{"id":6441,"date":"2021-01-14T10:11:18","date_gmt":"2021-01-14T10:11:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.normativamunicipal.com\/?p=6441"},"modified":"2026-09-30T09:24:23","modified_gmt":"2026-09-30T09:24:23","slug":"promocion-economica-urbana-catalunya-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=6441","title":{"rendered":"Promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana CATALUNYA"},"content":{"rendered":"

DECRETO LEY 3\/2021, de 12 de enero, de modificaci\u00f3n de la Ley 15\/2020, de 22 de diciembre, de las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana.<\/strong><\/p>\n


\nEl art\u00edculo 67.6.a) del Estatuto prev\u00e9 que los decretos ley sean promulgados, en nombre del rey, por el presidente o presidenta de la Generalidad.
\nDe conformidad con lo que disponen el art\u00edculo 6 y concordantes de la Ley 13\/2008, de 5 de noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno, y visto el Decreto 114\/2020, de 30 de septiembre, de sustituci\u00f3n del presidente de la Generalidad de Catalu\u00f1a;
\nDe acuerdo con lo anterior, promulgo el siguiente<\/p>\n

DECRETO LEY<\/p>\n

Exposici\u00f3n de motivos
\nEl art\u00edculo 5.1.c) de la Ley 15\/2020, de 22 de diciembre, de les \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana, prev\u00e9 que la iniciativa para delimitar y constituir estas \u00e1reas pueda corresponder al ayuntamiento del municipio en que se quiere delimitar el \u00e1rea de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana, si cuenta, como m\u00ednimo, con el informe de una de las organizaciones empresariales territoriales representativas de la zona afectada. No obstante, el art\u00edculo 10 de la mencionada Ley 15\/2020, de 22 de diciembre, que establece el procedimiento de delimitaci\u00f3n de las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana, omite la regulaci\u00f3n de este procedimiento cuando la iniciativa para delimitar y constituir estas \u00e1reas corresponde al ayuntamiento. En este sentido, debe indicarse que la redacci\u00f3n del art\u00edculo 10 de la Ley es consecuencia de la aprobaci\u00f3n totalmente imprevista de una enmienda en el transcurso de la votaci\u00f3n final de la Ley en el Pleno del Parlamento, que tuvo lugar en la sesi\u00f3n de los d\u00edas 17 y 18 de diciembre de 2020. La aprobaci\u00f3n de la enmienda no fue recomendada en ponencia y fue rechazada posteriormente en el transcurso del debate de la aprobaci\u00f3n del Dictamen en la Comisi\u00f3n de Empresa y Conocimiento del Parlamento. La aprobaci\u00f3n no pretendida de esta enmienda ha comportado la supresi\u00f3n, en el art\u00edculo 10 de la Ley, del procedimiento de delimitaci\u00f3n de las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana cuando la iniciativa corresponde al ayuntamiento y supone que se produzca un problema grave de congruencia en el texto de la Ley. Esta redacci\u00f3n del art\u00edculo, en definitiva, deja coja la regulaci\u00f3n del procedimiento de delimitaci\u00f3n de las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana cuando la iniciativa corresponde al ayuntamiento, dado que no lo regula, y, por lo tanto, va en detrimento del principio de seguridad jur\u00eddica.
\nEn consecuencia, y con la finalidad de resolver la situaci\u00f3n producida, es necesaria y urgente, de acuerdo con el art\u00edculo 64 del Estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a, la aprobaci\u00f3n de este Decreto ley para modificar el art\u00edculo 10 de la Ley 15\/2020, de 22 de diciembre, de las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana, con el fin de que prevea la regulaci\u00f3n del procedimiento de delimitaci\u00f3n de las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana a iniciativa de los ayuntamientos, en coherencia con el art\u00edculo 5 de la Ley, que se la reconoce. De esta manera se elimina la incongruencia de la norma al no establecer un procedimiento de delimitaci\u00f3n cuando este tipo de ente pretende ejercer la iniciativa y que, de hecho, puede suponer dificultar, cuando no imposibilitar, la constituci\u00f3n de algunas de estas \u00e1reas, en perjuicio de los objetivos de la Ley.
\nEn la modificaci\u00f3n de la Ley 15\/2020, de 22 de diciembre, que prev\u00e9 este Decreto ley, concurren circunstancias excepcionales y relevantes que determinan la necesidad de una acci\u00f3n normativa inmediata que apruebe medidas que no se pueden demorar durante el tiempo necesario para tramitarlas por el procedimiento legislativo ordinario.
\nLa urgencia se vincula a la imposibilidad de utilizar el procedimiento parlamentario ordinario dadas las circunstancias actuales, de manera que el Gobierno est\u00e1 legitimado para recurrir al Decreto ley cuando por la v\u00eda de la tramitaci\u00f3n parlamentaria de naturaleza m\u00e1s urgente no fuese razonablemente viable o posible alcanzar los objetivos perseguidos por la acci\u00f3n normativa.
\nAsimismo, las medidas que regula este Decreto ley deben aplicarse de forma inmediata, dado que debe disponerse de los mecanismos jur\u00eddicos necesarios que resuelvan la omisi\u00f3n producida en el texto del art\u00edculo 10 de la Ley 15\/2020, de 22 de diciembre, de las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana.
\nTodas estas medidas justifican su adecuaci\u00f3n a la situaci\u00f3n de extraordinaria urgencia que constituye el supuesto habilitante y que es precisamente la que se trata de afrontar.
\nPor otro lado, la materia objeto de este Decreto ley no forma parte de las materias reservadas a ley por el art\u00edculo 64.1 del Estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a.
\nEste Decreto ley contiene un art\u00edculo \u00fanico y una disposici\u00f3n final. El art\u00edculo modifica el art\u00edculo 10 de la Ley 15\/2020, de 22 de diciembre, de las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana, con la finalidad de prever el procedimiento de delimitaci\u00f3n de estas \u00e1reas cuando la iniciativa corresponde a los ayuntamientos, en conexi\u00f3n con el art\u00edculo 5 de la misma Ley, que reconoce a los ayuntamientos la iniciativa para delimitar y constituir las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana. En este sentido, el texto del Decreto ley a\u00f1ade un apartado 3 con la finalidad de regular el procedimiento de delimitaci\u00f3n de las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana cuando la iniciativa corresponde a los ayuntamientos, atendiendo a las peculiaridades de estos entes locales.
\nAsimismo, el Decreto ley prev\u00e9 una disposici\u00f3n final para determinar la entrada en vigor inmediata de la disposici\u00f3n.
\nEste Decreto ley se fundamenta en las competencias exclusivas que la Generalidad de Catalu\u00f1a ejerce en materia de comercio y ferias de acuerdo con el art\u00edculo 121 del Estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a, en la competencia exclusiva en materia de turismo que establece el art\u00edculo 171, en la competencia en materia de industria que establece el art\u00edculo 139.1 y en la competencia en materia de promoci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica que establece el art\u00edculo 152.1.
\nLos municipios ejercen las funciones que establece este Decreto ley de acuerdo con las competencias que les atribuye el art\u00edculo 84.2.i del Estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a.
\nDe conformidad con lo que prev\u00e9 el art\u00edculo 38 de la Ley 13\/2008, de 5 de noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno; en uso de la autorizaci\u00f3n que concede el art\u00edculo 64 del Estatuto de autonom\u00eda de Catalu\u00f1a; a propuesta del consejero de Empresa y Conocimiento, y de acuerdo con el Gobierno,<\/p>\n

Decreto:<\/p>\n

Art\u00edculo \u00fanico
\nSe modifica el art\u00edculo 10 de la Ley 15\/2020, de 22 de diciembre, de las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana, que queda redactado de la siguiente manera:<\/p>\n

Art\u00edculo 10. Procedimiento de delimitaci\u00f3n de las \u00e1reas de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana
\n1. Para delimitar un \u00e1rea de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana debe seguirse el siguiente procedimiento:
\na) El proyecto para delimitar el \u00e1rea debe presentarse en el ayuntamiento correspondiente mediante una solicitud acompa\u00f1ada de los documentos con la informaci\u00f3n a que se refiere el art\u00edculo 6.
\nNo pueden admitirse a tr\u00e1mite las solicitudes para la constituci\u00f3n de un \u00e1rea de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana en los casos en que la solicitud proponga alguno de los siguientes supuestos:
\nUn \u00e1rea que coincida total o parcialmente con el espacio geogr\u00e1fico de un \u00e1rea ya existente.
\nUn \u00e1rea que coincida total o parcialmente con el espacio geogr\u00e1fico de otra propuesta que se haya presentado con anterioridad y se encuentre en tr\u00e1mite.
\nEn caso de que el proyecto de constituci\u00f3n del \u00e1rea afecte a m\u00e1s de un municipio, la tramitaci\u00f3n debe efectuarse en cada uno de los ayuntamientos de los municipios implicados. En este caso, las referencias que los art\u00edculos de la presente ley hacen al ayuntamiento se entender\u00e1n realizadas a todos los ayuntamientos afectados.
\nb) El \u00f3rgano competente en materia de promoci\u00f3n econ\u00f3mica del ayuntamiento, previa verificaci\u00f3n de los datos presentados, en el plazo de dos meses a contar desde la presentaci\u00f3n de la solicitud, debe resolver motivadamente la aprobaci\u00f3n inicial o la desestimaci\u00f3n del proyecto presentado y la constituci\u00f3n de un grupo de trabajo paritario integrado, por una parte, por los representantes del ayuntamiento y, por otra, por representantes designados por los solicitantes, con indicaci\u00f3n del concejal que lo presidir\u00e1.
\nUna vez aprobado inicialmente el proyecto, el ayuntamiento, en el plazo de siete d\u00edas, debe someter el proyecto a informaci\u00f3n p\u00fablica, como m\u00ednimo en el sitio web del ayuntamiento, durante el per\u00edodo de un mes, con notificaci\u00f3n individual y fehaciente a cada una de las personas titulares del derecho de posesi\u00f3n de los locales de la zona delimitada en el proyecto presentado. El acuerdo de aprobaci\u00f3n inicial debe prever el inicio de los tr\u00e1mites para la aprobaci\u00f3n o, en su caso, la modificaci\u00f3n de las ordenanzas fiscales pertinentes para poder hacer efectiva la recaudaci\u00f3n de las cuotas para la financiaci\u00f3n del \u00e1rea de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana.
\nc) Si en el plazo de dos meses a contar desde la presentaci\u00f3n de la solicitud el \u00f3rgano competente del ayuntamiento no ha aprobado inicialmente el proyecto presentado, la solicitud se entiende desestimada.
\nd) Finalizado el plazo de informaci\u00f3n p\u00fablica, y recibidas las alegaciones, el grupo de trabajo debe valorar las alegaciones presentadas y pronunciarse expresamente sobre la idoneidad y el encaje de las actuaciones previstas en el \u00e1rea de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana, y, en su caso, debe proponer un texto refundido del proyecto.
\ne) El proyecto de delimitaci\u00f3n del \u00e1rea de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana al que se refiere el art\u00edculo 6, una vez acordado por el grupo de trabajo, debe someterse a la votaci\u00f3n de todas las personas titulares del derecho de posesi\u00f3n de los locales que, de acuerdo con el art\u00edculo 5.2, forman parte del \u00e1rea delimitada.
\nf) La convocatoria para la votaci\u00f3n debe notificarse de manera individual y fehaciente a cada una de las personas titulares del derecho de posesi\u00f3n mencionadas en la letra e). La comunicaci\u00f3n debe realizarse con una antelaci\u00f3n m\u00ednima de quince d\u00edas respecto de la fecha de votaci\u00f3n acordada, y debe indicar:
\nEl sitio web del ayuntamiento donde se haya insertado el texto \u00edntegro del proyecto
\nEl censo de votantes.
\nLos d\u00edas durante los que puede tener lugar la votaci\u00f3n, ya sea f\u00edsicamente, en el lugar y hora que se indiquen, o por medios telem\u00e1ticos. En caso de votaci\u00f3n telem\u00e1tica, el per\u00edodo de votaci\u00f3n no puede ser inferior a siete d\u00edas ni superior a quince.
\ng) Las personas titulares del derecho de posesi\u00f3n disponen del n\u00famero de votos resultantes de la suma de los que se les atribuyan en funci\u00f3n de las superficies catastrales de cada uno de los establecimientos o locales de los que son titulares, que se determinan de acuerdo con lo establecido por el art\u00edculo 7.
\nLos establecimientos comerciales colectivos definidos en el art\u00edculo 5.b del Decreto ley 1\/2009, de 22 de diciembre, de ordenaci\u00f3n de los equipamientos comerciales, o la legislaci\u00f3n que lo sustituya, se consideran un solo local.
\nEn caso de cotitularidad del derecho de posesi\u00f3n sobre un mismo local, las personas cotitulares deben designar formalmente un representante, que ser\u00e1 la persona que ejercer\u00e1 el derecho a voto.
\nh) En el plazo de siete d\u00edas a contar desde la finalizaci\u00f3n de la votaci\u00f3n, el ayuntamiento debe hacer p\u00fablicos los resultados de la votaci\u00f3n, como m\u00ednimo en su sitio web y en su tabl\u00f3n de anuncios, y debe notificar el resultado a todas las personas titulares del derecho de posesi\u00f3n de los locales del \u00e1rea.
\ni) Para la aprobaci\u00f3n del proyecto es necesaria la participaci\u00f3n de los titulares del derecho de posesi\u00f3n que representen al menos el cincuenta por ciento de los locales o establecimientos incluidos en el \u00e1mbito del \u00e1rea de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana. El proyecto se considera aprobado si obtiene la mayor\u00eda absoluta de los votos emitidos.
\nj) El control del proceso de votaci\u00f3n es ejercido por el ayuntamiento. Los costes que se deriven son asumidos por las personas promotoras del proyecto del \u00e1rea.
\n2. El ayuntamiento debe verificar y validar que los datos presentados en el plano a escala y el censo de los locales afectados por la propuesta de creaci\u00f3n de un \u00e1rea de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana a que se refiere el art\u00edculo 6.c son correctos y se corresponden con los registros municipales. En caso de disconformidad o de imprecisiones, el ayuntamiento debe comunicarlo a los promotores del \u00e1rea, que deben enmendar los errores.
\n3. Cuando la iniciativa para delimitar un \u00e1rea de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana la ejerce el ayuntamiento el procedimiento a seguir es el siguiente:
\na) El ayuntamiento debe someter directamente el proyecto de delimitaci\u00f3n del \u00e1rea de promoci\u00f3n econ\u00f3mica urbana, con el contenido detallado en el art\u00edculo 6 de esta Ley, a informaci\u00f3n p\u00fablica.
\nb) Los titulares del derecho de posesi\u00f3n de los locales afectados por el proyecto del ayuntamiento podr\u00e1n proponer la constituci\u00f3n de un grupo de trabajo, que debe ajustarse a las caracter\u00edsticas detalladas en el apartado 1.b) de este art\u00edculo, y designar a los representantes que deber\u00e1n formar parte de \u00e9l. En caso contrario el \u00f3rgano competente del ayuntamiento debe valorar las alegaciones presentadas y debe presentar un texto refundido del proyecto.
\nc) El texto refundido del proyecto acordado debe someterse a votaci\u00f3n de totas las personas titulares del derecho de posesi\u00f3n de los locales que de acuerdo con el art\u00edculo 5.2 de esta Ley forman parte del \u00e1rea delimitada, siguiendo con el procedimiento de los apartados 1.f) y siguientes de este art\u00edculo.<\/p>\n

Disposici\u00f3n final
\nEntrada en vigor
\nEste Decreto ley entra en vigor el d\u00eda siguiente a su publicaci\u00f3n en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.<\/p>\n

Por lo tanto, ordeno que todos los ciudadanos a los que sea de aplicaci\u00f3n este Decreto ley cooperen a su cumplimiento y que los tribunales y las autoridades a los que corresponda lo hagan cumplir.<\/p>\n

Barcelona, 12 de enero de 2021<\/p>\n

Pere Aragon\u00e8s i Garcia
\nVicepresidente del Gobierno en sustituci\u00f3n de la presidencia de la Generalidad y consejero de Econom\u00eda y Hacienda<\/p>\n

Ramon Tremosa i Balcells
\nConsejero de Empresa y Conocimiento<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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