{"id":19639,"date":"2023-08-03T09:07:35","date_gmt":"2023-08-03T09:07:35","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=19639"},"modified":"2026-09-30T09:19:52","modified_gmt":"2026-09-30T09:19:52","slug":"atencion-a-las-personas-con-discapacidad-en-andalucia-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=19639","title":{"rendered":"Atenci\u00f3n a las personas con discapacidad en ANDALUCIA"},"content":{"rendered":"

Ley 8\/2023, de 28 de julio, por la que se modifica la Ley 4\/2017, de 25 de septiembre, de los derechos y la atenci\u00f3n a las personas con discapacidad en Andaluc\u00eda.<\/strong><\/span><\/p>\n

Estos Documentos, con los que puedan modificar o acompa\u00f1ar y su texto \u00edntegro, se han incorporado a los contenidos ya existentes en el siguiente T\u00cdTULO publicado y a su disposici\u00f3n:
\n\"\"<\/a>>\"\"<\/a><\/p>\n

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUC\u00cdA A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED:<\/p>\n

Que el Parlamento de Andaluc\u00eda ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constituci\u00f3n y el Estatuto de Autonom\u00eda, promulgo y ordeno la publicaci\u00f3n de la siguiente<\/p>\n

LEY POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 4\/2017, DE 25 DE SEPTIEMBRE, DE LOS DERECHOS Y LA ATENCI\u00d3N A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN ANDALUC\u00cdA<\/p>\n

EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/p>\n

Con la finalidad de promover y garantizar los derechos de las personas con discapacidad se aprob\u00f3 la Ley 4\/2017, de 25 de septiembre, de los Derechos y la Atenci\u00f3n a las Personas con Discapacidad en Andaluc\u00eda, siguiendo el nuevo enfoque de garant\u00eda de derechos que supuso la Convenci\u00f3n sobre los derechos de las personas con discapacidad, hecha en Nueva York el 13 de diciembre de 2006, que incide especialmente en los principios de igualdad de oportunidades, no discriminaci\u00f3n y accesibilidad universal, fomentando la capacitaci\u00f3n y el empoderamiento personal y social de las personas con discapacidad. Aspectos que se recogen tambi\u00e9n en el Estatuto de Autonom\u00eda para Andaluc\u00eda, como en los n\u00fameros 15.\u00ba y 16.\u00ba de su art\u00edculo 10.3, que incluyen la especial atenci\u00f3n a las personas en situaci\u00f3n de dependencia y la integraci\u00f3n social, econ\u00f3mica y laboral de las personas con discapacidad entre los objetivos b\u00e1sicos de nuestra Comunidad Aut\u00f3noma; en su art\u00edculo 14 proh\u00edbe expresamente la discriminaci\u00f3n por motivos de discapacidad; y en los n\u00fameros 5.\u00ba y 6.\u00ba de su art\u00edculo 37.1, dedicado a los principios rectores que deben orientar las pol\u00edticas p\u00fablicas, incluye los principios de igualdad de oportunidades, no discriminaci\u00f3n y accesibilidad universal, as\u00ed como el uso de la lengua de signos espa\u00f1ola.<\/p>\n

Igualmente, los n\u00fameros 3.\u00ba y 4.\u00ba del art\u00edculo 58.2 del Estatuto de Autonom\u00eda para Andaluc\u00eda atribuyen a la Comunidad Aut\u00f3noma la competencia exclusiva en materia de industria y defensa de los derechos de los consumidores, de acuerdo con las bases y la ordenaci\u00f3n de la actuaci\u00f3n econ\u00f3mica general, y en los t\u00e9rminos de lo dispuesto en los art\u00edculos 38, 131 y 149.1.11.\u00aa y 13.\u00aa de la Constituci\u00f3n. Son asimismo competencia exclusiva de la Comunidad Aut\u00f3noma las potestades de control, inspecci\u00f3n y sanci\u00f3n del art\u00edculo 47.1.3.\u00aa del Estatuto de Autonom\u00eda. Y su art\u00edculo 49.1 atribuye a Andaluc\u00eda la competencia compartida, entre otras, en materia de instalaciones de producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y transporte de energ\u00eda.<\/p>\n

Para garantizar la vida independiente de las personas con discapacidad y la accesibilidad universal a los bienes y servicios en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma m\u00e1s aut\u00f3noma y natural posible, la Ley 4\/2017, de 25 de septiembre, establece en su art\u00edculo 50.3 que \u00abLas instalaciones en las que se pongan a la venta, a trav\u00e9s de m\u00e1quinas expendedoras o suministradoras autom\u00e1ticas, bienes que, por sus peculiares caracter\u00edsticas, puedan poner en riesgo la seguridad de las personas, y en particular combustibles y carburantes, deber\u00e1n contar, en todo caso, con personal debidamente cualificado que asista a las personas con discapacidad\u00bb. De forma similar, algunas Comunidades Aut\u00f3nomas han regulado tambi\u00e9n la necesidad, en esta clase de expendedoras autom\u00e1ticas de combustible, de que exista alguna persona empleada que pueda ayudar a la clientela que pueda necesitarlo.<\/p>\n

La Comisi\u00f3n Europea inici\u00f3 en 2017 un procedimiento previo a la apertura formal de expediente de infracci\u00f3n \u2014EU Pilot (2017) 9146\u2014, solicitando informaci\u00f3n a las autoridades espa\u00f1olas sobre las normativas auton\u00f3micas que exigen la presencia de este personal. Seg\u00fan la Comisi\u00f3n, esta exigencia puede vulnerar la libertad de establecimiento de empresas establecidas en otros Estados miembros que utilicen el modelo de la estaci\u00f3n de servicio autom\u00e1tica como modelo de negocio y, por consiguiente, constituir una restricci\u00f3n incompatible con el Derecho de la Uni\u00f3n al ser contraria con lo dispuesto en el art\u00edculo 15, apartado 2, letra f), de la Directiva 2006\/123\/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, que dispone que \u00ablos requisitos que obliguen a tener un n\u00famero m\u00ednimo de empleados\u00bb forman parte de los que el Estado miembro debe eliminar de su legislaci\u00f3n, a menos que sean no discriminatorios, est\u00e9n justificados por una raz\u00f3n imperiosa de inter\u00e9s general y sean proporcionados. En el mismo sentido, el art\u00edculo 11.1 de la Ley 17\/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, dispone que la normativa reguladora del acceso a una actividad de servicios o de su ejercicio no deber\u00e1 supeditar dicho acceso o ejercicio a los requisitos que en \u00e9l se enuncian, entre los que se encuentran los relativos a la composici\u00f3n de la plantilla, tales como tener un n\u00famero determinado de empleados. No obstante, el apartado 2 de ese art\u00edculo\u00a011 establece que, excepcionalmente, se podr\u00e1 supeditar el acceso a una actividad de servicios o a su ejercicio al cumplimiento de alguno de los requisitos del apartado anterior cuando no sean discriminatorios, est\u00e9n justificados por una raz\u00f3n imperiosa de inter\u00e9s general y sean proporcionados.<\/p>\n

Procurando que se respete lo establecido en el ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol y sin vulnerar los derechos de las personas con discapacidad que este otorga, se requiere que se respeten los principios de necesidad, proporcionalidad, accesibilidad y no discriminaci\u00f3n que deben reunir todos los productos y servicios a disposici\u00f3n del p\u00fablico, de modo que en la presente ley se modifica el art\u00edculo 50.3 de la Ley 4\/2017, de 25 de septiembre, con una redacci\u00f3n que justifica la necesidad de personal si no se cumple con los requisitos de accesibilidad en la prestaci\u00f3n del servicio.<\/p>\n

Por otro lado, la nueva redacci\u00f3n del art\u00edculo 50.3 de la Ley 4\/2017, de 25 de septiembre, entra en contradicci\u00f3n con lo dispuesto en el art\u00edculo 7.7 del Decreto 537\/2004, de 23 de noviembre, por el que se regulan los derechos de los consumidores y usuarios en las actividades de distribuci\u00f3n al por menor y suministro a veh\u00edculos de combustibles y carburantes en instalaciones de venta directa al p\u00fablico y las obligaciones de sus titulares. Se introduce por esta raz\u00f3n una modificaci\u00f3n del citado precepto ante la necesidad de armonizar ambas disposiciones.<\/p>\n

Por otra parte, despu\u00e9s de varios a\u00f1os de aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen sancionador establecido en la Ley 4\/2017, de 25 de septiembre, se ha detectado, con bastante precisi\u00f3n, cu\u00e1l es la tipolog\u00eda b\u00e1sica en el uso indebido de la tarjeta de estacionamiento para personas con movilidad reducida. La tarjeta es personal e intransferible. Solo se puede usar para el transporte del titular y est\u00e1 totalmente prohibida su cesi\u00f3n a terceras personas o su uso si el titular no es transportado. Es muy frecuente que las infracciones por el uso indebido de la tarjeta de estacionamiento consistan en el uso de la tarjeta por parte de terceros, ya sea la tarjeta original sin transportar al titular o, directamente, una fotocopia.<\/p>\n

Frente a esta situaci\u00f3n, el r\u00e9gimen sancionador de la Ley 4\/2017, de 25 de septiembre, establece, en el art\u00edculo 85.2, que \u00ablas infracciones por el uso indebido de la tarjeta de aparcamiento ser\u00e1n sancionadas exclusivamente con la retirada de la tarjeta de aparcamiento\u00bb, haciendo recaer la responsabilidad sobre la persona titular de la tarjeta y dejando impune la infracci\u00f3n o uso indebido cometido por el tercero.<\/p>\n

Por ello, resulta necesario modificar el r\u00e9gimen sancionador en materia de infracciones por el uso indebido de la tarjeta de estacionamiento para personas con movilidad reducida, para evitar que todo el peso de las sanciones recaiga sobre las personas titulares de las mismas, dejando impune la conducta de terceras personas, que, en la mayor\u00eda de los casos, acaban siendo los responsables del uso indebido de la tarjeta.<\/p>\n

Esta ley consta de un art\u00edculo \u00fanico, en virtud del cual se modifican los art\u00edculos \u00a050.3, 84.1.1.\u00ba.b) y 85.2 de la Ley 4\/2017, de 25 de septiembre, y se introduce en la misma una disposici\u00f3n transitoria, as\u00ed como de dos disposiciones finales.<\/p>\n

En virtud de lo dispuesto en el art\u00edculo 129.1 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, la presente ley se aprueba de acuerdo con los principios de buena regulaci\u00f3n. En cumplimiento de los principios de necesidad, eficiencia y eficacia, esta ley se justifica en la imperiosa necesidad de modificar los art\u00edculos citados de la Ley 4\/2017, de 25 de septiembre, por razones de inter\u00e9s general. Por otro lado, cumple con el principio de proporcionalidad, ya que contiene la regulaci\u00f3n imprescindible para atender la necesidad, estableciendo las condiciones para cumplir con los principios de accesibilidad universal, proporcionando alternativas viables si no se puede cumplir con estos principios. Con el fin de garantizar el principio de seguridad jur\u00eddica, la presente ley se aprueba en coherencia con el ordenamiento jur\u00eddico auton\u00f3mico y con respeto del ordenamiento nacional y de la Uni\u00f3n Europea, generando un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre que facilita su aplicaci\u00f3n. Asimismo, y en relaci\u00f3n con el principio de transparencia, se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en las letras b) y d) del art\u00edculo\u00a013.1 de la Ley 1\/2014, de 24 de junio, de Transparencia P\u00fablica de Andaluc\u00eda, y tambi\u00e9n se ha dado la posibilidad a las diferentes entidades p\u00fablicas y privadas de tener una participaci\u00f3n activa en la elaboraci\u00f3n de la ley, al haber sido sometido a tr\u00e1mite de audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Art\u00edculo \u00fanico. Modificaci\u00f3n de la Ley 4\/2017, de 25 de septiembre, de los Derechos y la Atenci\u00f3n a las Personas con Discapacidad en Andaluc\u00eda.<\/p>\n

La Ley 4\/2017, de 25 de septiembre, de los Derechos y la Atenci\u00f3n a las Personas con Discapacidad en Andaluc\u00eda, queda modificada como sigue:<\/p>\n

Uno. El apartado 3 del art\u00edculo 50 queda redactado del siguiente modo:<\/p>\n

\u00ab3. Las instalaciones en las que se pongan a la venta, a trav\u00e9s de m\u00e1quinas expendedoras, suministradoras autom\u00e1ticas o en la modalidad de autoservicio, combustibles y carburantes deber\u00e1n cumplir, en todos los casos, los par\u00e1metros de accesibilidad previstos en la normativa UNE 170001-1:2007 y 170001-2:2007 (accesibilidad universal) o normativa de accesibilidad europea equivalente, as\u00ed como los criterios de la norma UNE 139801:2003. En caso contrario, deber\u00e1n contar, en el horario diurno, con una persona responsable que atienda las necesidades de las personas que presenten dificultades para acceder al servicio. A los efectos de esta norma, se considera horario diurno la franja horaria comprendida entre las 7:00 y las 22:00 horas.\u00bb<\/p>\n

Dos. La letra b) del n\u00famero 1.\u00ba del apartado 1 del art\u00edculo 84 queda redactada del siguiente modo:<\/p>\n

\u00abb) El incumplimiento de las normas que regulen las obligaciones de las personas titulares de la tarjeta de aparcamiento de personas con movilidad reducida y sus condiciones de uso, por parte de sus titulares y de terceros.\u00bb<\/p>\n

Tres. El apartado 2 del art\u00edculo 85 queda redactado del siguiente modo:<\/p>\n

\u00ab2. Las infracciones por el uso indebido de la tarjeta de aparcamiento ser\u00e1n tambi\u00e9n sancionadas en las cuant\u00edas econ\u00f3micas recogidas en el apartado anterior. Pero, en relaci\u00f3n con la persona titular, ser\u00e1n sancionadas, \u00fanicamente, con la retirada de la tarjeta de aparcamiento del siguiente modo:<\/p>\n

    \n
  1. a) Las infracciones leves, con retirada de la tarjeta de aparcamiento por un plazo de uno a seis meses.<\/li>\n
  2. b) Las infracciones graves, con retirada de la tarjeta por un plazo de seis meses a doce meses.<\/li>\n
  3. c) Las infracciones muy graves, con retirada de la tarjeta de aparcamiento de doce a veinticuatro meses.\u00bb<\/li>\n<\/ol>\n

    Cuatro. Se a\u00f1ade una disposici\u00f3n transitoria, tras la disposici\u00f3n adicional tercera, con el siguiente contenido:<\/p>\n

    \u00abDisposici\u00f3n transitoria \u00fanica. M\u00e1quinas expendedoras, suministradoras autom\u00e1ticas o en la modalidad de autoservicio en funcionamiento.<\/p>\n

    Lo dispuesto en el art\u00edculo 50.3 de esta ley no ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n a las m\u00e1quinas expendedoras, autom\u00e1ticas o en la modalidad de autoservicio que estuviesen funcionando a la entrada en vigor de la Ley 4\/2017, de 25 de septiembre, de los Derechos y la Atenci\u00f3n a las Personas con Discapacidad en Andaluc\u00eda, mientras dure su licencia o autorizaci\u00f3n de funcionamiento.\u00bb<\/p>\n

    Disposici\u00f3n final primera. Modificaci\u00f3n del Decreto 537\/2004, de 23 de noviembre, por el que se regulan los derechos de los consumidores y usuarios en las actividades de distribuci\u00f3n al por menor y suministro a veh\u00edculos de combustibles y carburantes en instalaciones de venta directa al p\u00fablico y las obligaciones de sus titulares.<\/p>\n

    Se modifica el apartado 7 del art\u00edculo 7 del Decreto 537\/2004, de 23 de noviembre, por el que se regulan los derechos de los consumidores y usuarios en las actividades de distribuci\u00f3n al por menor y suministro a veh\u00edculos de combustibles y carburantes en instalaciones de venta directa al p\u00fablico y las obligaciones de sus titulares, que queda redactado como sigue:<\/p>\n

    \u00ab7. Existir\u00e1n, pr\u00f3ximos a los aparatos surtidores, guantes o dispositivos suministradores de papel especialmente adaptados para este tipo de instalaciones, o productos de naturaleza an\u00e1loga, de un solo uso, para evitar el contacto directo de las personas usuarias con los medios de distribuci\u00f3n, disponiendo de recipientes de recogida para que sean desechados una vez utilizados.\u00bb<\/p>\n

    Dicho apartado podr\u00e1, en lo sucesivo, ser modificado o derogado por decreto aprobado por el Consejo de Gobierno.<\/p>\n

    Disposici\u00f3n final segunda. Entrada en vigor.<\/p>\n

    La presente ley entrar\u00e1 en vigor a los veinte d\u00edas de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Junta de Andaluc\u00eda.<\/p>\n

    Sevilla, 28 de julio de 2023<\/p>\n\n\n\n\n
    <\/td>\nJUAN MANUEL MORENO BONILLA<\/td>\n<\/tr>\n
    <\/td>\nPresidente de la Junta de Andaluc\u00eda<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Ley 8\/2023, de 28 de julio, por la que se modifica la Ley 4\/2017, de 25 de septiembre, de los derechos y la atenci\u00f3n a las personas con discapacidad en Andaluc\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[3960],"class_list":["post-19639","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novedades-normativas","tag-atencion-a-las-personas-con-discapacidad-en-andalucia"],"acf":[],"yoast_head":"\nAtenci\u00f3n a las personas con discapacidad en ANDALUCIA - Normativa Municipal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=19639\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Atenci\u00f3n a las personas con discapacidad en ANDALUCIA - 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