\u00f3n de la norma una redacci\u00f3n clara, comprensible y conocida por sus destinatarios.<\/p>\n

Por \u00faltimo, el decreto cumple con el \u00abprincipio de responsabilidad\u00bb ya que se determina con claridad a los responsables de la ejecuci\u00f3n y del control de las medidas incluidas en la norma y a sus destinatarios.<\/p>\n

El Decreto 1\/2022, de 19 de abril, del presidente de la Junta de Castilla y Le\u00f3n, de reestructuraci\u00f3n de Consejer\u00edas, y el Decreto 6\/2022, de 5 de mayo, por el que se establece la estructura org\u00e1nica de la Consejer\u00eda de la Presidencia, atribuyen a esta las competencias en materia de funci\u00f3n p\u00fablica, que ejerce a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n General de la Funci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n

La competencia de la Junta de Castilla y Le\u00f3n para su aprobaci\u00f3n se recoge en los art\u00edculos 6.1 y 6.2.b) de la Ley 7\/2005, de 24 de mayo, de la Funci\u00f3n P\u00fablica de Castilla y Le\u00f3n.<\/p>\n

En su virtud, la Junta de Castilla y Le\u00f3n, a propuesta del Consejero de la Presidencia, de acuerdo con el dictamen del Consejo Consultivo de Castilla y Le\u00f3n y previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Gobierno en su reuni\u00f3n de 22 de diciembre de 2022<\/p>\n

DISPONE<\/strong><\/p>\n

T\u00cdTULO PRELIMINAR<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 1. Objeto y \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

1.- El presente decreto tiene por objeto el desarrollo de la carrera profesional horizontal y el proceso de evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o de los empleados p\u00fablicos, de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos 16.3.a) y 17 del Real Decreto Legislativo 5\/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico, as\u00ed como lo dispuesto en la Ley 7\/2019, de 19 de marzo, de implantaci\u00f3n y desarrollo de la carrera profesional de los empleados p\u00fablicos de la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n y en la Ley 7\/2005, de 24 de mayo de la Funci\u00f3n P\u00fablica de Castilla y Le\u00f3n.<\/p>\n

2.- El modelo de carrera horizontal y evaluaci\u00f3n que desarrolla el presente decreto ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n a todos los empleados p\u00fablicos de la Administraci\u00f3n General de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n y sus organismos aut\u00f3nomos, que se encuentren en situaci\u00f3n de servicio activo o en cualquier otra que implique reserva de plaza o de puesto de trabajo.<\/p>\n

3.- La carrera profesional, la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o y la promoci\u00f3n del personal laboral de la Administraci\u00f3n General de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n y sus organismos aut\u00f3nomos se har\u00e1 efectiva a trav\u00e9s de los procedimientos previstos en este decreto conforme a lo establecido en el convenio colectivo correspondiente, que fijar\u00e1 asimismo el complemento de carrera para este personal.<\/p>\n

4.- El personal funcionario interino al servicio de la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n tendr\u00e1 derecho a la percepci\u00f3n de la retribuci\u00f3n correspondiente al complemento de carrera administrativa que corresponda, seg\u00fan el tiempo de servicios prestados, siempre que cumpla con los requisitos previstos en este decreto.<\/p>\n

5.- Quedan excluidos expresamente el personal estatutario que preste servicios en centros e instituciones sanitarias del Servicio de Salud de Castilla y Le\u00f3n.<\/p>\n

6.- Quedan excluidos expresamente el personal docente, funcionario o laboral, que preste servicios en centros docentes p\u00fablicos de ense\u00f1anza no universitaria, servicios de apoyo a los mismos y centros administrativos no docentes dependientes de la consejer\u00eda competente en materia de educaci\u00f3n.<\/p>\n

7.- Para la homologaci\u00f3n de las categor\u00edas profesionales de la carrera horizontal que pudieran tener reconocidos los empleados p\u00fablicos procedentes de otras Administraciones p\u00fablicas, que mediante los procedimientos de movilidad interadministrativa fueran nombrados para el desempe\u00f1o de puestos en la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n, se estar\u00e1 a lo dispuesto en los convenios de conferencia sectorial u otros instrumentos de colaboraci\u00f3n que puedan ser suscritos, de acuerdo con el principio de reciprocidad.<\/p>\n

En ausencia de convenios o instrumentos de colaboraci\u00f3n y reciprocidad, las solicitudes de homologaci\u00f3n se dirigir\u00e1n al titular de la consejer\u00eda competente en materia de funci\u00f3n p\u00fablica, acompa\u00f1ada de cuanta documentaci\u00f3n se considere oportuna en orden al reconocimiento pretendido. Dicha solicitud deber\u00e1 ser resuelta y notificada en el plazo m\u00e1ximo de seis meses, entendi\u00e9ndose estimada si en dicho plazo no se dicta resoluci\u00f3n expresa.<\/p>\n

8.- Los empleados p\u00fablicos de la Administraci\u00f3n General de la Comunidad Aut\u00f3noma de Castilla y Le\u00f3n y sus organismos aut\u00f3nomos que, teniendo reconocido un grado o categor\u00eda de carrera profesional, cambie de \u00e1mbito de prestaci\u00f3n de servicios, tendr\u00e1 derecho desde el momento de su incorporaci\u00f3n a solicitar la inmediata homologaci\u00f3n del grado o categor\u00eda de carrera profesional reconocido en el \u00e1mbito de origen, con efectos econ\u00f3micos desde su incorporaci\u00f3n, equipar\u00e1ndose el grado y la categor\u00eda reconocidos como los de su mismo nivel.<\/p>\n

T\u00cdTULO I<\/strong><\/p>\n

CARRERA HORIZONTAL<\/strong><\/p>\n

Cap\u00edtulo I. Definici\u00f3n, caracter\u00edsticas y estructura<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 2. Definici\u00f3n.<\/p>\n

La carrera horizontal consiste en la progresi\u00f3n voluntaria de categor\u00eda profesional, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo, previa convocatoria al efecto y a solicitud del interesado. A estos efectos se valorar\u00e1 la trayectoria y actuaci\u00f3n profesional, la calidad de los trabajos realizados, los conocimientos adquiridos y transferidos, el desempe\u00f1o de puestos de especial dificultad y el resultado de la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o.<\/p>\n

Art\u00edculo 3. Caracter\u00edsticas.<\/p>\n

La carrera profesional horizontal para todos los empleados p\u00fablicos de la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n tiene las siguientes caracter\u00edsticas:<\/p>\n