{"id":19837,"date":"2023-12-29T19:37:46","date_gmt":"2023-12-29T19:37:46","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=19837"},"modified":"2026-09-30T09:19:49","modified_gmt":"2026-09-30T09:19:49","slug":"agilizacion-de-la-actividad-administrativa-en-catalunya","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=19837","title":{"rendered":"Agilizaci\u00f3n de la actividad administrativa en CATALUNYA"},"content":{"rendered":"

DECRETO LEY 4\/2023, de 19 de diciembre, de necesidades financieras del sector p\u00fablico en pr\u00f3rroga presupuestaria y de medidas en el \u00e1mbito de la reestructuraci\u00f3n del sector p\u00fablico para agilizar la actividad administrativa.<\/strong><\/span><\/p>\n

El presidente de la Generalitat de Catalunya,<\/p>\n

El art\u00edculo 67.6.a<\/em>\u00a0del Estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a establece que los decretos leyes los promulga, en nombre del rey, el presidente o presidenta de la Generalitat.<\/p>\n

De acuerdo con ello, promulgo este<\/p>\n

DECRETO LEY<\/p>\n

Exposici\u00f3n de motivos<\/p>\n

La falta de aprobaci\u00f3n de los presupuestos de la Generalitat de Catalunya para el 2024 comporta la situaci\u00f3n de pr\u00f3rroga presupuestaria, en concreto de la Ley 2\/2023, de 16 de marzo, de presupuestos de la Generalitat de Catalunya para el 2023.<\/p>\n

El art\u00edculo 33 del texto refundido de la Ley de finanzas p\u00fablicas de Catalu\u00f1a, aprobado por el Decreto legislativo 3\/2002, de 24 de diciembre, establece que, si por cualquier motivo el 1 de enero el presupuesto no est\u00e1 aprobado, se considerar\u00e1 prorrogado autom\u00e1ticamente el del a\u00f1o anterior en sus cr\u00e9ditos iniciales hasta la aprobaci\u00f3n y la publicaci\u00f3n de los nuevos en el\u00a0Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya<\/em>.<\/p>\n

Consiguientemente, durante un periodo de pr\u00f3rroga presupuestaria en el ejercicio 2024 y sin perjuicio del marco legal que comporta la situaci\u00f3n de pr\u00f3rroga, hay que adecuar determinadas necesidades financieras que, en raz\u00f3n de su urgencia y necesidad, no se pueden aplazar.<\/p>\n

Estas situaciones financieras que necesitan endeudamiento p\u00fablico para su equilibrio deben ser autorizadas por una norma con rango de ley, de acuerdo con el texto refundido de la Ley de finanzas p\u00fablicas de Catalu\u00f1a, aprobado por el Decreto legislativo 3\/2002, de 24 de diciembre. Por lo tanto, un decreto que regule la situaci\u00f3n de pr\u00f3rroga resulta insuficiente para fijar las autorizaciones y los l\u00edmites.<\/p>\n

Con respecto a las medidas en el \u00e1mbito de la reestructuraci\u00f3n del sector p\u00fablico para agilizar la actividad administrativa, la Generalitat de Catalunya se subrog\u00f3 en la posici\u00f3n del extinto Instituto de Investigaci\u00f3n Aplicada del Autom\u00f3vil (IDIADA) y, por lo tanto, en el contrato regulador de la prestaci\u00f3n que esta efectuaba, suscrita en fecha 8 de septiembre de 1999, contrato que finaliza el 8 de septiembre de 2024. En esta fecha, la Generalitat de Catalunya se convertir\u00e1 en titular \u00fanica de la sociedad mercantil gestora de los servicios del IDIADA.<\/p>\n

Dado que la actividad de mercado que desarrolla es altamente especializada, est\u00e1 en constante evoluci\u00f3n y tiene un impacto significativo en la econom\u00eda y el empleo del pa\u00eds, y considerando que jur\u00eddicamente el contrato actual no se adecua a la realidad actual, se hace necesario licitar un nuevo contrato para la gesti\u00f3n de IDIADA bajo el r\u00e9gimen jur\u00eddico patrimonial, enajenando una parte mayoritaria de las acciones mediante concurrencia p\u00fablica y conservando la Generalitat la propiedad del complejo del Albornar, y declarando los bienes inmuebles de este complejo como bienes demaniales. Por esta raz\u00f3n se hace necesario adecuar con urgencia la normativa vigente, en concreto, determinados preceptos de la Ley 11\/2011, del 29 de diciembre, de reestructuraci\u00f3n del sector p\u00fablico para agilizar la actividad administrativa, a fin de que se pueda iniciar con urgencia la licitaci\u00f3n antes de la finalizaci\u00f3n del contrato actual.<\/p>\n

Vistas las situaciones expuestas y de acuerdo con el art\u00edculo 38 de la Ley 13\/2008, del 5 de noviembre, de la presidencia de la Generalitat y del Gobierno, el Gobierno, ante la necesidad extraordinaria y urgente que suscita la situaci\u00f3n de pr\u00f3rroga mencionada, de una parte, y la proximidad de la finalizaci\u00f3n del plazo de vigencia del contrato, de la otra, puede dictar disposiciones legislativas provisionales, bajo la forma de decreto ley, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 64 del Estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a.<\/p>\n

La norma del decreto ley es un recurso extraordinario del Gobierno y, por lo tanto, hay que hacer de ella un uso prudente y limitado a las situaciones que realmente merecen la consideraci\u00f3n de urgentes y convenientes.<\/p>\n

Este Decreto ley contiene dos art\u00edculos, una disposici\u00f3n derogatoria y una disposici\u00f3n final.<\/p>\n

El art\u00edculo 1 da respuesta a las necesidades financieras inaplazables de determinadas entidades del sector p\u00fablico, y se considera adecuado prever la autorizaci\u00f3n de los avales y las garant\u00edas que sean necesarios para el 2024.<\/p>\n

El art\u00edculo 2 del Decreto ley y la disposici\u00f3n derogatoria establecen medidas para agilizar la actividad administrativa. El art\u00edculo 2 articula la modificaci\u00f3n de la disposici\u00f3n transitoria segunda de la Ley 11\/2011, de 29 de diciembre, de reestructuraci\u00f3n del sector p\u00fablico para agilizar la actividad administrativa. Esta modificaci\u00f3n permitir\u00e1, respecte a la pr\u00f3xima licitaci\u00f3n de la actividad desarrollada por la entidad Instituto de Investigaci\u00f3n Aplicada del Autom\u00f3vil (IDIADA), en base al contrato actualmente vigente, llevarla a cabo eliminando dudas interpretativas y reafirmar el car\u00e1cter p\u00fablico de los bienes inmuebles actualmente adscritos a la actividad mencionada, de forma que efectuada la nueva adjudicaci\u00f3n y la adscripci\u00f3n de los bienes inmuebles bajo cualquier forma jur\u00eddica, mantienen la titularidad p\u00fablica.<\/p>\n

Con respecto a la parte final, la disposici\u00f3n derogatoria deroga el art\u00edculo 6 de la Ley 11\/2011, del 29 de diciembre, y la disposici\u00f3n final establece la entrada en vigor, el 1 de enero de 2024.<\/p>\n

En uso de la autorizaci\u00f3n que concede el art\u00edculo 64 del Estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a, de conformidad con el art\u00edculo 38 de la Ley 13\/2008, del 5 de noviembre, de la presidencia de la Generalitat y del Gobierno, a propuesta de la consejera de Econom\u00eda y Hacienda y con la deliberaci\u00f3n previa del Gobierno,<\/p>\n

 <\/p>\n

Decreto:<\/p>\n

 <\/p>\n

Art\u00edculo 1<\/p>\n

Previsiones en materia financiera<\/p>\n

1.1 Se autoriza al Gobierno, en las condiciones y los t\u00e9rminos que fija la Ley 2\/2023, del 16 de marzo, de presupuestos de la Generalitat de Catalunya para el 2023, desde la entrada en vigor de este Decreto ley y mientras se mantenga la situaci\u00f3n de pr\u00f3rroga presupuestaria a lo largo del 2024, para que haga uso de operaciones de endeudamiento en cualquier modalidad, con la limitaci\u00f3n de que el saldo vivo no supere el que autoriza la Ley mencionada, incrementado por los importes que deriven de los programas de endeudamiento que se aprueben en aplicaci\u00f3n de la normativa de estabilidad presupuestaria.<\/p>\n

1.2 Con respecto a las operaciones de endeudamiento de las entidades del sector p\u00fablico:<\/p>\n

    \n
  1. a) Se autoriza al Instituto Catal\u00e1n de Finanzas a hacer uso, durante el 2024, del endeudamiento con plazo de reembolso superior a un a\u00f1o, en cualquier modalidad, para financiar sus operaciones de capital, con la limitaci\u00f3n de que el saldo de deuda viva a plazo de reembolso superior a un a\u00f1o el 31 de diciembre de 2024 no supere el l\u00edmite de 4.000.000.000,00 de euros.<\/li>\n
  2. b) Se autoriza al Ente de Abastecimiento de Agua Ter-Llobregat a formalizar, durante el 2024, endeudamiento con plazo de reembolso superior a un a\u00f1o por el importe que se derive de las necesidades de inversi\u00f3n relacionadas con sus gastos de capital ordinarios y con los proyectos de rehabilitaci\u00f3n de la Estaci\u00f3n de Tratamiento de Agua Potable (ETAP) del Ter, la tuber\u00eda de desdoblamiento de la Trinitat y la ampliaci\u00f3n de la planta de tratamiento del Llobregat, hasta un m\u00e1ximo de 300.000.000,00 euros.<\/li>\n
  3. c) Las entidades que, de acuerdo con las normas del Sistema Europeo de Cuentas, hayan sido clasificadas en el sector de la Administraci\u00f3n p\u00fablica de la Generalitat no pueden formalizar operaciones que comporten un incremento de endeudamiento respecto del que ten\u00edan autorizado el 31 de diciembre de 2023.<\/li>\n<\/ol>\n

    1.3 Se autoriza al Gobierno, desde la entrada en vigor de este Decreto ley y mientras se mantenga la situaci\u00f3n de pr\u00f3rroga presupuestaria a lo largo del 2024, a autorizar los avales siguientes:<\/p>\n

      \n
    1. a) Se autoriza al Gobierno a conceder el aval de la Generalitat en sustituci\u00f3n de los avales concedidos por el Instituto Catal\u00e1n de Finanzas a operaciones de cr\u00e9dito y cobertura de riesgo de tipo de inter\u00e9s de Infraestructures de la Generalitat de Catalunya, SAU, o a\u00f1adir a su aval en superposici\u00f3n de garant\u00eda de los que confiri\u00f3 en su d\u00eda el Instituto Catal\u00e1n de Finanzas, sea de forma global u operaci\u00f3n por operaci\u00f3n.<\/li>\n
    2. b) Se autoriza al Gobierno a prestar avales hasta una cuant\u00eda m\u00e1xima global, en 2024, de 25.000.000,00 de euros, en garant\u00eda de las operaciones financieras que suscriban las cooperativas con secci\u00f3n de cr\u00e9dito inscritas en el Registro general de cooperativas. Estas operaciones financieras deben tener como objeto el retorno a sus titulares de los fondos depositados en las secciones de cr\u00e9dito, siempre que los socios hayan acordado la baja de la secci\u00f3n de cr\u00e9dito correspondiente antes de formalizar el aval. Este aval cubre como m\u00e1ximo el 75% de la operaci\u00f3n de financiaci\u00f3n, y los miembros del consejo rector de la cooperativa deben garantizar en todo momento el porcentaje complementario, ampliando estas garant\u00edas a los socios de la cooperativa y a la cooperativa misma si as\u00ed lo determina la entidad que otorga la financiaci\u00f3n en funci\u00f3n del riesgo de cada operaci\u00f3n.<\/li>\n
    3. c) Se autoriza al Gobierno a prestar el aval a favor de las entidades del sector p\u00fablico de la Generalitat que forman parte del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de esta ley ante cualquier instancia, o contraaval ante la entidad financiera garante, en el marco de las actuaciones de comprobaci\u00f3n e inspecci\u00f3n del impuesto sobre el valor a\u00f1adido que lleva a cabo la Agencia Estatal de la Administraci\u00f3n Tributaria. El importe m\u00e1ximo de este aval no puede superar los 50.000.000,00 de euros.<\/li>\n
    4. d) Se autoriza al Gobierno a prestar el aval ante los \u00f3rganos de la Administraci\u00f3n tributaria estatal, hasta un m\u00e1ximo de 12.000.000,00 de euros, para garantizar los fraccionamientos, aplazamientos o suspensi\u00f3n de los actos de gesti\u00f3n tributaria con relaci\u00f3n a la constituci\u00f3n de derechos de superficie y derechos de arrendamiento que est\u00e1n asociados a ello.<\/li>\n
    5. e) Se autoriza al Gobierno a prestar el aval a favor de la Fundaci\u00f3n Instituto de Investigaci\u00f3n en Energ\u00eda de Catalu\u00f1a (IREC) ante cualquier instancia, o contraaval ante la entidad financiera garante, en el marco de las tramitaciones administrativas para la creaci\u00f3n de la Plataforma de R+D+I en Energ\u00edas Marinas de Catalu\u00f1a (PLEMCAT). El importe m\u00e1ximo de este aval no puede superar los 3.000.000,00 de euros.<\/li>\n
    6. f) En el caso de modificaci\u00f3n, refinanciaci\u00f3n o sustituci\u00f3n de operaciones de entidades de derecho p\u00fablico y sociedades mercantiles totalmente participadas por la Generalitat, con aval de la Generalitat o sin \u00e9l, se autoriza al Gobierno a otorgar el aval de la Generalitat a las operaciones que se produzcan como resultado de las modificaciones, la refinanciaci\u00f3n o la sustituci\u00f3n.<\/li>\n
    7. g) Se autoriza a la Agencia de Gesti\u00f3n de Ayudas Universitarias y de Investigaci\u00f3n a prestar el aval, durante el ejercicio del 2023, a favor de las entidades financieras que hayan firmado el convenio de colaboraci\u00f3n correspondiente y en garant\u00eda del riesgo de los pr\u00e9stamos formalizados por estudiantes universitarios para financiar el importe de la matr\u00edcula universitaria. El importe m\u00e1ximo de este aval no puede superar los 4.000.000,00 de euros.<\/li>\n
    8. h) Se autoriza al Gobierno a prestar el aval a favor de Energ\u00edas Renovables P\u00fablicas de Catalu\u00f1a, SAU (L’Energ\u00e8tica) ante cualquier instancia, o contraaval ante la entidad financiera garante, en el marco de las tramitaciones necesarias para su actividad. El importe m\u00e1ximo de este aval no puede superar los 2.000.000,00 de euros.<\/li>\n<\/ol>\n

      1.4 Se autoriza al Gobierno, desde la entrada en vigor de este Decreto ley y mientras se mantenga la situaci\u00f3n de pr\u00f3rroga presupuestaria a lo largo del 2024, a autorizar las garant\u00edas siguientes:<\/p>\n

        \n
      1. a) Se autoriza al Gobierno a prestar garant\u00eda, durante el ejercicio del 2024, hasta una cuant\u00eda m\u00e1xima global de 8.323.581,37 euros, a favor del Instituto Catal\u00e1n de Finanzas y entidades de finanzas \u00e9ticas de la econom\u00eda social para otorgar pr\u00e9stamos a las empresas de la econom\u00eda social de Catalu\u00f1a. A este efecto, el Departamento de Empresa y Trabajo debe tener formalizado un convenio con el Instituto Catal\u00e1n de Finanzas y\/o entidades de finanzas \u00e9ticas de la econom\u00eda social para constituir un fondo de garant\u00eda con cargo a los presupuestos del Departamento de Empresa y Trabajo.<\/li>\n
      2. b) Se autoriza al Gobierno a prestar garant\u00eda, durante el ejercicio del 2024, hasta una cuant\u00eda m\u00e1xima global de 30.000.000,00 de euros, a favor del Instituto Catal\u00e1n de Finanzas y de otras entidades financieras para otorgar pr\u00e9stamos a las empresas del sector industrial y de servicios a la producci\u00f3n de Catalu\u00f1a. A este efecto, el Departamento de Empresa y Trabajo debe tener formalizado un convenio con el Instituto Catal\u00e1n de Finanzas y\/o otras entidades financieras para constituir un fondo de garant\u00eda con cargo a los presupuestos del Departamento de Empresa y Trabajo.<\/li>\n
      3. c) Se autoriza al Gobierno a prestar garant\u00eda, durante el ejercicio del 2024, hasta una cuant\u00eda m\u00e1xima global de 7.812.975,09 euros a favor de Instrumentos Financieros para Empresas Innovadoras, SLU, para la formalizaci\u00f3n de operaciones de financiaci\u00f3n para empresas fruto de la investigaci\u00f3n. El Departamento de Investigaci\u00f3n y Universidades debe tener firmado un convenio para dar continuidad a la utilizaci\u00f3n del fondo de garant\u00eda ya existente, gestionado por el Instituto Catal\u00e1n de Finanzas mediante Instruments Financers per a Empreses Innovadores, SLU.<\/li>\n
      4. d) Se autoriza al Gobierno a prestar garant\u00eda, durante el ejercicio del 2024, hasta una cuant\u00eda m\u00e1xima global de 8.000.000,00 euros, a favor del Instituto Catal\u00e1n de Finanzas y de otras entidades financieras para otorgar pr\u00e9stamos para la financiaci\u00f3n de proyectos culturales. A este efecto, el Departamento de Cultura debe tener formalizado un convenio con el Instituto Catal\u00e1n de Finanzas y\/o otras entidades financieras para constituir un fondo de garant\u00eda con cargo a los presupuestos del Departamento de Cultura.<\/li>\n
      5. e) Se autoriza al Consejo Catal\u00e1n del Deporte a prestar garant\u00eda, durante el ejercicio del 2024, hasta una cuant\u00eda m\u00e1xima global de 40.000.000,00 de euros, a favor del Instituto Catal\u00e1n de Finanzas y de otras entidades financieras para otorgar pr\u00e9stamos para facilitar la liquidez o para financiar proyectos de inversi\u00f3n en equipamientos o instalaciones deportivas. A este efecto, el Consejo Catal\u00e1n del Deporte debe tener formalizado un convenio con el Instituto Catal\u00e1n de Finanzas y\/o otras entidades financieras para constituir un fondo de garant\u00eda con cargo a los presupuestos del Consejo Catal\u00e1n del Deporte.<\/li>\n<\/ol>\n

         <\/p>\n

        Art\u00edculo 2<\/p>\n

        Modificaci\u00f3n de la Ley 11\/2011, del 29 de diciembre, de reestructuraci\u00f3n del sector p\u00fablico para agilizar la actividad administrativa<\/p>\n

        Se modifica la disposici\u00f3n transitoria segunda de la Ley 11\/2011, de 29 de diciembre, de reestructuraci\u00f3n del sector p\u00fablico para agilizar la actividad administrativa, que queda redactada de la forma siguiente:<\/p>\n

        \u201cEl patrimonio propio del Instituto de Investigaci\u00f3n Aplicada del Autom\u00f3vil se integra en el patrimonio de la Administraci\u00f3n de la Generalitat de Catalunya. Los bienes inmuebles que conforman el complejo del Albornar tienen la consideraci\u00f3n de bienes demaniales.\u201d<\/p>\n

         <\/p>\n

         <\/p>\n

        Disposici\u00f3n derogatoria<\/p>\n

        Se deroga el art\u00edculo 6 de la Ley 11\/2011, del 29 de diciembre, de reestructuraci\u00f3n del sector p\u00fablico para agilizar la actividad administrativa.<\/p>\n

         <\/p>\n

         <\/p>\n

        Disposici\u00f3n final<\/p>\n

        Entrada en vigor<\/p>\n

        Este Decreto ley entra en vigor el 1 de enero de 2024.<\/p>\n

         <\/p>\n

        Por lo tanto, ordeno que toda la ciudadan\u00eda a la que sea de aplicaci\u00f3n este Decreto ley coopere a su cumplimiento y que los tribunales y las autoridades a los que corresponda lo hagan cumplir.<\/p>\n

         <\/p>\n

         <\/p>\n

        Barcelona, 19 de diciembre de 2023<\/p>\n

         <\/p>\n

         <\/p>\n

        Pere Aragon\u00e8s i Garcia<\/p>\n

        President de la Generalitat de Catalunya<\/p>\n

         <\/p>\n

         <\/p>\n

        Nat\u00e0lia Mas i Guix<\/p>\n

        Consejera de Econom\u00eda y Hacienda<\/p>\n

         <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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