{"id":19594,"date":"2023-07-17T18:47:32","date_gmt":"2023-07-17T18:47:32","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=19594"},"modified":"2026-09-30T09:19:53","modified_gmt":"2026-09-30T09:19:53","slug":"tributos-canarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=19594","title":{"rendered":"Tributos CANARIAS"},"content":{"rendered":"

Decreto-ley 4\/2023, de 25 de mayo, por el que se prorroga la aplicaci\u00f3n del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario para combatir los efectos del COVID-19 y para la recuperaci\u00f3n de diversas actividades en la isla de La Palma.<\/strong><\/span><\/p>\n

Estos Documentos, con los que puedan modificar o acompa\u00f1ar y su texto \u00edntegro, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a>\"\"<\/a><\/p>\n

BOE de 17 de julio de 2023<\/p>\n

TEXTO ORIGINAL<\/p>\n

Sea notorio a todos los ciudadanos y ciudadanas que el Gobierno de Canarias ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo\u00a047.1 del Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias, promulgo y ordeno la publicaci\u00f3n del Decreto ley\u00a04\/2023, de\u00a025 de mayo, por el que se prorroga la aplicaci\u00f3n del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario para combatir los efectos del COVID-19 y para la recuperaci\u00f3n de diversas actividades en la isla de La Palma, ordenando a la ciudadan\u00eda y a las autoridades que lo cumplan y lo hagan cumplir.<\/p>\n

EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/p>\n

I<\/p>\n

Transcurridos m\u00e1s de tres a\u00f1os desde la aparici\u00f3n del COVID-19, a\u00fan siguen detect\u00e1ndose casos a lo largo de este a\u00f1o\u00a02023 y, por prudencia, se mantiene la obligatoriedad del uso de mascarillas en determinados espacios cerrados. Entre las m\u00faltiples medidas adoptadas, interesa destacar ahora la relativa a la aplicaci\u00f3n del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario a determinados bienes necesarios para combatir la pandemia.<\/p>\n

Ante las diversas ampliaciones de su \u00e1mbito objetivo y temporal, se aprob\u00f3 el Decreto ley\u00a017\/2021, de\u00a023 de diciembre, por el que se ampl\u00eda el plazo de aplicaci\u00f3n del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario, a la importaci\u00f3n o entrega de determinados bienes necesarios para combatir los efectos del COVID-19, y se unifica su regulaci\u00f3n. En \u00e9l se contempl\u00f3 un plazo corto de vigencia, hasta el\u00a030 de junio de\u00a02022, sin embargo, la cautela que ha venido acompa\u00f1ando a la incertidumbre de la situaci\u00f3n, ha llevado a prorrogar hasta en dos ocasiones su aplicaci\u00f3n: la primera, hasta el\u00a031 de diciembre de\u00a02022, por el Decreto ley\u00a08\/2022, de\u00a023 de junio, por el que se prorroga la aplicaci\u00f3n del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario para combatir los efectos del COVID-19, se autoriza el destino de remanente del presupuesto de las universidades p\u00fablicas de Canarias y se adaptan las medidas tributarias excepcionales en la isla de La Palma, y, la segunda, hasta el\u00a030 de junio de\u00a02023, por el Decreto ley\u00a015\/2022, de\u00a029 de diciembre, por el que se prorroga la aplicaci\u00f3n del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario para combatir los efectos del COVID-19 y se modifican otras normas tributarias.<\/p>\n

No obstante, y a pesar de que la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud ha anunciado que ha finalizado la emergencia sanitaria por la pandemia del COVID-19, debe imperar la prudencia con la llegada del per\u00edodo estival, por lo que se considera aconsejable continuar prorrogando la vigencia del citado Decreto ley\u00a017\/2021, esta vez, hasta el\u00a030 de septiembre de\u00a02023.<\/p>\n

Otro acontecimiento que ha dado lugar a la creaci\u00f3n de un importante paquete de medidas de diversa naturaleza, es el acaecido hace menos de dos a\u00f1os en la isla de La Palma con la erupci\u00f3n volc\u00e1nica del d\u00eda\u00a019 de septiembre de\u00a02021. Medidas todas ellas tendentes, primeramente a la atenci\u00f3n y protecci\u00f3n de los afectados, y seguidamente, a la reparaci\u00f3n de los da\u00f1os, recuperaci\u00f3n de los bienes perdidos y reactivaci\u00f3n general de todas las actividades.<\/p>\n

Con estos fines, y atendiendo a las medidas de car\u00e1cter tributario, se aprob\u00f3 el Decreto ley\u00a012\/2021, de\u00a030 de septiembre, por el que se adoptan medidas tributarias, organizativas y de gesti\u00f3n como consecuencia de la erupci\u00f3n volc\u00e1nica en la isla de La Palma, que ha sido modificado, ampliado y complementado, paralelamente al devenir de las diversas circunstancias que han ido surgiendo en el proceso de reconstrucci\u00f3n, con diversas disposiciones. Entre ellas destacamos, por un lado, el Decreto ley\u00a02\/2022, de\u00a010 de febrero, por el que se adaptan las medidas tributarias excepcionales en la isla de La Palma, al Decreto ley\u00a01\/2022, de\u00a020 de enero, por el que se adoptan medidas urgentes en materia urban\u00edstica y econ\u00f3mica para la construcci\u00f3n o reconstrucci\u00f3n de viviendas habituales afectadas por la erupci\u00f3n volc\u00e1nica en la isla de La Palma y por el que se modifica el citado Decreto ley (y la modificaci\u00f3n contenida en el Decreto ley\u00a08\/2022, de\u00a023 de junio ya citado); por otro lado, el Decreto ley\u00a011\/2022, de\u00a029 de septiembre, por el que se prorroga la vigencia de determinadas medidas tributarias contenidas en el Decreto ley\u00a012\/2021, de\u00a030 de septiembre, por el que se adoptan medidas tributarias, organizativas y de gesti\u00f3n como consecuencia de la erupci\u00f3n volc\u00e1nica en la isla de La Palma, y por el que se modifica el Decreto ley\u00a01\/2022, de\u00a020 de enero, por el que se adoptan medidas urgentes en materia urban\u00edstica y econ\u00f3mica para la construcci\u00f3n o reconstrucci\u00f3n de viviendas habituales afectas por la erupci\u00f3n volc\u00e1nica en la isla de La Palma; as\u00ed como por la Ley\u00a07\/2022, de\u00a028 de diciembre, de de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias para\u00a02023, y, por \u00faltimo, por el ya mencionado Decreto ley\u00a015\/2022, de\u00a029 de diciembre.<\/p>\n

En este sentido, tambi\u00e9n en relaci\u00f3n a estas medidas ha sido necesario ampliar su inicial vigencia mediante dos pr\u00f3rrogas; la primera, en la Ley\u00a06\/2021, de\u00a028 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias para\u00a02022, y la segunda, en el Decreto ley\u00a011\/2022 antes citado. Dadas las dificultades que est\u00e1n acompa\u00f1ando a todo el proceso reconstructivo, b\u00e1sicamente por la escasez de suelo y de medios para ejecutarlo, es imprescindible volver a prorrogar la aplicaci\u00f3n del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario hasta el\u00a030 de septiembre de\u00a02023, a las entregas o importaciones de bienes y servicios, necesarios para la reposici\u00f3n, recuperaci\u00f3n o reactivaci\u00f3n de todas las actividades, en los t\u00e9rminos se\u00f1alados en el art\u00edculo\u00a04.Tres del Decreto ley\u00a012\/2021, de\u00a030 de septiembre.<\/p>\n

La medida fiscal adoptada en el presente Decreto ley gravita sobre la aplicaci\u00f3n del tipo cero del Impuesto General Indirecto Canario a diversas operaciones. El art\u00edculo\u00a0115 del Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias, aprobado por la Ley Org\u00e1nica\u00a01\/2018, de\u00a05 de noviembre, dispone que la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias dispondr\u00e1 de competencias normativas en el Impuesto General Indirecto Canario y en el Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercanc\u00edas en las Islas Canarias con el alcance y condiciones establecidas en la legislaci\u00f3n aplicable y su normativa de desarrollo.<\/p>\n

De acuerdo con el apartado Uno.2.\u00ba de la disposici\u00f3n adicional octava de la Ley\u00a022\/2009, de\u00a018 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiaci\u00f3n de las Comunidades Aut\u00f3nomas de r\u00e9gimen com\u00fan y Ciudades con Estatuto de Autonom\u00eda y se modifican determinadas normas tributarias, la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias tiene atribuida la competencia para la regulaci\u00f3n de los tipos impositivos del Impuesto General Indirecto Canario.<\/p>\n

II<\/p>\n

El art\u00edculo\u00a046.1 del Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias dispone que, en caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno de Canarias podr\u00e1 dictar normas con rango de ley, que recibir\u00e1n el nombre de decretos-leyes.<\/p>\n

Partiendo de que el presente Decreto ley dispone la aplicaci\u00f3n del tipo cero del Impuesto General Indirecto Canario, el Tribunal Constitucional, en cuanto a la regulaci\u00f3n de materias de naturaleza tributaria a trav\u00e9s de la figura del Decreto ley, ha recordado recientemente, en el fundamento jur\u00eddico\u00a06 de su Sentencia\u00a014\/2020, de\u00a028 de enero, que este instrumento normativo no est\u00e1 vedado para cualquier modificaci\u00f3n que afecte a normas tributarias, \u00absino solamente aquellas \u00abque, por su entidad cualitativa o cuantitativa, altere[n] sensiblemente la posici\u00f3n del obligado a contribuir seg\u00fan su capacidad econ\u00f3mica en el conjunto del sistema tributario\u00bb, para lo cual \u00abes preciso tener en cuenta, en cada caso, en qu\u00e9 tributo concreto incide el decreto-ley -constatando su naturaleza, estructura y la funci\u00f3n que cumple dentro del conjunto del sistema tributario, as\u00ed como el grado o medida en que interviene el principio de capacidad econ\u00f3mica-, qu\u00e9 elementos del mismo -esenciales o no- resultan alterados por este excepcional modo de producci\u00f3n normativa y, en fin, cu\u00e1l es la naturaleza y alcance de la concreta regulaci\u00f3n de que se trate\u00bb (STC\u00a073\/2017, citada por los recurrentes, FJ\u00a02)\u00bb.<\/p>\n

En este sentido, a\u00f1ade el Tribunal Constitucional que \u00ab[e]n las sentencias dictadas hasta la fecha, este Tribunal ha considerado vedadas las modificaciones \u00absustanciales\u00bb del impuesto sobre la renta de las personas f\u00edsicas (IRPF), por tratarse de \u00abuno de los pilares estructurales de nuestro sistema tributario\u00bb [SSTC\u00a0182\/1997, de\u00a028 de octubre, FJ\u00a09; 189\/2005, de\u00a07 de julio, FJ\u00a08, y\u00a019\/2012, de\u00a015 de febrero, FJ\u00a03.d), entre otras]. La STC\u00a073\/2017, FFJJ\u00a03 y\u00a04, ha extendido esta doctrina, adem\u00e1s de al IRPF, al impuesto sobre sociedades y al impuesto sobre la renta de no residentes como \u00abap\u00e9ndice\u00bb o \u00abcomplemento\u00bb de los anteriores. En cambio, hemos declarado que no conculca los l\u00edmites del art.\u00a086.1 CE la modificaci\u00f3n por real decreto-ley del tipo de gravamen de impuestos especiales sobre el consumo, puesto que estos impuestos, \u00ablejos de configurarse [cada uno de ellos] como un tributo global sobre la renta o sobre el consumo, grava una espec\u00edfica manifestaci\u00f3n de capacidad econ\u00f3mica\u00bb, de modo que esa modificaci\u00f3n parcial \u00abno ha provocado un cambio sustancial de la posici\u00f3n de los ciudadanos en el conjunto del sistema tributario\u00bb (STC\u00a0137\/2003, de\u00a03 de julio, FJ\u00a07, para el impuesto sobre determinados medios de transporte, y STC\u00a0108\/2004, de\u00a030 de junio, FJ\u00a08, para el impuesto especial sobre el alcohol y bebidas derivadas). De la misma manera, hemos considerado que tampoco vulnera los l\u00edmites del art.\u00a086.1 CE la reducci\u00f3n de la base imponible para determinadas adquisiciones gravadas por el impuesto de sucesiones y donaciones, que \u00aba diferencia del impuesto sobre la renta de las personas f\u00edsicas, no se configura como un tributo global sobre la renta o sobre el consumo, sino que se limita a gravar una manifestaci\u00f3n concreta de capacidad econ\u00f3mica\u00bb, al no poderse afirmar que \u00abrepercuta sensiblemente en el criterio de reparto de la carga tributaria entre los contribuyentes\u00bb (STC\u00a0189\/2005, de\u00a07 de julio, FJ\u00a08)\u00bb.<\/p>\n

En definitiva, el contenido dispositivo del Decreto ley no vulnera los l\u00edmites materiales vedados a la legislaci\u00f3n de urgencia en el art\u00edculo\u00a046 del Estatuto de Autonom\u00eda, al no afectar a leyes de presupuestos de la Comunidad Aut\u00f3noma, de las instituciones auton\u00f3micas o que requieran una mayor\u00eda cualificada. Asimismo, tampoco se contiene en el mismo regulaci\u00f3n esencial de los derechos establecidos en el propio Estatuto de Autonom\u00eda, toda vez que las puntuales modificaciones de tipos impositivos del Impuesto General Indirecto Canario no suponen introducir una prestaci\u00f3n patrimonial nueva, ni agravar la ya existente, y menos a\u00fan alterar la configuraci\u00f3n general del tributo, tal como ha razonado reiteradamente el Consejo Consultivo de Canarias (por todos Dictamen\u00a0481\/2020, FJ VII.3) y se ha justificado en los p\u00e1rrafos anteriores.<\/p>\n

III<\/p>\n

En virtud de la consolidada jurisprudencia del Tribunal Constitucional (por todas Sentencia\u00a014\/2020, de\u00a028 de enero de\u00a02020, FJ\u00a02) es exigible \u00abque el Gobierno haga una definici\u00f3n \u00abexpl\u00edcita y razonada\u00bb de la situaci\u00f3n concurrente, y segundo, que exista adem\u00e1s una \u00abconexi\u00f3n de sentido\u00bb entre la situaci\u00f3n definida y las medidas que en el decreto-ley se adopten\u00bb.<\/p>\n

La misma prudencia que ha venido justificando la aprobaci\u00f3n de varias pr\u00f3rrogas para aplicaci\u00f3n del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario, requiere que volvamos a extender la vigencia de la medida hasta el\u00a030 de septiembre de\u00a02023, para: por un lado, luchar contra el COVID-19, tal y como se ha recogido en el Decreto ley\u00a017\/2021, de\u00a023 de diciembre (que aglutin\u00f3 lo previsto en cinco Decretos leyes anteriores), como en el Decreto ley\u00a08\/2022, de\u00a023 de junio, y en el Decreto ley\u00a015\/2022, de\u00a029 de diciembre, y, por otro lado, facilitar la recuperaci\u00f3n de las actividades de la isla de La Palma, en aplicaci\u00f3n de lo previsto en el Decreto Ley\u00a012\/2021, de\u00a030 de septiembre, y el Decreto ley\u00a015\/2022, de\u00a029 de diciembre.<\/p>\n

Por tanto, existe plena homogeneidad entre las situaciones descritas en la exposici\u00f3n de motivos y el contenido de la parte dispositiva; es decir, existe \u00abconexi\u00f3n de sentido\u00bb entre la situaci\u00f3n definida y las medidas que en el Decreto ley se adoptan.<\/p>\n

El Decreto ley constituye, por tanto, el instrumento constitucional y estatutariamente previsto a estos efectos, siempre que el fin que justifica la legislaci\u00f3n de urgencia sea, tal y como reiteradamente ha exigido nuestro Tribunal Constitucional (sentencias\u00a06\/1983, de\u00a04 de febrero, F. 5; 11\/2002, de\u00a017 de enero, F. 4, 137\/2003, de\u00a03 de julio, F. 3 y\u00a0189\/2005, de\u00a07 julio, F. 3), subvenir a una situaci\u00f3n concreta que por razones dif\u00edciles de prever requiere una acci\u00f3n normativa inmediata en un plazo m\u00e1s breve que el establecido por la v\u00eda normal o por el procedimiento abreviado o de urgencia para la tramitaci\u00f3n parlamentaria de las leyes.<\/p>\n

Todos los motivos expuestos justifican amplia y razonadamente la extraordinaria y urgente necesidad de que por parte del Gobierno de Canarias se apruebe, conforme al apartado\u00a01 del art\u00edculo\u00a046 de la Ley Org\u00e1nica\u00a01\/2018, de\u00a05 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias, un Decreto ley como el que nos ocupa.<\/p>\n

IV<\/p>\n

El presente Decreto ley se estructura en un art\u00edculo dedicado a disponer la pr\u00f3rroga la aplicaci\u00f3n del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario para combatir los efectos del COVID-19, y para la reposici\u00f3n, recuperaci\u00f3n y reactivaci\u00f3n de actividades en la isla de La Palma.<\/p>\n

En su virtud, en uso de la autorizaci\u00f3n contenida en el art\u00edculo\u00a046 del Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias, a propuesta del Consejero de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos y previa deliberaci\u00f3n del Gobierno en su reuni\u00f3n celebrada el d\u00eda\u00a025 de mayo de\u00a02023,<\/p>\n

DISPONGO<\/p>\n

Art\u00edculo \u00fanico.\u2003Pr\u00f3rroga del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario.<\/strong><\/p>\n

Uno.\u2003Se prorroga la vigencia del Decreto ley\u00a017\/2021, de\u00a023 de diciembre, por el que se ampl\u00eda el plazo de aplicaci\u00f3n del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario, a la importaci\u00f3n o entrega de determinados bienes necesarios para combatir los efectos del COVID-19, y se unifica su regulaci\u00f3n, hasta el\u00a030 de septiembre de\u00a02023.<\/p>\n

Dos.\u2003Se prorroga la vigencia del apartado Tres del art\u00edculo\u00a04 del Decreto ley\u00a012\/2021, de\u00a030 de septiembre, por el que se adoptan medidas tributarias, organizativas y de gesti\u00f3n como consecuencia de la erupci\u00f3n volc\u00e1nica en la isla de La Palma, hasta el\u00a030 de septiembre de\u00a02023.<\/p>\n

Disposici\u00f3n final \u00fanica.\u2003Entrada en vigor.<\/strong><\/p>\n

El presente Decreto ley entrar\u00e1 en vigor el mismo d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Canarias.<\/p>\n

Dado en Canarias, 25 de mayo de\u00a02023.\u2013El Presidente del Gobierno, \u00c1ngel V\u00edctor Torres P\u00e9rez.\u2013El Vicepresidente y Consejero de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos, Rom\u00e1n Rodr\u00edguez Rodr\u00edguez.<\/p>\n

(Publicado en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Canarias\u00bb n\u00famero\u00a0102, de\u00a026 de mayo de\u00a02023, y convalidado por\u00a0Resoluci\u00f3n del Parlamento de Canarias, publicada en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Canarias\u00bb n\u00famero\u00a0121, de\u00a022\u00a0de\u00a0junio de\u00a02023)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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